鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支業(yè)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支業(yè)務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的收支業(yè)務(wù)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保收支業(yè)務(wù)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，合理配置資源，保障重點(diǎn)支出，兼顧一般支出。3.收支平衡原則。堅持量入為出，收支平衡，略有結(jié)余，不得編制赤字預(yù)算。4.公開透明原則。增強(qiáng)收支業(yè)務(wù)透明度，接受社會監(jiān)督。二、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。3.上級補(bǔ)助收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入確認(rèn)1.財政撥款收入，按照財政部門批復(fù)的預(yù)算和資金撥付文件確認(rèn)。2.事業(yè)收入，在提供服務(wù)或發(fā)出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時確認(rèn)。3.上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入，在實(shí)際收到款項(xiàng)時確認(rèn)。4.經(jīng)營收入，在提供勞務(wù)或發(fā)出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時確認(rèn)。5.其他收入，在實(shí)際收到款項(xiàng)時確認(rèn)。（三）收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，依法組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用、坐支。3.建立健全收入臺賬制度，詳細(xì)記錄收入項(xiàng)目、金額、來源、上繳情況等，確保收入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管財政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得擅自銷毀票據(jù)。三、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。4.其他支出，指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。（二）支出審批1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的審批流程，由經(jīng)辦人填寫報銷單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報銷。2.人員經(jīng)費(fèi)支出，按照國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資福利政策執(zhí)行，由相關(guān)部門審核后發(fā)放。3.項(xiàng)目支出，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時進(jìn)行驗(yàn)收和決算，按照規(guī)定辦理資金結(jié)算。4.重大支出事項(xiàng)，如大額采購、基本建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三重一大”決策制度執(zhí)行，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究決定。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，按照財政部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。接待用餐應(yīng)安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂或定點(diǎn)飯店，不得提供高檔菜肴和煙酒。4.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，實(shí)行單車核算，不得超預(yù)算支出。（四）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，不得虛列支出、套取資金、擠占挪用專項(xiàng)資金。2.加強(qiáng)支出審核，對不符合規(guī)定的支出，不得報銷。3.建立健全支出臺賬制度，詳細(xì)記錄支出項(xiàng)目、金額、用途、審批情況等，確保支出信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.定期對支出情況進(jìn)行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以改進(jìn)。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照財政部門的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。4.預(yù)算編制過程中，應(yīng)廣泛征求各部門和所屬單位的意見，進(jìn)行充分論證和審核。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以解決。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與部門和個人的績效掛鉤。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合法性原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定，并報財政部門備案。3.預(yù)算調(diào)整后，應(yīng)及時調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)和會計賬目，確保預(yù)算的一致性和準(zhǔn)確性。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動資產(chǎn)，指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等。3.無形資產(chǎn)，指不具有實(shí)物形態(tài)而能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.在建工程，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算安排和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等大額資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。3.資產(chǎn)購置過程中，應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和售后服務(wù)。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用部門和人員應(yīng)按照規(guī)定用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變用途或出租、出借資產(chǎn)。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。3.處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等大額資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行評估，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究批準(zhǔn)。六、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)督小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、審計所等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財務(wù)制度執(zhí)行情況，包括收入管理、支出管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等制度的執(zhí)行情況。2.財務(wù)收支情況，包括各項(xiàng)收入是否及時足額上繳財政，各項(xiàng)支出是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。3.資金使用效益情況，包括資金是否合理使用，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.資產(chǎn)管理情況，包括資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。（三）監(jiān)督方式1.定期監(jiān)督檢查，財務(wù)監(jiān)督小組定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.內(nèi)部審計監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督。（四）