社區(qū)應急管理管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理社區(qū)內各類突發(fā)事件，提高社區(qū)應急管理能力，保障社區(qū)居民生命財產安全，維護社區(qū)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內各類突發(fā)事件的預防、預警、應急處置及后期恢復等工作。（三）基本原則1.以人為本：把保障社區(qū)居民的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作，防患于未然。3.快速反應：建立健全快速反應機制，及時獲取準確信息，果斷采取措施，迅速有效處置突發(fā)事件。4.協(xié)同應對：充分發(fā)揮社區(qū)各方面力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。5.科學處置：遵循科學原理，運用先進技術和方法，依法依規(guī)開展應急處置工作，提高應急管理的科學性、實效性和專業(yè)性。二、應急管理組織體系（一）社區(qū)應急管理領導小組成立以社區(qū)黨委書記為組長，社區(qū)居委會主任為副組長，各相關部門負責人、居民代表等為成員的社區(qū)應急管理領導小組。負責全面領導、指揮和協(xié)調社區(qū)應急管理工作，研究制定社區(qū)應急管理工作重大決策和措施，組織指揮各類突發(fā)事件的應急處置工作。（二）應急管理工作機構1.應急管理辦公室：設在社區(qū)居委會，負責日常應急管理工作的組織協(xié)調、信息收集與報送、預案制定與修訂等工作。2.應急救援隊伍：組建由社區(qū)工作人員、志愿者、專業(yè)救援人員等組成的應急救援隊伍，負責各類突發(fā)事件的現場救援、搶險救災等工作。3.應急保障小組：包括物資保障組、醫(yī)療保障組、治安保障組等，分別負責應急物資的儲備、調配，傷病員的救治，現場治安秩序的維護等工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險排查：定期組織對社區(qū)內的各類風險隱患進行排查，包括自然災害風險（如地震、洪水、臺風等）、事故災難風險（如火災、燃氣泄漏、電梯故障等）、公共衛(wèi)生事件風險（如傳染病疫情、食品安全事故等）、社會安全事件風險（如群體性事件、暴力恐怖事件等）。對排查出的風險隱患進行登記造冊，分析評估其風險程度，制定相應的防控措施。2.宣傳教育：通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號、舉辦講座等多種形式，廣泛宣傳應急管理知識和技能，提高社區(qū)居民的安全意識和自救互救能力。3.應急演練：定期組織開展各類應急演練，如火災逃生演練、地震應急演練、防汛演練等，檢驗和提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，增強社區(qū)居民的應急反應能力。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測網絡，明確監(jiān)測責任主體，及時收集、分析、匯總各類突發(fā)事件信息。加強與上級政府部門、周邊社區(qū)及相關單位的信息溝通與共享。2.預警級別與發(fā)布：根據突發(fā)事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警信息通過社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號、短信、張貼預警通知等方式及時向社區(qū)居民發(fā)布。3.預警響應：發(fā)布預警信息后，社區(qū)應急管理領導小組應立即啟動相應的預警響應措施，組織相關部門和人員做好應急準備工作，如加強值班值守、檢查應急物資儲備情況、組織人員疏散等。四、應急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序：社區(qū)內發(fā)生突發(fā)事件后，現場人員應立即向社區(qū)應急管理辦公室報告。應急管理辦公室接到報告后，應在第一時間向社區(qū)應急管理領導小組報告，并同時向上級政府部門報告。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、已采取的措施等。2.報告時限：對于一般突發(fā)事件，應在事件發(fā)生后30分鐘內報告；對于重大、特別重大突發(fā)事件，應在事件發(fā)生后15分鐘內報告。（二）應急響應1.響應級別：根據突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應程序：社區(qū)應急管理領導小組接到突發(fā)事件報告后，應立即啟動相應級別的應急響應，組織指揮應急救援隊伍和相關部門開展應急處置工作。應急響應啟動后，各應急救援隊伍和相關部門應按照職責分工迅速趕赴現場，開展救援、搶險、疏散、安置等工作。3.現場指揮：成立現場應急指揮機構，由社區(qū)應急管理領導小組組長或副組長擔任現場總指揮，負責現場應急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。現場指揮機構應及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢，制定科學合理的應急處置方案，指揮各應急救援力量有序開展工作。