檳榔行業(yè)實施方案

20xx年xx月

檳榔(ArecacatechuL.)為棕桐科常綠喬木，是重要藥用植物之一，

原生長在馬來西亞的熱帶雨林中，目前主要分布在亞洲，如印度，印度尼

西亞，孟加拉，中國，緬甸，泰國，菲律賓，越南，柬埔寨等國.印度是世界

檳榔的主產(chǎn)國之一，其產(chǎn)量約占世界檳榔總產(chǎn)量的一半以上,雖然印度

的檳榔產(chǎn)量居世界第一位，但東南亞一帶和中國在世界檳榔生產(chǎn)中也占

據(jù)十分重要的地位,從檳榔出口量來看，印度尼西亞是世界上最大的檳

榔出口國，世界上最大的檳榔進(jìn)口國則是巴基斯坦。

改革開放以來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)消費將繼續(xù)保

持較高的水平，產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入新的發(fā)展時期。

為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家和xx省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結(jié)合實際情況認(rèn)

真貫徹執(zhí)行。

一、規(guī)劃路線

堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，發(fā)展意識，責(zé)

任意識。堅持走新型產(chǎn)業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，進(jìn)一步加大改

革開放和招商引資力度。

二、指導(dǎo)原則

1、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮

比較優(yōu)勢，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異

發(fā)展的發(fā)展新格局。

2、堅持開放發(fā)展。充分利用國內(nèi)外兩個市場和資源，本著互利共

贏，堅持引進(jìn)來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產(chǎn)業(yè)全球

布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。

3、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動。深入推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更

大區(qū)域范圍內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加

強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，形戌合力。

4、創(chuàng)新供給。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)

的基點放在大力創(chuàng)新上。瞄準(zhǔn)重點方向，著力提升技術(shù)、人才等創(chuàng)新

要素供給水平，著力提升產(chǎn)品、服務(wù)等附加值和國際競爭力，推動新

技術(shù)、新業(yè)態(tài)加速產(chǎn)業(yè)化，著力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。

5、政府引導(dǎo)，市場推動。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主

體行為，研究運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場配置資源

的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

三、背景分析

檳榔(ArecacatechuL.)為棕桐科常綠喬木，是重要藥用植物之一，

原生長在馬來西亞的熱帶雨林中，目前主要分布在亞洲，如印度，印度尼

西亞，孟加拉，中國，緬甸，泰國，菲律賓，越南，柬埔寨等國.印度是世界

檳榔的主產(chǎn)國之一，其產(chǎn)量約占世界檳榔總產(chǎn)量的一半以上,雖然印度

的檳榔產(chǎn)量居世界第一位，但東南亞一帶和中國在世界檳榔生產(chǎn)中也占

據(jù)十分重要的地位.從檳榔出口量來看，印度尼西亞是世界上最大的檳

榔出口國，世界上最大的檳榔進(jìn)口國則是巴基斯坦。

眾所周知，檳榔作為四大南藥之首，在歷史演進(jìn)過程中，逐漸成

了人們的咀嚼嗜好品，在全球更是一度成為了繼咖啡之后的第四位大

眾愛好。目前世界上愛吃檳榔的人大概有10到12億人，這一習(xí)慣主

要流行于印度、泰國、馬來西亞、越南、緬甸、斯里蘭卡、巴基斯坦、

孟加拉印尼以及南太平洋的眾多島嶼。

2017年全球檳榔收獲面積970995公頃，2018年全球檳榔收獲面

積1029894公頃，比上年增長58899公頃，，同比增長6.07%,預(yù)計

2019年檳榔產(chǎn)量約1471769噸。

2018年全球檳榔收獲面積約合計452000公傾，印度檳榔最多，占

全球檳榔收獲面積的44%。中國收獲面積只占到4.3%公傾。到了2018

年印度檳榔收獲面積495000公傾，占全球檳榔收獲面積的48%中國收

獲面積有一點下降，只有41802公傾，占全球檳榔收獲面積的4%。

2017年全球檳榔產(chǎn)量1414764噸，2018年全球檳榔產(chǎn)量1428617

噸，比上年增長13853噸，同比增長0.98%,預(yù)計2019年檳榔產(chǎn)量約

1471769噸。

2018全球檳榔產(chǎn)量幾乎都來自亞洲,產(chǎn)量為1428503噸，占比達(dá)

