聯(lián)通應(yīng)急物資管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)聯(lián)通應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)急物資保障能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地調(diào)配和使用應(yīng)急物資，最大限度地減少損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于聯(lián)通公司總部及各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管、調(diào)配、使用、回收及報(bào)廢等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資的管理工作。2.科學(xué)規(guī)劃，合理儲(chǔ)備根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需求，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量和規(guī)模，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備的合理性和充足性。3.規(guī)范管理，確保安全建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管、調(diào)配、使用等各環(huán)節(jié)管理流程，確保應(yīng)急物資安全可靠。4.快速反應(yīng)，高效保障優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，提高應(yīng)急物資調(diào)配效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)提供應(yīng)急物資保障。二、管理職責(zé)（一）應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立聯(lián)通應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急物資管理的法律法規(guī)和政策要求。2.審議批準(zhǔn)公司應(yīng)急物資管理工作的重大決策和重要制度。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資管理工作中的重大問(wèn)題。4.監(jiān)督檢查應(yīng)急物資管理工作的落實(shí)情況。（二）應(yīng)急物資管理部門應(yīng)急物資管理部門設(shè)在[具體部門名稱]，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急物資管理的日常工作。主要職責(zé)如下：1.制定和完善公司應(yīng)急物資管理制度，并組織實(shí)施。2.組織編制公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購(gòu)計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、發(fā)放、調(diào)配、回收及報(bào)廢等管理工作。4.建立應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、使用和庫(kù)存情況。5.定期組織對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。6.組織開(kāi)展應(yīng)急物資管理培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急物資管理人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。7.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急物資管理工作情況。（三）各相關(guān)部門各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資的管理工作，并配合應(yīng)急物資管理部門做好應(yīng)急物資的調(diào)配和使用等工作。主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)提出本部門應(yīng)急物資需求計(jì)劃，報(bào)應(yīng)急物資管理部門審核。2.負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資的日常保管和維護(hù)保養(yǎng)工作。3.按照應(yīng)急物資管理部門的調(diào)配指令，及時(shí)將應(yīng)急物資送達(dá)指定地點(diǎn)，并做好使用記錄。4.負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資的回收和報(bào)廢工作，并報(bào)應(yīng)急物資管理部門備案。三、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)急物資管理部門應(yīng)根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型、影響范圍、危害程度以及應(yīng)急處置需求，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃。儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、儲(chǔ)備方式、儲(chǔ)備地點(diǎn)等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）儲(chǔ)備方式應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式分為實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備三種。1.實(shí)物儲(chǔ)備對(duì)于關(guān)鍵應(yīng)急物資，如通信設(shè)備、應(yīng)急電源、防護(hù)用品等，應(yīng)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。實(shí)物儲(chǔ)備應(yīng)選擇交通便利、安全可靠的地點(diǎn)，并確保儲(chǔ)備物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。2.協(xié)議儲(chǔ)備對(duì)于部分不易長(zhǎng)期保存或價(jià)格波動(dòng)較大的應(yīng)急物資，如某些特殊型號(hào)的通信器材、應(yīng)急藥品等，可以通過(guò)與供應(yīng)商簽訂協(xié)議的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。協(xié)議儲(chǔ)備應(yīng)明確物資的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供符合要求的物資。3.動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備對(duì)于一些通用性較強(qiáng)、市場(chǎng)供應(yīng)充足的應(yīng)急物資，如辦公用品、生活用品等，可以采用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備的方式。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備物資由各部門根據(jù)實(shí)際需要自行采購(gòu)，并報(bào)應(yīng)急物資管理部門備案。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資管理部門可以根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配各部門的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備物資。