聯(lián)通應急物資管理制度一、總則（一）目的為加強聯(lián)通應急物資管理，提高應急物資保障能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地調(diào)配和使用應急物資，最大限度地減少損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于聯(lián)通公司總部及各分支機構(gòu)應急物資的采購、儲備、保管、調(diào)配、使用、回收及報廢等全過程管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責應急物資管理工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責、歸口管理。各部門按照職責分工，負責本部門應急物資的管理工作。2.科學規(guī)劃，合理儲備根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型和應急處置需求，科學規(guī)劃應急物資儲備種類、數(shù)量和規(guī)模，確保應急物資儲備的合理性和充足性。3.規(guī)范管理，確保安全建立健全應急物資管理制度，規(guī)范應急物資采購、儲備、保管、調(diào)配、使用等各環(huán)節(jié)管理流程，確保應急物資安全可靠。4.快速反應，高效保障優(yōu)化應急物資調(diào)配機制，提高應急物資調(diào)配效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應，及時提供應急物資保障。二、管理職責（一）應急物資管理領(lǐng)導小組成立聯(lián)通應急物資管理領(lǐng)導小組，由公司總經(jīng)理擔任組長，分管副總經(jīng)理擔任副組長，各相關(guān)部門負責人為成員。主要職責如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應急物資管理的法律法規(guī)和政策要求。2.審議批準公司應急物資管理工作的重大決策和重要制度。3.協(xié)調(diào)解決應急物資管理工作中的重大問題。4.監(jiān)督檢查應急物資管理工作的落實情況。（二）應急物資管理部門應急物資管理部門設在[具體部門名稱]，負責公司應急物資管理的日常工作。主要職責如下：1.制定和完善公司應急物資管理制度，并組織實施。2.組織編制公司應急物資儲備規(guī)劃和年度采購計劃。3.負責應急物資的采購、驗收、入庫、保管、發(fā)放、調(diào)配、回收及報廢等管理工作。4.建立應急物資管理信息系統(tǒng)，實時掌握應急物資的儲備、使用和庫存情況。5.定期組織對應急物資進行檢查、盤點和維護保養(yǎng)，確保應急物資質(zhì)量完好、數(shù)量準確。6.組織開展應急物資管理培訓和演練，提高應急物資管理人員的業(yè)務水平和應急處置能力。7.及時向上級主管部門報告應急物資管理工作情況。（三）各相關(guān)部門各相關(guān)部門負責本部門應急物資的管理工作，并配合應急物資管理部門做好應急物資的調(diào)配和使用等工作。主要職責如下：1.負責提出本部門應急物資需求計劃，報應急物資管理部門審核。2.負責本部門應急物資的日常保管和維護保養(yǎng)工作。3.按照應急物資管理部門的調(diào)配指令，及時將應急物資送達指定地點，并做好使用記錄。4.負責本部門應急物資的回收和報廢工作，并報應急物資管理部門備案。三、應急物資儲備管理（一）儲備規(guī)劃應急物資管理部門應根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型、影響范圍、危害程度以及應急處置需求，結(jié)合公司實際情況，制定應急物資儲備規(guī)劃。儲備規(guī)劃應明確應急物資的儲備種類、數(shù)量、儲備方式、儲備地點等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。（二）儲備方式應急物資儲備方式分為實物儲備、協(xié)議儲備和動態(tài)儲備三種。1.實物儲備對于關(guān)鍵應急物資，如通信設備、應急電源、防護用品等，應進行實物儲備。實物儲備應選擇交通便利、安全可靠的地點，并確保儲備物資質(zhì)量完好、數(shù)量準確。2.協(xié)議儲備對于部分不易長期保存或價格波動較大的應急物資，如某些特殊型號的通信器材、應急藥品等，可以通過與供應商簽訂協(xié)議的方式進行儲備。協(xié)議儲備應明確物資的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準等內(nèi)容，并要求供應商在規(guī)定時間內(nèi)提供符合要求的物資。3.動態(tài)儲備對于一些通用性較強、市場供應充足的應急物資，如辦公用品、生活用品等，可以采用動態(tài)儲備的方式。動態(tài)儲備物資由各部門根據(jù)實際需要自行采購，并報應急物資管理部門備案。在突發(fā)事件發(fā)生時，應急物資管理部門可以根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配各部門的動態(tài)儲備物資。（三）儲備地點應急物資儲備地點應根據(jù)儲備物資的種類、數(shù)量、特性以及交通、安全等因素進行合理選擇。儲備地點應具備以下條件：1.交通便利，便于應急物資的運輸和調(diào)配。2.安全可靠，具備防火、防潮、防盜、防蟲等條件。3.通風良好，能夠保證儲備物資的質(zhì)量不受影響。4.