市人大機(jī)關(guān)管理制度總則1.目的本管理制度旨在規(guī)范市人大機(jī)關(guān)的運(yùn)行，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作有序開展，保障市人大職能的有效履行，為地方民主法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。2.適用范圍本制度適用于市人大機(jī)關(guān)全體工作人員，包括機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門干部及職工。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、人大相關(guān)章程和規(guī)定制定并執(zhí)行本制度。民主集中制原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，重大事項(xiàng)集體決策，保證決策的科學(xué)性和民主性。高效廉潔原則：以提高工作效率為核心，優(yōu)化工作流程，同時加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保工作人員廉潔奉公。組織架構(gòu)與職責(zé)1.市人大機(jī)關(guān)組織架構(gòu)市人大機(jī)關(guān)設(shè)有辦公廳以及各專門委員會辦公室等部門，辦公廳下設(shè)若干科室。各部門之間分工明確，協(xié)同配合，形成有機(jī)整體。2.各部門職責(zé)辦公廳職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，包括文電、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、信訪、接待等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障等職責(zé)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門工作關(guān)系。專門委員會辦公室職責(zé)對口聯(lián)系相關(guān)專門委員會的工作，負(fù)責(zé)組織開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動的具體籌備和實(shí)施工作；起草相關(guān)工作報(bào)告、決議草案等文件；收集、整理和反饋與專門委員會工作相關(guān)的信息和建議。工作紀(jì)律與考勤制度1.工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和市人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)形象。按時上下班，不遲到、不早退、不曠工。工作時間內(nèi)不得擅自離崗、串崗、閑聊或從事與工作無關(guān)的事情。認(rèn)真履行工作職責(zé)，對工作任務(wù)不推諉、不敷衍，積極主動完成各項(xiàng)工作。嚴(yán)格遵守工作程序和工作規(guī)范，保證工作質(zhì)量。保守國家秘密和工作秘密，不得泄露涉及人大工作的機(jī)密信息。妥善保管工作文件和資料，不得擅自復(fù)制、傳播或轉(zhuǎn)借他人。2.考勤制度實(shí)行簽到考勤制度，工作人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點(diǎn)簽到。簽到時間為工作日上午上班前和下午上班前各一次。因公外出、請假等不能按時簽到的，應(yīng)按照規(guī)定履行請假手續(xù)。請假一天以內(nèi)的，由所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請假一天以上的，按照審批權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。每月月底，由機(jī)關(guān)辦公室匯總考勤情況，并進(jìn)行公示。對遲到、早退、曠工等違反考勤制度的行為，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。會議制度1.會議種類全體會議：由市人大機(jī)關(guān)全體工作人員參加，主要傳達(dá)重要文件精神、部署階段性重點(diǎn)工作、通報(bào)重要事項(xiàng)等。常委會會議：由市人大常委會組成人員參加，審議決定重大事項(xiàng)，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等。常委會會議一般每[X]個月舉行一次，如有特殊情況可臨時召開。主任會議：由市人大常委會主任、副主任、秘書長組成，研究處理常委會日常工作中的重要事項(xiàng)，決定會議安排、工作部署等。主任會議根據(jù)工作需要不定期召開。專門委員會會議：由專門委員會組成人員參加，研究審議與本委員會職責(zé)相關(guān)的議題，開展調(diào)研、視察等活動的總結(jié)和部署等。專門委員會會議根據(jù)工作需要不定期召開。其他會議：根據(jù)工作需要召開的臨時性會議，如座談會、協(xié)調(diào)會、培訓(xùn)會等。2.會議組織與籌備各類會議由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織籌備。會議組織部門應(yīng)提前制定會議方案，明確會議主題、時間、地點(diǎn)、參會人員、議程安排等內(nèi)容，并及時通知參會人員。會議組織部門負(fù)責(zé)會議文件的起草、審核、印發(fā)等工作。會議文件應(yīng)主題明確、內(nèi)容準(zhǔn)確、語言簡潔，提前送達(dá)參會人員手中，以便做好參會準(zhǔn)備。做好會議的后勤保障工作，包括會場布置、音響設(shè)備調(diào)試、會議資料準(zhǔn)備、茶水服務(wù)等，確保會議順利進(jìn)行。3.會議紀(jì)律參會人員應(yīng)提前到達(dá)會場，不得遲到、早退。如有特殊情況不能參會，應(yīng)提前請假并安排人員代會。會議期間，參會人員應(yīng)關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意接聽電話、交頭接耳、來回走動。認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，做好會議記錄。嚴(yán)格遵守會議保密規(guī)定，不得泄露會議討論的內(nèi)容和尚未公開的信息。公文處理制度1.公文種類本制度所指公文包括決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。2.公文格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等組成。公文格式應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.公文辦理收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。收到公文后，由機(jī)關(guān)辦公室專人負(fù)責(zé)簽收，并進(jìn)行詳細(xì)登記。對收到的公文進(jìn)行初審，初審的重點(diǎn)是是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。需要傳閱的公文，由機(jī)關(guān)辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要組織傳閱，并及時掌握公文傳閱范圍和進(jìn)度，防止漏傳、誤傳和延誤。催辦部門對公文的辦理情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。已辦結(jié)的公文，由承辦部門及時將辦理結(jié)果答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。發(fā)文辦理包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報(bào)送。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。公文核發(fā)是指公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。4.