（三）儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、特性以及交通、安全等因素進(jìn)行合理選擇。儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：1.交通便利，便于應(yīng)急物資的運(yùn)輸和調(diào)配。2.安全可靠，具備防火、防潮、防盜、防蟲等條件。3.通風(fēng)良好，能夠保證儲(chǔ)備物資的質(zhì)量不受影響。4.有專人負(fù)責(zé)管理，能夠確保儲(chǔ)備物資的安全和完整。（四）儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型、影響范圍、危害程度以及應(yīng)急處置需求等因素進(jìn)行科學(xué)合理確定。儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)既能滿足應(yīng)急處置的需要，又避免過(guò)度儲(chǔ)備造成資源浪費(fèi)。在確定儲(chǔ)備數(shù)量時(shí)，應(yīng)參考以下因素：1.歷史突發(fā)事件的發(fā)生頻率和規(guī)模。2.公司業(yè)務(wù)發(fā)展情況和人員數(shù)量。3.應(yīng)急物資的消耗速度和補(bǔ)充周期。4.國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（五）儲(chǔ)備物資管理1.應(yīng)急物資管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資入庫(kù)、保管、發(fā)放等管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資管理流程。2.應(yīng)急物資入庫(kù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，確保物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等符合要求。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，并建立物資臺(tái)賬。3.應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于查找和管理。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。4.應(yīng)急物資發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由使用部門填寫物資領(lǐng)用申請(qǐng)表，經(jīng)審批后到應(yīng)急物資管理部門領(lǐng)取。應(yīng)急物資管理部門應(yīng)做好發(fā)放記錄，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人等信息。四、應(yīng)急物資采購(gòu)管理（一）采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)急物資管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度使用情況，結(jié)合市場(chǎng)供應(yīng)情況，編制應(yīng)急物資年度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）采購(gòu)方式應(yīng)急物資采購(gòu)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等。采購(gòu)方式應(yīng)根據(jù)采購(gòu)物資的性質(zhì)、金額、市場(chǎng)供應(yīng)情況等因素進(jìn)行合理選擇。1.公開(kāi)招標(biāo)對(duì)于采購(gòu)金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的應(yīng)急物資，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司招標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行操作，確保招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于采購(gòu)金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜、潛在供應(yīng)商數(shù)量有限的應(yīng)急物資，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)于采購(gòu)時(shí)間緊迫、市場(chǎng)供應(yīng)有限、技術(shù)規(guī)格難以明確的應(yīng)急物資，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)邀請(qǐng)不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商參加談判，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行談判和確定成交供應(yīng)商。4.單一來(lái)源采購(gòu)對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的應(yīng)急物資，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的應(yīng)急物資，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并向供應(yīng)商提供合理的采購(gòu)價(jià)格。（三）采購(gòu)合同應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保采購(gòu)物資按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)。（四）采購(gòu)驗(yàn)收應(yīng)急物資到貨后，應(yīng)急物資管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、外觀等。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商更換或退貨。五、應(yīng)急物資調(diào)配管理（一）調(diào)配原則1.先急后緩根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度和影響范圍，優(yōu)先調(diào)配急需的應(yīng)急物資。2.統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資調(diào)配在公司應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急物資管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保應(yīng)急物資調(diào)配的統(tǒng)一、高效。3.合理使用在調(diào)配應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求合理安排物資的使用，避免浪費(fèi)和濫用。（二）調(diào)配流程1.需求申請(qǐng)突發(fā)事件發(fā)生后，受災(zāi)部門或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急物資管理部門提出應(yīng)急物資需求申請(qǐng)，說(shuō)明需求物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等信息。2.需求審核應(yīng)急物資管理部門接到需求申請(qǐng)后，應(yīng)立即對(duì)需求進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括需求的合理性、緊迫性以及庫(kù)存情況等。