社區(qū)應急救援管理制度一、總則（一）目的為了有效預防、及時控制和消除社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，規(guī)范社區(qū)應急救援工作，提高社區(qū)應對突發(fā)事件的能力，保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)的穩(wěn)定與和諧，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有區(qū)域及社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)應急救援相關活動的人員。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急響應，及時有效開展救援行動。4.協(xié)同應對原則：充分整合社區(qū)內(nèi)各類資源，形成社區(qū)各部門、各單位、居民群眾及社會組織共同參與、協(xié)同應對的工作格局。二、應急救援組織機構(gòu)及職責（一）應急救援指揮中心成立社區(qū)應急救援指揮中心，由社區(qū)主任擔任總指揮，副主任擔任副總指揮，成員包括社區(qū)各部門負責人、相關專業(yè)技術(shù)人員等。1.總指揮職責全面負責社區(qū)應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)。組織制定和修訂社區(qū)應急救援預案。決定啟動和終止應急救援響應。協(xié)調(diào)解決應急救援工作中的重大問題。向上級主管部門報告應急救援工作情況。2.副總指揮職責協(xié)助總指揮開展應急救援工作。負責現(xiàn)場應急救援的具體指揮與實施。組織協(xié)調(diào)各應急救援小組開展工作。及時向總指揮報告應急救援進展情況。3.成員職責負責本部門應急救援工作的組織與實施。按照應急救援指揮中心的指令，參與應急救援行動。提供應急救援所需的技術(shù)支持和物資保障。協(xié)助做好應急救援現(xiàn)場的秩序維護和人員疏散等工作。（二）應急救援工作小組1.搶險救援組由社區(qū)內(nèi)具有一定救援技能的居民、志愿者及相關專業(yè)人員組成。負責在突發(fā)事件現(xiàn)場實施搶險救援行動，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護組由社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)護人員及志愿者組成。負責在現(xiàn)場對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治，并及時轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行進一步治療。3.治安保衛(wèi)組由社區(qū)安保人員及志愿者組成。負責維護應急救援現(xiàn)場的秩序，設置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無關人員進入現(xiàn)場。4.后勤保障組由社區(qū)工作人員及志愿者組成。負責提供應急救援所需的物資、設備、食品、飲用水等保障，并做好應急救援期間的生活保障工作。5.信息聯(lián)絡組由社區(qū)辦公室工作人員組成。負責收集、匯總、上報應急救援工作信息，與上級主管部門、相關單位及社區(qū)居民保持聯(lián)系，及時傳達應急救援指揮中心的指令。6.善后處理組由社區(qū)民政部門工作人員及志愿者組成。負責做好受災群眾的安置、安撫工作，協(xié)助有關部門做好傷亡人員的善后處理事宜，組織開展恢復重建工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期組織對社區(qū)內(nèi)可能存在的各類突發(fā)事件風險進行全面評估，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，分析風險源、風險發(fā)生的可能性及可能造成的影響，制定相應的風險防控措施。2.隱患排查治理建立健全社區(qū)隱患排查治理工作機制，定期組織開展安全檢查、隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時消除。3.宣傳教育通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號、舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳應急救援知識和技能，提高社區(qū)居民的安全意識和自我防范能力。4.預案演練定期組織開展社區(qū)應急救援預案演練，包括綜合演練、專項演練等，檢驗和提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、各部門之間的協(xié)同配合能力以及社區(qū)居民的應急反應能力。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集建立健全社區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測責任部門和人員，對可能引發(fā)突發(fā)事件的信息進行實時監(jiān)測和收集，包括氣象信息、地質(zhì)災害信息、安全隱患信息、社會輿情信息等。2.預警級別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警信息由社區(qū)應急救援指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過社區(qū)廣播、社區(qū)微信公眾號、短信等多種渠道向社區(qū)居民發(fā)布。3.預警響應措施發(fā)布預警信息后，社區(qū)各部門、各單位及居民群眾應立即采取相應的預警響應措施，如加強值班值守、做好應急物資準備、組織人員疏散等，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。（二）響應程序1.事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向社區(qū)應急救援指揮中心報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等。2.應急啟動社區(qū)應急救援指揮中心接到報告后，應立即核實情況，根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動相應級別的應急響應，并迅速組織各應急救援工作小組趕赴現(xiàn)場開展應急救援工作。3.