鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及質(zhì)量安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動、建設(shè)工程、公共設(shè)施等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將質(zhì)量安全放在首位，確保各項工作不發(fā)生質(zhì)量安全事故。2.預防為主原則：強化事前預防措施，通過風險評估、隱患排查等手段，防止質(zhì)量安全問題的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會等各方力量，共同參與質(zhì)量安全管理。4.責任追究原則：對質(zhì)量安全事故的責任單位和責任人依法依規(guī)追究責任。二、質(zhì)量安全管理職責分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)質(zhì)量安全的法律法規(guī)、方針政策。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。3.建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。4.組織開展質(zhì)量安全宣傳教育活動，提高公眾質(zhì)量安全意識。5.協(xié)調(diào)解決質(zhì)量安全管理工作中的重大問題。（二）相關(guān)部門職責1.市場監(jiān)管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管，查處質(zhì)量違法行為。對食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域進行專項整治，保障消費安全。負責商標、廣告、計量、標準化等管理工作，維護市場秩序。2.建設(shè)部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全進行監(jiān)管，審查建設(shè)工程質(zhì)量安全責任主體資質(zhì)。監(jiān)督建設(shè)工程施工過程中的質(zhì)量安全措施落實情況，組織工程竣工驗收。對建筑市場進行規(guī)范管理，打擊違法轉(zhuǎn)包、分包等行為。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃并組織實施。指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全控制，推廣安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，查處違規(guī)使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好本行業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量安全管理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實質(zhì)量安全主體責任。2.配備必要的質(zhì)量安全管理人員，加強員工質(zhì)量安全培訓教育。3.嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)質(zhì)量安全標準和規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動質(zhì)量安全。4.定期開展質(zhì)量安全自查自糾，及時消除質(zhì)量安全隱患。5.依法報告和處理質(zhì)量安全事故，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。三、質(zhì)量安全標準與規(guī)范（一）國家和地方標準生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)質(zhì)量安全的強制性標準和規(guī)范，如《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》《食品安全國家標準》等。（二）行業(yè)標準各行業(yè)主管部門應根據(jù)行業(yè)特點，制定相應的質(zhì)量安全行業(yè)標準，指導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。（三）企業(yè)標準鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)質(zhì)量安全標準，提高企業(yè)自身質(zhì)量安全管理水平。四、質(zhì)量安全風險評估與隱患排查治理（一）風險評估1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應定期組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全狀況進行全面風險評估，識別可能存在的質(zhì)量安全風險點。2.相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)風險評估結(jié)果，制定針對性的風險防控措施。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全隱患排查治理制度，定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量安全隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。3.建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查情況、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。五、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應制定日常監(jiān)督檢查計劃，對生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全情況進行定期或不定期檢查。2.監(jiān)督檢查人員應嚴格按照規(guī)定程序和標準進行檢查，如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)質(zhì)量安全形勢和工作需要，組織開展專項監(jiān)督檢查，如食品藥品安全專項整治、建設(shè)工程質(zhì)量安全專項檢查等。2.專項監(jiān)督檢查應明確檢查重點、檢查內(nèi)容和檢查方式，確保檢查工作取得實效。（三）聯(lián)合監(jiān)督檢查對于涉及多個部門的質(zhì)量安全問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織相關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。六、質(zhì)量安全事故應急管理（一）應急預案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定質(zhì)量安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序等。2.相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急預案，結(jié)合自身實際，制定本部門、本單位的質(zhì)量安全事故應急預案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）應急救援隊伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組建綜合性應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。2.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專兼職應急救援隊伍，或與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務(wù)協(xié)議。（三）應急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應定期組織質(zhì)量安全事故應急演練，提高應急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年至少組織一次本單位的應急演練，并做好演練記錄。（四）事故報告與處理1.質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門接到事故報告后，應按照規(guī)定及時啟動應急預案，組織開展應急救援工作，并向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況。3.事故調(diào)查處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。七、質(zhì)量安全宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應通過多種渠道，廣泛宣傳質(zhì)量安全法律法規(guī)、方針政策和知識，提高公眾質(zhì)量安全意識。2.相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應結(jié)合自身實際，開展形式多樣的質(zhì)量安全宣傳活動，如質(zhì)量安全月、食品安全宣傳周等。（二）培訓1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應定期組織對監(jiān)管人員進行質(zhì)量安全業(yè)務(wù)培訓，提高監(jiān)管水平。2.相關(guān)部門應加強對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、質(zhì)量安全管理人員的培訓，確保其熟悉質(zhì)量安全法律法規(guī)和標準規(guī)范。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對員工的質(zhì)量安全培訓教育，未經(jīng)培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。八、質(zhì)量安全信息管理（一）信息收集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應建立質(zhì)量安全信息收集制度，廣泛收集質(zhì)量安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、監(jiān)管動態(tài)、事故信息等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報告本單位質(zhì)量安全工作情況，包括質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況等。（二）信息分析與處理1.對收集到的質(zhì)量安全信息進行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題和趨勢，為質(zhì)量安全決策提供依據(jù)。2.對質(zhì)量安全信息中反映的問題，及時進行處理，屬于一般性問題的，責令相關(guān)單位限期整改；屬于重大問題的，依法依規(guī)嚴肅查處。（三）信息公開1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應按照規(guī)定，及時公開質(zhì)量安全信息，接受社會監(jiān)督。2.質(zhì)量安全信息公開內(nèi)容應包括質(zhì)量安全政策法規(guī)、監(jiān)管動態(tài)、抽檢結(jié)果、事故處理情況等。九、質(zhì)量安全考核與獎懲（一）考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立質(zhì)量安全工作考核制度，對相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括質(zhì)量安全責任落實情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、隱患排查治理情況、事故發(fā)生情況等。（二）獎勵1.對在質(zhì)量安全管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括