地產(chǎn)招投標(biāo)管理制度總則1.目的為規(guī)范公司地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有地產(chǎn)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等招投標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展招投標(biāo)活動(dòng)。公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開，投標(biāo)機(jī)會(huì)平等，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公正，確保各參與方公平競爭。擇優(yōu)選擇原則：綜合評估投標(biāo)方的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)方案、價(jià)格等因素，選擇最優(yōu)的合作伙伴。誠實(shí)守信原則：各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行承諾，保證招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。招標(biāo)管理1.招標(biāo)計(jì)劃項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和需求，編制詳細(xì)的招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.招標(biāo)方式公開招標(biāo)：適用于大型項(xiàng)目或有眾多潛在供應(yīng)商的情況，通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)。邀請招標(biāo)：對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制等不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參與投標(biāo)。邀請對象應(yīng)不少于三家。競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購，必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。3.招標(biāo)文件編制招標(biāo)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求、付款方式、售后服務(wù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4.招標(biāo)公告發(fā)布公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)等。邀請招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告基本一致。5.資格預(yù)審（如有）對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)部門應(yīng)編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審文件發(fā)布后，潛在投標(biāo)人應(yīng)按要求提交資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)部門負(fù)責(zé)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。只有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才能購買招標(biāo)文件并參與投標(biāo)。投標(biāo)管理1.投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有相應(yīng)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等。投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。投標(biāo)人應(yīng)在近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、售后服務(wù)承諾等。價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。3.投標(biāo)保證金招標(biāo)人可要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額應(yīng)不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，最高不超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金應(yīng)采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)保證金，未按要求提交的，其投標(biāo)文件將被拒絕。投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人，在簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔，開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件密封情況等內(nèi)容。2.評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)辦法應(yīng)明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)程序。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排序。3.定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工期、付款方式、違約責(zé)任等條款，合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.合同履行監(jiān)督項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)合同一方違反合同約定，應(yīng)及時(shí)采取措施要求其改正，并按照合同約定追究其違約責(zé)任。合同履行過程中如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。招標(biāo)檔案管理1.檔案收集招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)部門應(yīng)及時(shí)收集整理招標(biāo)過程中形成的各類文件資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。檔案收集應(yīng)確保文件資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。2.檔案整理對收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，按照項(xiàng)目名稱、招標(biāo)階段、文件類型等進(jìn)行編號(hào)和歸檔。檔案整理應(yīng)便于查閱和保管，確保檔案的規(guī)范性和系統(tǒng)性。3.檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般項(xiàng)目檔案保管期限為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后五年，重要項(xiàng)目檔案保管期限為長期。4.檔案查閱因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案保管部門查閱。查閱檔案時(shí)應(yīng)遵守檔案保管部門的規(guī)定，不得擅自涂改、復(fù)印、轉(zhuǎn)借檔案資料。違規(guī)處理1.對招標(biāo)人的處理招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者未通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。2.對投標(biāo)人的處理投標(biāo)人有下列行為之一的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。投標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款：投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的；投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)投標(biāo)文件的；投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。3.對評標(biāo)委員會(huì)成員的處理評標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：應(yīng)當(dāng)回避而不回避；擅離職守；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的