鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及各類專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)資金管理。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)資金管理合法合規(guī)。2.規(guī)范運(yùn)作原則。建立健全財(cái)務(wù)資金管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)審批、核算、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.公開(kāi)透明原則。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。4.安全高效原則。保障財(cái)務(wù)資金安全，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。二、財(cái)務(wù)資金管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金管理制度和實(shí)施細(xì)則。2.負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算執(zhí)行，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政收入的征收、管理和監(jiān)督，組織財(cái)政資金的調(diào)度和撥付，確保財(cái)政資金及時(shí)足額到位。4.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，做好會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的整理和歸檔工作。5.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正和處理，確保財(cái)政資金安全。6.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，做好國(guó)有資產(chǎn)的登記、核算、評(píng)估、處置等工作。7.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理，編制政府采購(gòu)預(yù)算，執(zhí)行政府采購(gòu)程序，監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)。8.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的財(cái)務(wù)審批程序辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。2.負(fù)責(zé)編制本部門、本單位年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核匯總，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)本部門、本單位財(cái)務(wù)收支的核算和管理，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。4.負(fù)責(zé)本部門、本單位國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值。5.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所做好財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)。2.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資金的收付、結(jié)算和核算工作，及時(shí)編制會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表。4.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)收支不予辦理。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)印章、票據(jù)和有價(jià)證券的保管，確保安全。6.定期對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，保證賬實(shí)相符。7.參與財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況分析，為財(cái)務(wù)管理提供決策支持。8.保守財(cái)務(wù)秘密，不得泄露財(cái)務(wù)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)政收支狀況，按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度財(cái)政預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，合理安排各項(xiàng)支出，確保重點(diǎn)支出，兼顧一般支出。3.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，編制本部門、本單位年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核匯總。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的審核和指導(dǎo)，對(duì)各部門、各單位預(yù)算草案進(jìn)行認(rèn)真審核，提出修改意見(jiàn)，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。4.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)在預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)發(fā)生后及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。4.未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。（四）決算管理1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，編制年度財(cái)政決算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.各部門、各單位應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的要求，編制本部門、本單位年度決算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核匯總。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決算編制的審核和指導(dǎo)，對(duì)各部門、各單位決算草案進(jìn)行認(rèn)真審核，確保決算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。4.決算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)及時(shí)向各部門、各單位批復(fù)決算，并將決算情況向社會(huì)公開(kāi)。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入包括一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入等。（二）收入征收1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)財(cái)政收入的征收，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。2.各部門、各單位應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所做好收入征收工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序組織收入，不得擅自減征、免征、緩征應(yīng)征收入。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入征收的監(jiān)督管理，建立健全收入征收臺(tái)賬，定期對(duì)收入征收情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正收入征收中存在的問(wèn)題。（三）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一管理和使用財(cái)政票據(jù)。2.財(cái)政票據(jù)分為非稅收入票據(jù)、行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)等，各部門、各單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，按照規(guī)定的程序領(lǐng)用和使用財(cái)政票據(jù)。3.財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的保管、領(lǐng)用、使用、核銷等工作，確保財(cái)政票據(jù)安全。4.財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用財(cái)政票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)財(cái)政票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大財(cái)政票據(jù)使用范圍。5.財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將使用完畢的財(cái)政票據(jù)交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核銷，不得自行銷毀。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出包括一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國(guó)土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出等。（二）支出審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理，實(shí)行“一支筆”審批制度。2.各項(xiàng)支出應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排和實(shí)際需要，由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定，并按照規(guī)定的程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出審批的監(jiān)督管理，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。（三）支出核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照支出性質(zhì)和用途進(jìn)行分類核算，不得混淆。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問(wèn)題。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的具有專門用途的資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的用于特定項(xiàng)目的資金。2.專項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途專款專用，不得挪作他用。3.專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金管理制度，制定專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，明確專項(xiàng)資金使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)和使用程序，確保專項(xiàng)資金安全、高效使用。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保專項(xiàng)資金使用合規(guī)、效益明顯。（五）政府采購(gòu)管理1.政府采購(gòu)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對(duì)貨物、工程和服務(wù)的購(gòu)買。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的方式。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)預(yù)算，執(zhí)行政府采購(gòu)程序，監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)。4.各部門、各單位應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)程序，組織實(shí)施本部門、本單位的政府采購(gòu)活動(dòng)。5.政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程等。（二）資產(chǎn)登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用部門等信息。2.各部門、各單位應(yīng)負(fù)責(zé)本部門、本單位資產(chǎn)的登記工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)送資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)登記情況進(jìn)行檢查和核對(duì)，確保資產(chǎn)登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）資產(chǎn)核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)按照資產(chǎn)性質(zhì)和用途進(jìn)行分類核算，不得混淆。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)核算情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)核算中存在的問(wèn)題。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，建立健全資產(chǎn)處置檔案，確保資產(chǎn)處置合規(guī)、公正、公開(kāi)。（五）資產(chǎn)清查1.資產(chǎn)清查是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況的活動(dòng)。2.資產(chǎn)清查應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定資產(chǎn)清查方案，明確資產(chǎn)清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟等，組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果的審核和監(jiān)督，確保資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)資金管理合法合規(guī)。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況的監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)收入、支出、核算情況的監(jiān)督，對(duì)資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)情況的監(jiān)督等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部監(jiān)督中存在的問(wèn)題，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制度。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金管理應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查。2.各部門、各單位應(yīng)積極配合上級(jí)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政