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)應急救援指揮中心到達現(xiàn)場后，應立即成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮擔任現(xiàn)場指揮長，負責現(xiàn)場應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部應根據(jù)事件的性質(zhì)和特點，制定具體的應急救援方案，明確各應急救援工作小組的任務和職責，組織開展搶險救援、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)、后勤保障等各項應急救援工作。4.應急處置措施搶險救援：搶險救援組應迅速采取有效措施，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組應及時對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治，并根據(jù)傷勢情況及時轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行進一步治療。治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應迅速設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，疏散周邊群眾，防止無關人員進入現(xiàn)場。后勤保障：后勤保障組應及時提供應急救援所需的物資、設備、食品、飲用水等保障，并做好應急救援期間的生活保障工作。信息聯(lián)絡：信息聯(lián)絡組應及時收集、匯總、上報應急救援工作信息，與上級主管部門、相關單位及社區(qū)居民保持聯(lián)系，及時傳達應急救援指揮中心的指令。善后處理：善后處理組應做好受災群眾的安置、安撫工作，協(xié)助有關部門做好傷亡人員的善后處理事宜，組織開展恢復重建工作。（三）響應終止突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由社區(qū)應急救援指揮中心總指揮決定終止應急響應。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，確保受災群眾的基本生活得到保障。2.賠償與補償協(xié)助有關部門做好傷亡人員的賠償和受災群眾的補償工作，維護受害者的合法權(quán)益。3.恢復重建組織開展社區(qū)恢復重建工作，包括修復受損的基礎設施、房屋建筑等，盡快恢復社區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失情況、應急處置過程等進行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓。2.總結(jié)評估對應急救援工作進行總結(jié)評估，分析應急救援預案的科學性、實用性和可操作性，評估應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、各部門之間的協(xié)同配合能力以及應急救援物資保障情況等，針對存在的問題提出改進措施和建議，不斷完善社區(qū)應急救援工作機制。六、應急保障（一）隊伍保障加強社區(qū)應急救援隊伍建設，組建以社區(qū)工作人員、志愿者為主體的應急救援隊伍，并定期組織培訓和演練，提高應急救援隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。同時，積極與專業(yè)救援隊伍建立聯(lián)系，簽訂應急救援合作協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠得到專業(yè)救援力量的支持。（二）物資保障建立健全社區(qū)應急救援物資儲備制度，設立應急救援物資儲備庫，儲備必要的搶險救援設備、防護用品、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等應急物資，并定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。同時，明確應急物資的調(diào)配程序和使用管理辦法，確保應急物資能夠及時、準確地調(diào)配到應急救援現(xiàn)場。（三）經(jīng)費保障社區(qū)應設立應急救援專項經(jīng)費，納入年度財政預算，保障應急救援工作的正常開展。應急救援專項經(jīng)費主要用于應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急演練、應急處置等方面的支出。同時，積極拓寬經(jīng)費籌集渠道，鼓勵社會各界捐贈，為應急救援工作提供資金支持。（四）通信與信息保障建立健全社區(qū)應急救援通信聯(lián)絡機制，確保應急救援指揮中心與各應急救援工作小組、現(xiàn)場指揮部及相關單位之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行維護和檢查。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立社區(qū)應急救援信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應急救援信息的快速收集、匯總、分析和傳遞，為應急救援決策提供科學依據(jù)。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定年度應急救援培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等，確保應急救援培訓工作有序開展。2.培訓內(nèi)容應急救援法律法規(guī)和規(guī)章制度。應急救援基礎知識和技能，如火災撲救、地震避險、傷員急救等。本社區(qū)應急救援預案及相關工作流程。不同類型突發(fā)事件的應對措施和方法。3.培訓方式集中培訓：定期組織應急救援人員進行集中培訓，邀請專家進行授課，系統(tǒng)學習應急救援知識和技能?，F(xiàn)場培訓：結(jié)合實際工作，在應急救援現(xiàn)場進行實地培訓，讓應急救援人員在實踐中學習和掌握應急救援技能。網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，發(fā)布應急救援培訓資料，供應急救援人員自主學習，拓寬培訓渠道。（二）演練1.演練計劃制定年度應急救援演練計劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時間和演練參與人員等，確保應急救援演練工作按計劃實施。2.演練類型綜合演練：針對社區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，組織開展綜合性應急救援演練，檢驗和提高各應急救援工作小組之間的協(xié)同配合能力和應急救援指揮中心的指揮協(xié)調(diào)能