對(duì)于符合要求的需求申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)配；對(duì)于不符合要求的需求申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)部門溝通說(shuō)明原因。3.調(diào)配指令下達(dá)應(yīng)急物資管理部門根據(jù)審核結(jié)果，下達(dá)應(yīng)急物資調(diào)配指令。調(diào)配指令應(yīng)明確調(diào)配物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間等內(nèi)容。4.物資發(fā)放應(yīng)急物資管理部門根據(jù)調(diào)配指令，組織相關(guān)人員進(jìn)行物資發(fā)放。物資發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保物資準(zhǔn)確、及時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)。5.調(diào)配記錄應(yīng)急物資管理部門應(yīng)做好應(yīng)急物資調(diào)配記錄，詳細(xì)記錄調(diào)配物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人等信息。調(diào)配記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（三）調(diào)配協(xié)調(diào)在應(yīng)急物資調(diào)配過(guò)程中，如遇特殊情況或出現(xiàn)物資短缺等問(wèn)題，應(yīng)急物資管理部門應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，采取有效措施解決問(wèn)題。如需要跨部門、跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求協(xié)調(diào)支持。六、應(yīng)急物資使用管理（一）使用原則1.按需使用應(yīng)急物資應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急處置需求進(jìn)行使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或挪作他用。2.節(jié)約使用在使用應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)注意節(jié)約，避免浪費(fèi)。對(duì)于可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)回收和妥善保管，以便下次使用。（二）使用審批應(yīng)急物資使用部門應(yīng)填寫應(yīng)急物資使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明使用物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、使用原因、預(yù)計(jì)歸還時(shí)間等信息，并報(bào)應(yīng)急物資管理部門審批。應(yīng)急物資管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，對(duì)于符合要求的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放物資；對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)部門溝通說(shuō)明原因。（三）使用記錄應(yīng)急物資使用部門應(yīng)做好應(yīng)急物資使用記錄，詳細(xì)記錄使用物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用原因、領(lǐng)用人等信息。使用記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）歸還與回收應(yīng)急物資使用完畢后，使用部門應(yīng)及時(shí)將物資歸還應(yīng)急物資管理部門。應(yīng)急物資管理部門應(yīng)對(duì)歸還的物資進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對(duì)于損壞或丟失的物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賠償或處理。同時(shí)，應(yīng)急物資管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，為今后的應(yīng)急物資管理工作提供參考。七、應(yīng)急物資回收與報(bào)廢管理（一）回收管理1.應(yīng)急物資使用完畢后，使用部門應(yīng)及時(shí)將可回收的應(yīng)急物資進(jìn)行清理和整理，并交回應(yīng)急物資管理部門。2.應(yīng)急物資管理部門應(yīng)對(duì)回收的應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對(duì)于符合要求的物資，應(yīng)進(jìn)行妥善保管，以備下次使用；對(duì)于不符合要求的物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行維修、保養(yǎng)或報(bào)廢處理。3.應(yīng)急物資管理部門應(yīng)建立應(yīng)急物資回收臺(tái)賬，詳細(xì)記錄回收物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、回收時(shí)間、回收部門、回收人等信息。回收臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）報(bào)廢管理1.對(duì)于已損壞無(wú)法修復(fù)、超過(guò)使用年限或因其他原因不再具備使用價(jià)值的應(yīng)急物資，應(yīng)急物資管理部門應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行報(bào)廢處理。2.應(yīng)急物資報(bào)廢處理應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行報(bào)廢處置，并做好報(bào)廢處置記錄。報(bào)廢處置記錄應(yīng)包括報(bào)廢物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、報(bào)廢原因、報(bào)廢時(shí)間、處置方式、處置單位等信息。3.應(yīng)急物資管理部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資的報(bào)廢情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)報(bào)廢原因和規(guī)律，為今后的應(yīng)急物資采購(gòu)和儲(chǔ)備提供參考。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急物資管理部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、采購(gòu)、保管、調(diào)配、使用、回收及報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理情況。2.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查應(yīng)急物資管理工作的合規(guī)性和有效性。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核1.建立應(yīng)急物資管理工作考核制度，對(duì)應(yīng)急物資管理部門和各相關(guān)部門的應(yīng)急物資管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括應(yīng)急物資管理制度的執(zhí)行情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備