社區(qū)養(yǎng)老費(fèi)用管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老費(fèi)用的管理，確保養(yǎng)老服務(wù)資金的合理使用、安全可靠，提高資金使用效益，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有涉及養(yǎng)老費(fèi)用的收支管理活動(dòng)，包括但不限于老年人繳納的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用、政府補(bǔ)貼資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保養(yǎng)老費(fèi)用管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：養(yǎng)老費(fèi)用必須專項(xiàng)用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)支出，不得挪作他用。3.公開透明原則：養(yǎng)老費(fèi)用的收支情況應(yīng)定期向社區(qū)居民公開，接受監(jiān)督。4.效益性原則：合理安排養(yǎng)老費(fèi)用，提高資金使用效益，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。二、費(fèi)用管理職責(zé)分工（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.負(fù)責(zé)收取老年人的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，并開具合法有效的票據(jù)。3.負(fù)責(zé)建立老年人費(fèi)用臺(tái)賬，記錄每位老人的繳費(fèi)情況和服務(wù)消費(fèi)情況。4.負(fù)責(zé)審核養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用支出，確保支出合理合規(guī)。（二）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)設(shè)立養(yǎng)老費(fèi)用專用賬戶，對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立核算。2.負(fù)責(zé)按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和本制度的規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.負(fù)責(zé)定期對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的收支情況進(jìn)行審計(jì)，并向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心反饋審計(jì)結(jié)果。4.負(fù)責(zé)保管養(yǎng)老費(fèi)用的財(cái)務(wù)檔案，確保檔案資料完整、安全。（三）社區(qū)居委會(huì)1.負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的費(fèi)用管理工作，確保費(fèi)用管理符合本制度的規(guī)定。2.負(fù)責(zé)組織社區(qū)居民對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的收支情況進(jìn)行監(jiān)督，定期召開居民會(huì)議，通報(bào)費(fèi)用管理情況，聽取居民意見和建議。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決費(fèi)用管理過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。三、養(yǎng)老費(fèi)用收入管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)提供的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等因素，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案，并向社區(qū)居民公示。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)水平、服務(wù)成本等因素適時(shí)調(diào)整。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提前征求社區(qū)居民的意見，并報(bào)相關(guān)部門備案。（二）收費(fèi)方式1.養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用可以采取按月、按季、按年等方式收取。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)提前告知老年人繳費(fèi)時(shí)間和方式，并提供多種繳費(fèi)渠道，方便老年人繳費(fèi)。2.對(duì)于享受政府補(bǔ)貼的老年人，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)按照相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，并將補(bǔ)貼資金直接撥付到養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用專用賬戶。（三）票據(jù)管理1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心收取養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條。2.票據(jù)開具應(yīng)內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。（四）收入核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和本制度的規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用收入進(jìn)行核算。收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心核對(duì)收入賬目，確保賬目一致。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)查明原因，并進(jìn)行調(diào)整。四、養(yǎng)老費(fèi)用支出管理（一）支出范圍1.養(yǎng)老服務(wù)人員工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。2.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、更新費(fèi)用。3.養(yǎng)老服務(wù)所需的食品、藥品、生活用品等物資采購(gòu)費(fèi)用。4.養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的租金、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用。5.養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)、宣傳、活動(dòng)費(fèi)用。6.其他與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的合理支出。（二）支出審批1.養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用支出應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批流程應(yīng)明確、規(guī)范，確保支出合理合規(guī)。2.一般支出由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)報(bào)社區(qū)居委會(huì)審核，并經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議審議通過。3.支出審批應(yīng)提供相關(guān)的證明材料，如發(fā)票、合同、審批單等。證明材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和本制度的規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用支出進(jìn)行核算。支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，確保成本核算準(zhǔn)確、真實(shí)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用支出報(bào)表，反映支出情況。報(bào)表應(yīng)報(bào)送社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)和相關(guān)部門。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行。報(bào)銷憑證應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求，不得白條入賬。2.報(bào)銷時(shí)應(yīng)填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等信息，并經(jīng)相關(guān)人員審批簽字。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)銷。報(bào)銷款項(xiàng)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，不得現(xiàn)金支付。五、養(yǎng)老費(fèi)用預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)年度養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃和實(shí)際情況，編制養(yǎng)老費(fèi)用年度預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人數(shù)、補(bǔ)貼政策等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、人員配置、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等情況進(jìn)行測(cè)算。3.養(yǎng)老費(fèi)用預(yù)算應(yīng)經(jīng)社區(qū)居委會(huì)審核，并報(bào)相關(guān)部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行養(yǎng)老費(fèi)用收支活動(dòng)。不得擅自調(diào)整預(yù)算，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：國(guó)家政策發(fā)生重大變化，影響?zhàn)B老服務(wù)費(fèi)用收支的；養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致費(fèi)用收支變化的；其他不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)重大偏差的。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)報(bào)社區(qū)居委會(huì)審核，并經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議審議通過。六、養(yǎng)老費(fèi)用監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的收支情況進(jìn)行自查自糾。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的賬務(wù)處理進(jìn)行審計(jì)，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的費(fèi)用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.養(yǎng)老費(fèi)用的收支情況應(yīng)定期向社區(qū)居民公開，接受居民監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括收入來源、支出項(xiàng)目、金額等信息。2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。（三）審計(jì)監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心反饋審計(jì)結(jié)果。2.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用進(jìn)行外部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社區(qū)居民公開。七、養(yǎng)老費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用管理過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)采用科學(xué)的方法和手段，如問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、案例分析等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.