礦山生產(chǎn)事故管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全管理，規(guī)范礦山生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查、處理及預(yù)防工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障礦山生產(chǎn)的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬礦山企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)事故的管理，包括但不限于露天開(kāi)采、地下開(kāi)采、爆破作業(yè)、運(yùn)輸提升、通風(fēng)排水等環(huán)節(jié)。（三）事故分級(jí)根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度，將礦山生產(chǎn)事故分為以下四級(jí)：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。（四）管理原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法進(jìn)行事故報(bào)告、調(diào)查、處理及責(zé)任追究。4.實(shí)事求是原則：事故調(diào)查處理要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的態(tài)度，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。5.四不放過(guò)原則：事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）報(bào)告方式事故報(bào)告可以采用電話(huà)、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)文字材料。報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。三、事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.公司應(yīng)制定完善的礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施、物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作；副總指揮由公司分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作。2.救援行動(dòng)組：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。3.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障。5.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。6.事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，并及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。（四）救援措施1.迅速組織搶救受傷人員，采取必要的醫(yī)療救治措施，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。2.采取有效措施控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，如停止相關(guān)作業(yè)、疏散人員、設(shè)置警戒等。3.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，查明事故原因，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。4.做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，為事故調(diào)查提供真實(shí)、完整的證據(jù)。（五）應(yīng)急物資保障1.公司應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時(shí)可用。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、回收等流程，確保應(yīng)急物資的管理規(guī)范、有序。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員及職責(zé)1.事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。2.事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。3.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。4.事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)規(guī)定時(shí)間。2.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。3.事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。4.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查明事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任后，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。事故責(zé)任者涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因和責(zé)任認(rèn)定，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。防范和整改措施應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性。（四）事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況。3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。五、事故處理（一）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.直接責(zé)任是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的事故起直接作用的人員。3.主要責(zé)任是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的事故起主要作用的人員。4.重要責(zé)任是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的事故起重要作用的人員。5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。（二）處理措施1.對(duì)事故責(zé)任單位，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和性質(zhì)，依法給予行政處罰，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、罰款等。2.對(duì)事故責(zé)任人員，根據(jù)事故責(zé)任的大小，依法給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，按照干部管理權(quán)限，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。（三）整改落實(shí)1.事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任、整改期限和整改目標(biāo)，并認(rèn)真組織實(shí)施。2.公司安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。3.整改完成后，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向公司提交整改報(bào)告，公司組織相關(guān)部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六、事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)1.公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立礦山生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)每起事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.每月、每季度、每年對(duì)礦山生產(chǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)。（二）分析1.定期對(duì)礦山生產(chǎn)事故進(jìn)行綜合分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，分析事故原因，評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)。2.根據(jù)事故分析結(jié)果，提出針對(duì)性的預(yù)防措施和建議，不斷完善礦山安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，提高安全管理水平。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.公司應(yīng)制定礦山生產(chǎn)事故培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等要求。2.培訓(xùn)教育計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同層次人員的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.礦山生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程。3.事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地講解和操作演示。4.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便員工自主學(xué)習(xí)。（四）教育效果評(píng)估1.定期對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作、問(wèn)卷調(diào)查等方