公文歸檔與管理公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)建立健全公文管理制度，對公文的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、辦理、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤和管理，定期對公文進(jìn)行清理和銷毀，確保公文管理工作的規(guī)范、有序。保密制度1.保密范圍涉及國家秘密的文件、資料、會議記錄、檔案等信息。尚未公開的人大工作動態(tài)、議案審議情況、人事任免信息等。市人大機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中獲取的不宜公開的商業(yè)秘密、個人隱私等信息。2.保密措施加強(qiáng)保密教育，定期組織工作人員參加保密培訓(xùn)，提高保密意識和技能。對涉及保密內(nèi)容的文件、資料等進(jìn)行嚴(yán)格的登記、編號、保管，專人專柜存放，確保安全。嚴(yán)格控制涉密文件、資料的傳閱范圍，限定知悉人員，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大知悉范圍。傳閱涉密文件、資料時，應(yīng)使用專用文件夾，不得橫傳、私傳。對涉及保密內(nèi)容的會議、活動等，要采取相應(yīng)的保密措施，如設(shè)置保密場所、加強(qiáng)人員管理等。加強(qiáng)辦公場所的安全防范，安裝必要的保密設(shè)施設(shè)備，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等。對計(jì)算機(jī)及存儲設(shè)備進(jìn)行加密管理，防止信息泄露。工作人員離職或調(diào)動時，應(yīng)及時辦理保密文件、資料的交接手續(xù)，收回相關(guān)涉密物品。3.保密監(jiān)督與檢查成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對機(jī)關(guān)各部門保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對違反保密制度的行為，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、通報(bào)批評等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財(cái)務(wù)管理制度1.預(yù)算管理市人大機(jī)關(guān)根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，確保各項(xiàng)工作資金需求。年度財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)機(jī)關(guān)辦公會議審議通過后，報(bào)上級財(cái)政部門審批。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.收入管理市人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)政政策規(guī)定執(zhí)行，依法依規(guī)組織收入。收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、其他收入等。加強(qiáng)對收入的管理和監(jiān)督，確保收入及時足額入賬，不得隱瞞、截留、坐支收入。各項(xiàng)收入應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，建立健全收入臺賬，定期進(jìn)行核對和清理。3.支出管理嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范支出行為。支出應(yīng)遵循真實(shí)性、合法性、合理性、效益性原則，確保各項(xiàng)支出合法合規(guī)、合理有效。機(jī)關(guān)各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)對支出的審核和監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。定期對支出情況進(jìn)行分析和評價，提高資金使用效益。4.資產(chǎn)管理建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等管理工作。資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。定期對機(jī)關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命。對閑置資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑或處置，盤活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)使用效益。5.財(cái)務(wù)監(jiān)督成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，定期對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行和資金的安全使用。接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)審計(jì)工作。對審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實(shí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)人大工作實(shí)際和工作人員業(yè)務(wù)需求，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、辦公技能培訓(xùn)等。注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：定期邀請專家學(xué)者、人大系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課，開展法律法規(guī)解讀、人大工作實(shí)務(wù)等培訓(xùn)活動。組織機(jī)關(guān)內(nèi)部交流研討，分享工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識。外出培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，選派工作人員參加上級人大組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題研討班等活動，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，鼓勵工作人員自主學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)。3.培訓(xùn)考核建立健全培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行考核?？己朔绞桨荚?、撰寫學(xué)習(xí)心得體會、實(shí)際工作表現(xiàn)評價等。培訓(xùn)考核結(jié)果與工作人員的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤。對考核成績優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵；對未達(dá)到培訓(xùn)要求的工作人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)等處理。廉潔自律制度1.廉潔從政要求嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不正之風(fēng)，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受服務(wù)對象、下屬單位或其他利益相關(guān)方的禮品、禮金、消費(fèi)卡、宴請等。不得違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目、物資采購