（三）應急處置措施1.人員救援與疏散：迅速組織應急救援隊伍對被困人員進行救援，及時疏散現場周邊居民，確保人員生命安全。在疏散過程中，應按照預定的疏散路線和疏散方案，有序組織居民疏散，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。2.搶險救災：針對不同類型的突發(fā)事件，采取相應的搶險救災措施。如火災事故，應立即組織滅火，疏散被困人員，搶救重要物資；地震災害，應組織開展廢墟清理、傷員搜救等工作；防汛搶險，應加強堤壩巡查，及時排除險情等。3.醫(yī)療救治：醫(yī)療保障組迅速組織醫(yī)護人員趕赴現場，對受傷人員進行緊急救治，并及時將重傷員送往附近醫(yī)院進行進一步治療。4.治安維護：治安保障組加強現場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護社會秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為，確保應急處置工作順利進行。5.信息發(fā)布與輿情引導：及時、準確、客觀地向社區(qū)居民發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關切，正確引導輿論，避免引起恐慌和社會不穩(wěn)定。（四）應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后，經現場應急指揮機構確認，事件危害已經消除或得到有效控制，由社區(qū)應急管理領導小組宣布應急結束。應急結束后，應及時組織對事件進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施，并做好后期恢復重建工作。五、后期恢復（一）善后處置1.人員安置：對受災居民進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助其盡快恢復正常生活。2.損失評估：組織相關部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞等情況進行評估，為后期恢復重建提供依據。3.保險理賠：協(xié)助受災居民做好保險理賠工作，及時與保險公司溝通協(xié)調，提供相關證明材料，確保受災居民能夠獲得應有的保險賠償。（二）恢復重建1.制定計劃：根據損失評估結果，制定科學合理的恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、步驟和措施。2.組織實施：按照恢復重建計劃，組織相關部門和單位開展恢復重建工作，盡快恢復社區(qū)的正常生產生活秩序。在恢復重建過程中，應注重質量和安全，確保恢復重建工作順利進行。3.監(jiān)督檢查：加強對恢復重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴椭亟üぷ靼凑沼媱澮蠛唾|量標準進行，及時發(fā)現和解決恢復重建過程中出現的問題。六、應急保障（一）物資保障1.儲備標準：根據社區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，制定應急物資儲備標準，明確儲備物資的種類、數量、規(guī)格等要求。2.儲備方式：采取實物儲備、協(xié)議儲備、委托儲備等多種方式，確保應急物資的充足供應。建立應急物資儲備庫，對應急物資進行分類存放、專人管理，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。3.物資調配：制定應急物資調配方案，明確物資調配的程序、方式和責任。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、高效地調配應急物資，保障應急處置工作的需要。（二）資金保障1.資金來源：設立社區(qū)應急管理專項資金，資金來源包括政府財政撥款、社會捐贈、社區(qū)自籌等。2.資金管理：建立健全應急管理專項資金管理制度，規(guī)范資金的使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（三）通信與信息保障1.通信網絡：加強社區(qū)通信基礎設施建設，確保應急處置期間通信暢通。建立應急通信聯(lián)絡機制，明確各應急救援隊伍和相關部門的通信聯(lián)絡方式，確保信息傳遞及時、準確。2.信息系統(tǒng)：建立完善的社區(qū)應急管理信息系統(tǒng)，實現突發(fā)事件信息的快速收集、分析、處理和共享。加強信息系統(tǒng)的維護和管理，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。（四）人員保障1.隊伍建設：加強應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急救援隊伍的業(yè)務素質和實戰(zhàn)能力。鼓勵社區(qū)居民積極參與應急救援志愿者隊伍，擴大應急救援力量。2.人員培訓：制定應急管理培訓計劃，定期組織社區(qū)工作人員、應急救援隊伍成員、社區(qū)居民等開展應急管理知識和技能培訓，提高其應急意識和應急處置能力。七、監(jiān)督管理（一）考核評價建立健全社區(qū)應急管理工作考核評價機制，定期對社區(qū)各部門、各應急救援隊伍的應急管理工作進行考核評價?？己嗽u價內容包括應急管理組織體系建設、預防與預警工作、應急處置能力、