城管句規(guī)章管理制度一、總則（一）目的為加強城市管理執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障城市管理工作的順利開展，依據相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門全體工作人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴格依據國家法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定履行職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.公正文明原則秉持公平、公正的態(tài)度，對待管理相對人，做到文明執(zhí)法、禮貌待人，杜絕粗暴執(zhí)法行為。3.高效便民原則簡化辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事，積極為城市管理和服務對象提供優(yōu)質、高效的服務。4.監(jiān)督制約原則建立健全內部監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保權力正確行使，防止濫用職權和腐敗現象發(fā)生。二、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法人員在工作時間應當統(tǒng)一著城管制式服裝，保持服裝整潔、完好。2.不得擅自改變制服樣式、顏色，不得轉借、贈送、出租制服。3.著裝時應當按照規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領花、胸徽、臂章等標志，不得佩戴與執(zhí)法人員身份無關的標志。4.著制服時，應當配套穿著皮鞋或深色膠鞋，不得穿拖鞋、高跟鞋、露趾鞋等不符合著裝要求的鞋子。（二）儀容儀表規(guī)范1.執(zhí)法人員應當保持儀容整潔，頭發(fā)梳理整齊，不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)（自然卷除外）、剃光頭或者蓄胡須。2.面部應當保持清潔，不得化濃妝、戴首飾（除手表、婚戒外）。3.舉止應當端莊、得體，不得在公共場所吸煙、吃零食、嬉笑打鬧、勾肩搭背。（三）語言規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當使用文明、規(guī)范、準確的語言，不得使用粗俗、歧視、侮辱性語言。2.主動表明身份，說明執(zhí)法依據和目的，做到語言平和、語氣適中。3.耐心聽取管理相對人的陳述和申辯，不得粗暴打斷或拒絕。（四）執(zhí)法程序規(guī)范1.執(zhí)法人員進行執(zhí)法活動時，應當至少兩人以上，并向當事人出示行政執(zhí)法證件。2.嚴格按照立案、調查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等法定程序進行執(zhí)法，確保程序合法。3.依法收集證據，證據應當真實、合法、有效，能夠證明案件事實。4.在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，充分聽取當事人的陳述和申辯。5.作出重大行政處罰決定前，應當依法組織聽證。6.行政處罰決定書應當在法定期限內送達當事人，并告知當事人申請行政復議和提起行政訴訟的權利和期限。三、執(zhí)法工作紀律（一）嚴禁濫用職權1.不得超越法定職權范圍執(zhí)法，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。2.不得利用職務之便謀取私利，不得接受管理相對人的財物、宴請、娛樂等利益。（二）嚴禁徇私舞弊1.不得偏袒、庇護違法行為人，不得故意隱瞞、歪曲事實，不得偽造、篡改證據。2.嚴格依法辦事，對違法行為一視同仁，公正處理。（三）嚴禁玩忽職守1.認真履行工作職責，不得擅自離崗、脫崗、串崗，不得在工作時間內從事與工作無關的事情。2.對群眾舉報、投訴的違法行為應當及時受理、查處，不得推諉、拖延。（四）嚴禁泄露工作秘密1.嚴格遵守保密制度，不得泄露在執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。2.妥善保管執(zhí)法文書、證據材料、案件卷宗等資料，防止丟失、泄露。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行檢查，發(fā)現問題及時糾正。2.設立舉報投訴電話和信箱，接受群眾對執(zhí)法人員違法違紀行為的舉報投訴，對舉報投訴事項及時進行調查處理。3.實行執(zhí)法過錯責任追究制度，對因故意或者重大過失導致執(zhí)法過錯的執(zhí)法人員，依法追究其責任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，及時反饋辦理結果。2.接受社會公眾的監(jiān)督，通過政務公開、執(zhí)法公示等方式，向社會公開執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息，接受群眾監(jiān)督。3.定期召開座談會、聽證會等，聽取管理相對人、社會各界對城市管理執(zhí)法工作的意見和建議，不斷改進工作。（三）考核評價1.建立執(zhí)法人員考核評價制度，對執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核評價。2.考核內容包括執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法業(yè)務能力、工作紀律執(zhí)行情況、群眾滿意度等。3.考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，與執(zhí)法人員的績效工資、評先評優(yōu)、職務晉升等掛鉤。五、教育培訓（一）培訓計劃1.制定年度執(zhí)法人員教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間等。2.培訓內容包括法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。（二）培訓方式1.定期組織集中培訓，邀請專家學者、法律實務工作者等進行授課。2.開展案例分析、模擬執(zhí)法等活動，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。3.鼓勵執(zhí)法人員參加自學、網絡培訓等，不斷更新知識結構。（三）培訓考核1.對參加培訓的執(zhí)法人員進行考核，考核結果作為執(zhí)法人員年度考核、評先評優(yōu)的重要依據。2.對未按要求參加培訓或培訓考核不合格的執(zhí)法人員，進行補考或再次培訓，仍不合格的，按照有關規(guī)定處理。六、執(zhí)法裝備管理（一）裝備配備1.根據執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機、攝像機、照相機、電腦等。2.定期對執(zhí)法裝備進行更新和維護，確保執(zhí)法裝備性能良好、正常使用。（二）裝備使用1.執(zhí)法人員應當按照規(guī)定正確使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉借、挪用、損壞執(zhí)法裝備。2.在執(zhí)法過程中，應當及時開啟執(zhí)法記錄儀等設備，記錄執(zhí)法過程。（三）裝備保管1.建立執(zhí)法裝備保管制度，明確專人負責執(zhí)法裝備的保管和維護。2.執(zhí)法裝備應當存放在專門的保管場所，妥善保管，防止丟失、損壞。七、執(zhí)法文書管理（一）文書制作1.執(zhí)法人員應當按照規(guī)定的格式和要求制作執(zhí)法文書，做到內容完整、表述準確、字跡清晰。2.執(zhí)法文書應當使用鋼筆、中性筆或計算機打印，不得使用鉛筆、圓珠筆等易褪色的書寫工具。（二）文書送達1.執(zhí)法文書應當按照法定程序和方式送達當事人，送達方式包括直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。2.送達執(zhí)法文書時，應當由送達人、受送達人或者見證人在送達回證上簽字或蓋章，注明送達日期。（三）文書歸檔1.執(zhí)法文書制作完成后，應當及時整理歸檔，一案一卷，統(tǒng)一編號。2