鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作，有效遏制毒品違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，特制定本管理制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》《戒毒條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)禁毒工作的指示精神制定。（三）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的禁毒工作組織、人員以及相關(guān)活動(dòng)。（四）工作原則1.預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持教育為先，廣泛開(kāi)展禁毒宣傳教育，提高全民禁毒意識(shí)，同時(shí)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等多種手段，全面推進(jìn)禁毒工作。2.禁吸、禁販、禁種、禁制并舉。對(duì)毒品的吸食、販賣、種植、制造等違法犯罪行為進(jìn)行全面打擊，做到多管齊下，標(biāo)本兼治。3.專群結(jié)合，全民參與。充分發(fā)揮專業(yè)禁毒力量的骨干作用，同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，鼓勵(lì)群眾積極參與禁毒斗爭(zhēng)，形成全社會(huì)共同抵制毒品的良好氛圍。二、組織與職責(zé)（一）禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)禁毒工作，研究制定禁毒工作規(guī)劃和政策措施，解決禁毒工作中的重大問(wèn)題。（二）成員單位職責(zé)1.派出所負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，偵破毒品案件，抓獲毒品犯罪嫌疑人。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、旅店等易涉毒場(chǎng)所的治安管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處涉毒違法犯罪行為。配合有關(guān)部門開(kāi)展毒品查緝工作，堵源截流，防止毒品流入流出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.司法所負(fù)責(zé)開(kāi)展禁毒法制宣傳教育，普及禁毒法律知識(shí)，提高公民的法律意識(shí)和禁毒能力。指導(dǎo)、管理社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好吸毒人員的管控工作。參與對(duì)涉毒違法犯罪人員的社區(qū)矯正工作，幫助其改過(guò)自新，回歸社會(huì)。3.衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒治療和康復(fù)指導(dǎo)，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展吸毒人員的檢測(cè)工作，及時(shí)掌握吸毒人員的身體狀況。開(kāi)展預(yù)防艾滋病等毒品相關(guān)疾病的宣傳教育工作，提高公眾對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)。4.學(xué)校將禁毒教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等多種形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生的禁毒意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境的治理，防止毒品向校園滲透。5.民政辦負(fù)責(zé)對(duì)生活困難的吸毒人員及其家庭給予必要的生活救助，幫助解決實(shí)際困難。將符合條件的吸毒人員家庭納入最低生活保障范圍，保障其基本生活。參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，協(xié)助做好吸毒人員的幫扶教育工作。6.財(cái)政所負(fù)責(zé)保障禁毒工作所需經(jīng)費(fèi)，將禁毒經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)對(duì)禁毒經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。7.文化站組織開(kāi)展形式多樣的禁毒文化活動(dòng)，創(chuàng)作和傳播禁毒文藝作品，營(yíng)造濃厚的禁毒文化氛圍。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳禁毒知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)，提高公眾對(duì)禁毒工作的知曉率和參與度。8.村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的禁毒宣傳教育工作，提高居民的禁毒意識(shí)。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好吸毒人員的排查、管控工作，及時(shí)掌握吸毒人員的動(dòng)態(tài)信息。組織志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，對(duì)吸毒人員進(jìn)行幫扶教育和監(jiān)督管理。（三）禁毒專干職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。2.開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)，普及禁毒知識(shí)，提高群眾的禁毒意識(shí)。3.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展毒品查緝工作，參與吸毒人員的排查、管控工作。4.指導(dǎo)、管理社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，建立健全工作檔案，定期對(duì)吸毒人員進(jìn)行走訪、談話和尿檢。5.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展禁毒工作，加強(qiáng)與成員單位的溝通聯(lián)系，形成工作合力。6.收集、整理禁毒工作信息，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。三、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.毒品的種類、特征、危害及防范知識(shí)。2.禁毒法律法規(guī)和政策。3.毒品違法犯罪的典型案例及警示教訓(xùn)。4.禁毒工作的成效和先進(jìn)事跡。（二）宣傳方式1.集中宣傳利用“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展大型禁毒宣傳活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、展示毒品樣品、播放禁毒宣傳片等形式，向群眾廣泛宣傳禁毒知識(shí)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、廟會(huì)等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)，提高宣傳的覆蓋面和影響力。2.陣地宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等場(chǎng)所設(shè)置禁毒宣傳欄、宣傳牌，張貼禁毒宣傳海報(bào)，懸掛禁毒橫幅，營(yíng)造濃厚的禁毒宣傳氛圍。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、電視、微信公眾號(hào)、微博等媒體平臺(tái)，定期發(fā)布禁毒工作動(dòng)態(tài)、禁毒知識(shí)和法律法規(guī)，提高公眾對(duì)禁毒工作的關(guān)注度。3.入戶宣傳組織禁毒工作人員、志愿者深入村（居）民家中，開(kāi)展面對(duì)面的禁毒宣傳教育，發(fā)放宣傳資料，講解禁毒知識(shí)，提高群眾的禁毒意識(shí)和自我防范能力。