有專人負責管理，能夠確保儲備物資的安全和完整。（四）儲備數(shù)量應急物資儲備數(shù)量應根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型、影響范圍、危害程度以及應急處置需求等因素進行科學合理確定。儲備數(shù)量應既能滿足應急處置的需要，又避免過度儲備造成資源浪費。在確定儲備數(shù)量時，應參考以下因素：1.歷史突發(fā)事件的發(fā)生頻率和規(guī)模。2.公司業(yè)務發(fā)展情況和人員數(shù)量。3.應急物資的消耗速度和補充周期。4.國家和地方有關(guān)應急物資儲備的標準和要求。（五）儲備物資管理1.應急物資管理部門應建立健全應急物資入庫、保管、發(fā)放等管理制度，規(guī)范應急物資管理流程。2.應急物資入庫時，應進行嚴格的驗收，確保物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等符合要求。驗收合格后，應及時辦理入庫手續(xù)，并建立物資臺賬。3.應急物資應分類存放，標識清晰，便于查找和管理。同時，應定期對儲備物資進行檢查、盤點和維護保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準確。4.應急物資發(fā)放應嚴格按照規(guī)定的程序進行，由使用部門填寫物資領(lǐng)用申請表，經(jīng)審批后到應急物資管理部門領(lǐng)取。應急物資管理部門應做好發(fā)放記錄，詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用時間、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人等信息。四、應急物資采購管理（一）采購計劃應急物資管理部門應根據(jù)應急物資儲備規(guī)劃和年度使用情況，結(jié)合市場供應情況，編制應急物資年度采購計劃。采購計劃應明確采購物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標準、采購時間等內(nèi)容，并報應急物資管理領(lǐng)導小組審批。（二）采購方式應急物資采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。采購方式應根據(jù)采購物資的性質(zhì)、金額、市場供應情況等因素進行合理選擇。1.公開招標對于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場競爭充分的應急物資，應采用公開招標方式進行采購。公開招標應按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司招標管理規(guī)定進行操作，確保招標過程公平、公正、公開。2.邀請招標對于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格復雜、潛在供應商數(shù)量有限的應急物資，可以采用邀請招標方式進行采購。邀請招標應向不少于三家具備相應資質(zhì)和能力的供應商發(fā)出投標邀請，并按照規(guī)定的程序進行評標和定標。3.競爭性談判對于采購時間緊迫、市場供應有限、技術(shù)規(guī)格難以明確的應急物資，可以采用競爭性談判方式進行采購。競爭性談判應邀請不少于三家具備相應資質(zhì)和能力的供應商參加談判，并按照規(guī)定的程序進行談判和確定成交供應商。4.單一來源采購對于只能從唯一供應商處采購的應急物資，或者發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的應急物資，可以采用單一來源采購方式進行采購。單一來源采購應按照規(guī)定的程序進行審批，并向供應商提供合理的采購價格。（三）采購合同應急物資采購應簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務。采購合同應包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責任等內(nèi)容。采購合同簽訂后，應嚴格按照合同約定執(zhí)行，確保采購物資按時、按質(zhì)、按量供應。（四）采購驗收應急物資到貨后，應急物資管理部門應組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、外觀等。驗收合格后，應及時辦理入庫手續(xù)；驗收不合格的，應及時與供應商協(xié)商解決，要求供應商更換或退貨。五、應急物資調(diào)配管理（一）調(diào)配原則1.先急后緩根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度和影響范圍，優(yōu)先調(diào)配急需的應急物資。2.統(tǒng)一調(diào)配應急物資調(diào)配在公司應急物資管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由應急物資管理部門負責組織實施，確保應急物資調(diào)配的統(tǒng)一、高效。3.合理使用在調(diào)配應急物資時，應根據(jù)實際需求合理安排物資的使用，避免浪費和濫用。（二）調(diào)配流程1.需求申請突發(fā)事件發(fā)生后，受災部門或現(xiàn)場應急處置人員應及時向應急物資管理部門提出應急物資需求申請，說明需求物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等信息。