城管對(duì)市場(chǎng)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)由城管部門(mén)負(fù)責(zé)管理的各類(lèi)市場(chǎng)，包括但不限于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及地方政府的有關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理。2.公平公正原則：對(duì)待所有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，公平處理各類(lèi)市場(chǎng)管理事務(wù)。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)提升市場(chǎng)管理水平。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理（一）經(jīng)營(yíng)主體資格審核1.凡進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須具備合法的經(jīng)營(yíng)資格。2.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)者提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、從業(yè)人員健康證明等相關(guān)證件，并進(jìn)行審核登記。3.對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以取締。（二）攤位（店鋪）租賃管理1.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)制定攤位（店鋪）租賃管理制度，明確租賃條件、程序、期限、費(fèi)用等相關(guān)事項(xiàng)。2.攤位（店鋪）租賃應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式進(jìn)行，確保租賃過(guò)程透明、規(guī)范。3.與經(jīng)營(yíng)者簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)范圍、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、安全責(zé)任等。（三）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目限制1.根據(jù)市場(chǎng)功能定位和規(guī)劃要求，明確市場(chǎng)內(nèi)允許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目范圍。2.禁止在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)國(guó)家法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的商品，如假冒偽劣產(chǎn)品、易燃易爆物品、有毒有害食品等。3.對(duì)于涉及環(huán)境污染、噪音擾民等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格限制或禁止進(jìn)入市場(chǎng)。三、市場(chǎng)秩序管理（一）攤位（店鋪）擺放規(guī)范1.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)合理規(guī)劃攤位（店鋪）布局，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，明確各攤位（店鋪）的經(jīng)營(yíng)范圍和擺放位置。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的位置擺放商品和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，不得擅自占用公共通道、消防通道等。3.嚴(yán)禁在攤位（店鋪）外亂搭亂建、亂堆亂放，保持?jǐn)偽唬ǖ赇仯┲苓叚h(huán)境整潔。（二）交易秩序維護(hù)1.加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序的行為，如強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、短斤少兩等。2.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理各類(lèi)糾紛和違法行為。3.定期組織開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。（三）車(chē)輛停放管理1.合理規(guī)劃市場(chǎng)內(nèi)的停車(chē)區(qū)域，設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)。2.要求車(chē)輛在指定區(qū)域內(nèi)有序停放，不得隨意停放影響交通秩序。3.對(duì)于亂停亂放的車(chē)輛，市場(chǎng)管理部門(mén)有權(quán)采取拖車(chē)等措施進(jìn)行處理。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔制度1.明確市場(chǎng)內(nèi)各區(qū)域的清掃保潔責(zé)任主體，制定詳細(xì)的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程。2.安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的日常清掃保潔工作，定時(shí)清掃地面、清理垃圾，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)的管理，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清，防止垃圾堆積和異味產(chǎn)生。（二）衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)1.在市場(chǎng)內(nèi)合理設(shè)置公共衛(wèi)生間、垃圾桶、果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.確保公共衛(wèi)生間清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，為消費(fèi)者提供良好的使用環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)維修或更換，保證其正常使用。（三）食品衛(wèi)生管理1.督促市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，落實(shí)食品衛(wèi)生管理制度。2.加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)攤位的衛(wèi)生檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品儲(chǔ)存條件、食品加工制作過(guò)程等，確保食品安全。3.配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的食品依法進(jìn)行處理。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可管理1.嚴(yán)格審查市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，確保其具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。2.對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)提醒經(jīng)營(yíng)者辦理延續(xù)手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可情況的日常檢查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為，及時(shí)予以查處。（二）食品質(zhì)量監(jiān)管1.建立食品質(zhì)量抽檢制度，定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的食品進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)抽檢肉類(lèi)、蔬菜、水果、糧油、乳制品等大宗消費(fèi)食品。2.要求食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。3.加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的日常巡查，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品的行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。（三）食品安全事故應(yīng)急處置1.制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.一旦發(fā)生食品安全事故，市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。3.配合相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等。2.確保消防設(shè)施和器材完好有效，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更換損壞的消防設(shè)施和器材。（二）消防安全通道管理1.保障市場(chǎng)內(nèi)消防安全通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁在通道內(nèi)堆放雜物、停放車(chē)輛等。2.定期對(duì)消防安全通道進(jìn)行檢查，確保其符合消防安全要求。3.在消防安全通道顯著位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，提醒經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者注意消防安全。（三）消防安全宣傳與培訓(xùn)1.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，提高消防安全意識(shí)。2.定期組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和演練，使市場(chǎng)內(nèi)的從業(yè)人員熟悉消防設(shè)施的使用方法和火災(zāi)應(yīng)急處置程序。3.督促市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，確保市場(chǎng)消防安全。七、市場(chǎng)設(shè)施管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)1.對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的道路、水電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)公共區(qū)域的照明設(shè)施管理，確保照明良好，方便經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。3.做好市場(chǎng)內(nèi)的排水系統(tǒng)疏通工作，防止積水影響正常經(jīng)營(yíng)。（二）攤位（店鋪）設(shè)施管理1.要求經(jīng)營(yíng)者愛(ài)護(hù)攤位（店鋪）內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，不得擅自拆除、損壞或改造。2.對(duì)于攤位（店鋪）設(shè)施設(shè)備的維修和更換，市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和協(xié)助。3.在攤位（店鋪）租賃合同中明確設(shè)施設(shè)備的維護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。（三）市場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理1.規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)的標(biāo)識(shí)設(shè)置，包括攤位標(biāo)識(shí)、功能區(qū)域標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)識(shí)等，確保標(biāo)識(shí)清晰、醒目。2.定期對(duì)市場(chǎng)標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查和更新，保證其準(zhǔn)確性和完整性。3.市場(chǎng)標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，便于經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者識(shí)別。八、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理（一）促銷(xiāo)活動(dòng)管理1.市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)提前向市場(chǎng)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)情況。2.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行審核，確保活動(dòng)內(nèi)容合法合規(guī)，不影響市場(chǎng)正常秩序。3.經(jīng)營(yíng)者在促銷(xiāo)活動(dòng)期間，應(yīng)遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等行為。（二）廣告管理1.規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)的廣告設(shè)置，嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置未經(jīng)審批的戶(hù)外廣告、招牌等。2.廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息，不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)廣告的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理違法違規(guī)廣告。（三）計(jì)量管理1.要求市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者配備合格的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具的檢查，嚴(yán)厲打擊短斤少兩等計(jì)量違法行為。3.設(shè)立公平秤等計(jì)量設(shè)施，為消費(fèi)者提供計(jì)量復(fù)核服務(wù)。九、市場(chǎng)監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立市場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻率等。2.市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促經(jīng)營(yíng)者限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)體系1.制定市場(chǎng)管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面對(duì)市場(chǎng)管理工作進(jìn)行量化考核。2.定期對(duì)市場(chǎng)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與市場(chǎng)管理部門(mén)的績(jī)效掛鉤，與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)市場(chǎng)管理工作。（三）整改落實(shí)跟蹤1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)建立整改臺(tái)賬，跟蹤整改落實(shí)情況。2.督促經(jīng)營(yíng)者按時(shí)完成整改任務(wù)，對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.定期對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。十、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道建設(shè)1.在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)受理窗口，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)和記錄投訴舉報(bào)信息。（二）投訴舉報(bào)處理流程1.接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)處理。2.對(duì)于一般性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。3.對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題或涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）投訴舉報(bào)信息管理1.建立投訴舉報(bào)信息檔案，對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容、處理過(guò)