重點(diǎn)針對(duì)吸毒人員家庭、易涉毒場(chǎng)所周邊居民、青少年學(xué)生等群體，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。4.學(xué)校宣傳將禁毒教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期至少安排2課時(shí)的禁毒專題教育課，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、演講比賽、征文活動(dòng)等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育。組織開(kāi)展“無(wú)毒校園”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境的治理，防止毒品向校園滲透。5.企業(yè)宣傳對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦禁毒知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、簽訂禁毒承諾書等形式，提高企業(yè)職工的禁毒意識(shí)，督促企業(yè)落實(shí)禁毒工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立健全管理制度，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道。（三）宣傳效果評(píng)估1.建立禁毒宣傳教育效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)宣傳教育活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估。2.通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)測(cè)試、群眾反饋等方式，了解公眾對(duì)禁毒知識(shí)的知曉率、對(duì)禁毒工作的滿意度以及宣傳教育活動(dòng)的影響力。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整宣傳教育內(nèi)容和方式，不斷提高宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四、毒品預(yù)防（一）重點(diǎn)人群預(yù)防1.青少年加強(qiáng)學(xué)校毒品預(yù)防教育，將毒品預(yù)防教育納入學(xué)校素質(zhì)教育體系，貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程。開(kāi)展豐富多彩的毒品預(yù)防教育活動(dòng)，如參觀禁毒教育基地、觀看禁毒影片、舉辦禁毒知識(shí)競(jìng)賽等，增強(qiáng)青少年的禁毒意識(shí)和自我保護(hù)能力。建立學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的青少年毒品預(yù)防教育工作機(jī)制，形成工作合力。2.高危人群對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員、出租車司機(jī)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等高危人群，開(kāi)展有針對(duì)性的禁毒宣傳教育活動(dòng)，提高其禁毒意識(shí)和法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)高危人群的管理和服務(wù)，建立健全信息登記制度，定期進(jìn)行禁毒知識(shí)培訓(xùn)和教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握其涉毒情況。（二）重點(diǎn)場(chǎng)所預(yù)防1.娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的日常監(jiān)管，督促娛樂(lè)場(chǎng)所落實(shí)禁毒防范措施，如張貼禁毒警示標(biāo)識(shí)、安裝監(jiān)控設(shè)備、配備禁毒宣傳資料等。定期對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行禁毒知識(shí)培訓(xùn)，提高其識(shí)別毒品和防范毒品的能力。加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒違法犯罪行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴(yán)懲。2.易制毒化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)易制毒化學(xué)品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷售等環(huán)節(jié)的管理措施。定期對(duì)易制毒化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，共同打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)。（三）毒品預(yù)防工作措施1.建立毒品預(yù)防工作臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的毒品預(yù)防工作情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成毒品預(yù)防工作合力。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與毒品預(yù)防工作，支持和引導(dǎo)志愿者組織、社會(huì)組織等開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)。4.定期對(duì)毒品預(yù)防工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整工作措施，不斷提高毒品預(yù)防工作水平。五、吸毒人員管理與服務(wù)（一）吸毒人員排查1.建立吸毒人員排查工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展吸毒人員排查工作。2.充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、社區(qū)戒毒康復(fù)工作站等基層組織的作用，通過(guò)走訪調(diào)查、信息比對(duì)等方式，全面排查轄區(qū)內(nèi)吸毒人員情況。3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)掌握吸毒人員的動(dòng)態(tài)信息，做到底數(shù)清、情況明。（二）社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)1.對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)依法作出強(qiáng)制隔離戒毒決定后，對(duì)于符合社區(qū)戒毒條件的人員，責(zé)令其接受社區(qū)戒毒。2.司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理社區(qū)戒毒工作，與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實(shí)社區(qū)戒毒措施。3.社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接受社區(qū)戒毒。4.社區(qū)戒毒工作小組由社區(qū)民警、社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員家屬、禁毒志愿者等組成，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行教育、幫扶和監(jiān)督管理。5.社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社區(qū)戒毒協(xié)議，定期到社區(qū)戒毒康復(fù)工作站報(bào)到，接受檢測(cè)、談話和教育。6.