2.需求審核應急物資管理部門接到需求申請后，應立即對需求進行審核。審核內(nèi)容包括需求的合理性、緊迫性以及庫存情況等。對于符合要求的需求申請，應及時進行調(diào)配；對于不符合要求的需求申請，應及時與申請部門溝通說明原因。3.調(diào)配指令下達應急物資管理部門根據(jù)審核結(jié)果，下達應急物資調(diào)配指令。調(diào)配指令應明確調(diào)配物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、送達地點、送達時間等內(nèi)容。4.物資發(fā)放應急物資管理部門根據(jù)調(diào)配指令，組織相關(guān)人員進行物資發(fā)放。物資發(fā)放應嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保物資準確、及時送達指定地點。5.調(diào)配記錄應急物資管理部門應做好應急物資調(diào)配記錄，詳細記錄調(diào)配物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、送達地點、送達時間、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人等信息。調(diào)配記錄應妥善保存，以備查閱。（三）調(diào)配協(xié)調(diào)在應急物資調(diào)配過程中，如遇特殊情況或出現(xiàn)物資短缺等問題，應急物資管理部門應及時與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)溝通，采取有效措施解決問題。如需要跨部門、跨地區(qū)調(diào)配應急物資，應及時向上級主管部門報告，并請求協(xié)調(diào)支持。六、應急物資使用管理（一）使用原則1.按需使用應急物資應根據(jù)實際應急處置需求進行使用，不得擅自擴大使用范圍或挪作他用。2.節(jié)約使用在使用應急物資時，應注意節(jié)約，避免浪費。對于可重復使用的應急物資，應及時回收和妥善保管，以便下次使用。（二）使用審批應急物資使用部門應填寫應急物資使用申請表，詳細說明使用物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、使用原因、預計歸還時間等信息，并報應急物資管理部門審批。應急物資管理部門應根據(jù)實際情況進行審核，對于符合要求的申請予以批準，并發(fā)放物資；對于不符合要求的申請，應及時與申請部門溝通說明原因。（三）使用記錄應急物資使用部門應做好應急物資使用記錄，詳細記錄使用物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時間、使用地點、使用原因、領(lǐng)用人等信息。使用記錄應妥善保存，以備查閱。（四）歸還與回收應急物資使用完畢后，使用部門應及時將物資歸還應急物資管理部門。應急物資管理部門應對歸還的物資進行檢查和驗收，對于損壞或丟失的物資，應按照規(guī)定進行賠償或處理。同時，應急物資管理部門應對應急物資的使用情況進行總結(jié)分析，為今后的應急物資管理工作提供參考。七、應急物資回收與報廢管理（一）回收管理1.應急物資使用完畢后，使用部門應及時將可回收的應急物資進行清理和整理，并交回應急物資管理部門。2.應急物資管理部門應對回收的應急物資進行檢查和驗收，對于符合要求的物資，應進行妥善保管，以備下次使用；對于不符合要求的物資，應按照規(guī)定進行維修、保養(yǎng)或報廢處理。3.應急物資管理部門應建立應急物資回收臺賬，詳細記錄回收物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、回收時間、回收部門、回收人等信息。回收臺賬應妥善保存，以備查閱。（二）報廢管理1.對于已損壞無法修復、超過使用年限或因其他原因不再具備使用價值的應急物資，應急物資管理部門應及時組織進行報廢處理。2.應急物資報廢處理應按照規(guī)定的程序進行審批，審批通過后，應委托有資質(zhì)的單位進行報廢處置，并做好報廢處置記錄。報廢處置記錄應包括報廢物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、報廢原因、報廢時間、處置方式、處置單位等信息。3.應急物資管理部門應定期對應急物資的報廢情況進行統(tǒng)計和分析，總結(jié)報廢原因和規(guī)律，為今后的應急物資采購和儲備提供參考。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.應急物資管理部門應定期對應急物資管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應急物資的儲備、采購、保管、調(diào)配、使用、回收及報廢等環(huán)節(jié)的管理情況。2.公司內(nèi)部審計部門應定期對應急物資管理工作進行審計監(jiān)督，檢查應急物資管理工作的合規(guī)性和有效性。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求責任部門限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核1.建立應急物資管理工作考核制度，對應急物資管理部門和各相關(guān)部門的應急物資管理工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括應急物資管理制度的執(zhí)行情況、應急物資儲備