嚴(yán)格公安執(zhí)法管理制度總則目的為了加強(qiáng)公安執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，確保公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)社會公平正義和法治尊嚴(yán)，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本公安機(jī)關(guān)全體執(zhí)法人員，包括各級公安機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的民警?；驹瓌t1.合法性原則：執(zhí)法活動必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，不得違法或超越法定權(quán)限。2.公正性原則：對待執(zhí)法對象一視同仁，不偏不倚，確保法律面前人人平等。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。4.高效性原則：在保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，提高執(zhí)法效率，及時處理各類案件。執(zhí)法主體資格管理執(zhí)法人員資格認(rèn)證1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識和執(zhí)法技能，通過公安機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法資格證書。2.新錄用的民警在試用期內(nèi)必須參加執(zhí)法資格考試，未取得資格證書的不得獨立從事執(zhí)法工作。3.執(zhí)法資格證書實行年度審驗制度，審驗不合格的暫停其執(zhí)法資格，待補(bǔ)考合格后恢復(fù)。執(zhí)法崗位配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)和權(quán)限。2.執(zhí)法崗位應(yīng)當(dāng)由具備執(zhí)法資格的人員擔(dān)任，嚴(yán)禁無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。3.定期對執(zhí)法崗位人員進(jìn)行調(diào)整和輪換，防止執(zhí)法腐敗和權(quán)力濫用。執(zhí)法程序規(guī)范受案1.公安機(jī)關(guān)對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時受理。2.受理案件時，應(yīng)當(dāng)制作受案登記表，并出具回執(zhí)。3.對屬于本單位管轄但不屬于本部門負(fù)責(zé)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)在受理后的二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人。立案1.對受理的案件，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)制作刑事案件立案報告書，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以立案。2.對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達(dá)控告人。3.控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。調(diào)查取證1.公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行偵查，全面、客觀、公正地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。2.偵查人員在調(diào)查取證時，不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。3.嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。4.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。強(qiáng)制措施1.公安機(jī)關(guān)對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，可以依法先行拘留；對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。2.采取強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，確保強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性。3.對被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)依法保障其訴訟權(quán)利，及時通知其家屬或者所在單位。案件審核1.公安機(jī)關(guān)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確實充分、定性是否準(zhǔn)確、適用法律是否正確、程序是否合法等。2.案件審核實行分級負(fù)責(zé)制，一般案件由辦案部門負(fù)責(zé)人審核，重大、復(fù)雜案件由法制部門審核，疑難案件由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定。3.審核人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對審核意見負(fù)責(zé)。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見，督促辦案部門整改。案件審批1.公安機(jī)關(guān)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.審批人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查案件材料，對案件的事實、證據(jù)、定性、適用法律、程序等進(jìn)行全面審查，作出審批決定。3.對重大、復(fù)雜案件的審批，應(yīng)當(dāng)實行集體研究決定，確保審批決定的科學(xué)性和公正性。案件處理1.公安機(jī)關(guān)對辦理終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：對犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，移送人民檢察院審查起訴；對情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，或者犯罪已過追訴時效期限的，或者經(jīng)特赦令免除刑罰的，或者依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡的，以及其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的，撤銷案件；對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定；對需要行政處理的，依法作出行政處理決定。2.案件處理決定應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出，并及時送達(dá)當(dāng)事人。3.對當(dāng)事人不服處理決定的申訴、復(fù)議、訴訟等，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。執(zhí)法監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查。2.法制部門負(fù)責(zé)對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督工作。3.上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時糾正執(zhí)法中存在的問題。4.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本部門執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。外部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民群眾、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督，及時處理群眾舉報、投訴和媒體曝光的執(zhí)法問題。2.建立健全執(zhí)法公開制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.定期召開執(zhí)法聽證會、座談會等，聽取社會各界對公安執(zhí)法工作的意見和建議，改進(jìn)執(zhí)法工作。執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，對公安機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.執(zhí)法質(zhì)量考核評議的內(nèi)容包括執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果等方面。3.執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為對公安機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員評先評優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù)。對執(zhí)法質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。執(zhí)法過錯責(zé)任追究過錯認(rèn)定1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為執(zhí)法過錯：違反法律規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的案件不予立案、撤銷，對不應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的案件予以立案、撤銷的；在辦案中弄虛作假、逼供、騙供、誘供、逼取證人證言的，或者因為在勘驗、檢查、鑒定中出現(xiàn)重大失誤、疏漏而造成案件錯誤處理的；因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要犯罪事實錯誤，或者定性錯誤，或者適用法律錯誤的；違反法律規(guī)定，作出拘留、逮捕、搜查、取保審、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，或者對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施錯誤，或者對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施后，未按法律規(guī)定及時解除，給當(dāng)事人造成損失的；違反法律規(guī)定，超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；違反法律規(guī)定，對不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，予以減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的；有其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定的情形，導(dǎo)致案件錯誤處理的。2.執(zhí)法過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯。責(zé)任追究1.根據(jù)執(zhí)法過錯的性質(zhì)、情節(jié)和后果，對執(zhí)法過錯責(zé)任人員分別給予以下處理：批評教育；離崗培訓(xùn)；取消執(zhí)法資格；行政處分；黨紀(jì)處分；刑事處罰。2.對執(zhí)法過錯責(zé)任人員的處理，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。3.執(zhí)法過錯責(zé)任人員對處理決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者申訴。執(zhí)法培訓(xùn)與保障執(zhí)法培訓(xùn)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2.執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。3.鼓勵執(zhí)法人員參加自學(xué)和學(xué)歷教育，提高自身綜合素質(zhì)。執(zhí)法保障1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，