對(duì)被責(zé)令接受社區(qū)康復(fù)的人員，參照社區(qū)戒毒的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）吸毒人員幫扶救助1.民政辦負(fù)責(zé)對(duì)生活困難的吸毒人員及其家庭給予必要的生活救助，幫助解決實(shí)際困難。2.衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒治療和康復(fù)指導(dǎo)，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。3.司法所負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員開(kāi)展法制教育和心理輔導(dǎo)，幫助其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。4.村（居）委會(huì)、社區(qū)戒毒康復(fù)工作站等基層組織要關(guān)心關(guān)愛(ài)吸毒人員，組織開(kāi)展形式多樣的幫扶活動(dòng)，幫助吸毒人員戒除毒癮，回歸社會(huì)。（四）吸毒人員動(dòng)態(tài)管控1.建立吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，對(duì)吸毒人員實(shí)行一人一檔、動(dòng)態(tài)管理。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行定期尿檢，及時(shí)掌握吸毒人員的吸毒情況。3.社區(qū)戒毒康復(fù)工作站負(fù)責(zé)對(duì)吸毒人員進(jìn)行日常管理和服務(wù)，及時(shí)掌握吸毒人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。4.對(duì)違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)依法予以處理。5.加強(qiáng)對(duì)吸毒人員出所、出獄后的銜接管理工作，確保吸毒人員無(wú)縫對(duì)接，防止其再次吸毒。六、毒品查緝（一）查緝工作機(jī)制1.建立毒品查緝工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)毒品流入流出的查緝力度。2.派出所負(fù)責(zé)組織開(kāi)展毒品查緝工作，在主要交通干道、邊境通道、物流集散地等重點(diǎn)部位設(shè)立毒品查緝點(diǎn)，對(duì)過(guò)往車輛、人員、物品進(jìn)行檢查。3.加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)查緝機(jī)制，形成打擊毒品違法犯罪的合力。（二）查緝方法與手段1.運(yùn)用公開(kāi)查緝、秘密偵查等多種方法，加強(qiáng)對(duì)毒品的查緝力度。2.充分利用科技手段，如毒品檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)等，提高毒品查緝的效率和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對(duì)物流寄遞行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、開(kāi)箱驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢等制度，防止毒品通過(guò)物流寄遞渠道流通。（三）查緝工作保障1.加強(qiáng)對(duì)毒品查緝工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保查緝工作所需的裝備、設(shè)備、物資等及時(shí)到位。2.加強(qiáng)對(duì)查緝?nèi)藛T的培訓(xùn)，提高查緝?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.為查緝?nèi)藛T配備必要的防護(hù)裝備，保障查緝?nèi)藛T的人身安全。七、易制毒化學(xué)品管理（一）管理職責(zé)1.派出所負(fù)責(zé)對(duì)易制毒化學(xué)品的購(gòu)買、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處易制毒化學(xué)品違法犯罪行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)對(duì)易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處非法經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的行為。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止易制毒化學(xué)品發(fā)生安全事故。（二）管理制度1.建立易制毒化學(xué)品購(gòu)買許可制度，購(gòu)買易制毒化學(xué)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買許可證，并按照許可證載明的品種、數(shù)量、用途使用。2.建立易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)運(yùn)輸許可證，并按照許可證載明的路線、方式運(yùn)輸。3.建立易制毒化學(xué)品銷售備案制度，銷售易制毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)將銷售情況報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。4.建立易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存管理制度，儲(chǔ)存易制毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，配備必要的安全設(shè)施和管理人員，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)存安全管理制度。（三）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門定期對(duì)易制毒化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)的管理制度落實(shí)情況、易制毒化學(xué)品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷售等環(huán)節(jié)的管理情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促企業(yè)整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。3.加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，共同做好易制毒化學(xué)品的管理工作。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.禁毒宣傳教育工作開(kāi)展情況，包括宣傳活動(dòng)的組織實(shí)施、宣傳效果等。2.毒品預(yù)防工作落實(shí)情況，包括重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的預(yù)防措施等。3.吸毒人員管理與服務(wù)工作情況，包括排查、管控、幫扶救助等。4.毒品查緝工作成效，包括查緝案件數(shù)量、繳獲毒品數(shù)量等。5.易制毒化學(xué)品管理工作情況，包括管理制度落實(shí)、監(jiān)督檢查等。（二）考核方式1.建立禁毒工作考核制度，定期對(duì)各成員單位、村（居）委會(huì)的禁毒工作進(jìn)行考核。2.考核采取日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，日常檢查由禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，定期考核每年進(jìn)行一次。3.考核結(jié)果作為對(duì)各成員單位、村（居）委會(huì)及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在禁毒工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在禁毒宣傳教育、毒品預(yù)防、