到99.99%o

檳榔原產(chǎn)于馬來西亞，中國主要分布在云南、海南及臺灣等熱帶

地區(qū)，其中湖南和海南兩省是我國檳榔產(chǎn)業(yè)的主要市場。亞洲熱帶地

區(qū)廣泛栽培。檳榔(ArecacatechuLinn.)，為我國四大南藥之首，具有固

齒殺菌，消積化食,消腳氣及驅(qū)蟲等功效.中國引種栽培檳榔約1500多

年的歷史。

榔作為繼香煙、酒和含咖啡因飲料后的第四的嗜好品、休閑食品

法入千家萬戶，受到廣大消費者的喜愛。已經(jīng)往全國二十九個省、市、

自治區(qū)及海外一些地方。檳榔行業(yè)市場，每年以30%的增長速度在不斷

地擴(kuò)大。

目前,海南檳榔產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為海南省東部，中部

和南部山區(qū)200多萬農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)來源之一。

2017年中國檳榔產(chǎn)量102165噸，2018年中國檳榔產(chǎn)量10291噸,

比上年增長13853噸,同比增長0.74%,預(yù)計2019年檳榔產(chǎn)量約

98919.7噸。

2017年中國檳榔單產(chǎn)量24440千克/公頃，2018年中國檳梆單產(chǎn)

量24800千克/公頃，比上年增長360千克/公頃，同比增長1.47%,預(yù)

計2019年檳榔單產(chǎn)量24254.8千克/公頃。

目前，檳榔整個行業(yè)始終保持著平穩(wěn)持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，銷售額穩(wěn)

速增長目前商品榔干(檳榔干果)加工普遍仍以濕柴文火熏烘為主，

即把采摘的檳榔鮮果放在鍋內(nèi)加水煮沸約30min,撈出晾干后，分3層

放入烤爐內(nèi)用文火熏烘，每烘烤2?3d便翻動1次，一連翻動2次便

可采用熏烘法加工的榔干，其表面煙垢的苯并花(C20H12)含量大大

超過食品衛(wèi)生的安全要求。全國現(xiàn)有檳榔干果初加工，食用檳榔加工、

檳榔制茶及制藥等單一產(chǎn)品加工企業(yè)較多。檳榔產(chǎn)業(yè)是湖南地區(qū)特色

產(chǎn)業(yè)。檳榔產(chǎn)業(yè)作為半公經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為湖

南食品工業(yè)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。

相比國內(nèi)的供需市場，我國檳榔進(jìn)出口規(guī)模不大，2018年中國檳

榔進(jìn)口量460106千克，，2019年中國檳榔進(jìn)口量781837千克，進(jìn)口

量同比增長69.93%.

我國檳榔出口市場本來就不大，2019年所下降。2018年中國檳榔

出口量22215千克，2019年中國檳榔出口量13978千克，出口量同比

下降37.08%.

2018年中國檳榔進(jìn)口金額747666美元，2019年中國檳榔進(jìn)口金

額1018777美元，進(jìn)口金額同比增長36.26%.2018年中國檳榔出口金

額100966美元，2019年中國檳榔63784美元出口金額同比下降

36.83%.

近年來，我國檳榔行業(yè)快速發(fā)展，湖南、湖北、安徽、河南等城

市逐步成為檳榔消費的主力省份之一，市場接受度不斷提高。2017年

中國檳榔市場需求量101733.39噸，2018年中國檳榔市場需求量

103378.2噸,同比增長1.62%。預(yù)計2019年市場需求量約99682.24

噸。

檳榔食用在我國已經(jīng)有1000多年的歷史。全世界目前有近10億

檳榔消費人群，我國也有約1億人食用檳梆。檳榔產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

由于檳榔市場需求為的不斷擴(kuò)大，檳榔產(chǎn)業(yè)也在跟上市場需求的

步伐不斷轉(zhuǎn)型升級。由于中國檳榔產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)的種植觀念和加工觀

念從傳統(tǒng)的煙熏的加工工藝到蒸汽烘烤工藝，一方面改善環(huán)保問題，

另一方面也使得食用檳榔更科學(xué)，也更加的清潔衛(wèi)生、安全。

檳榔消費市場容量有多大，口味、口感迎合消費者喜愛是取勝之

關(guān)鍵。

中國檳榔在國際市場上具有強(qiáng)勁的優(yōu)勢，不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)

也好。世界最優(yōu)檳榔果當(dāng)屬來自海南萬寧，那里的檳榔具有明顯的質(zhì)

量優(yōu)勢，比如果肉厚、纖維細(xì)軟等。未來中國檳榔不但要滿足國內(nèi)市

場需求，還要積極開拓國外市場，將中國檳榔打造成集生產(chǎn)、加工和

出口基地，引領(lǐng)世界檳榔產(chǎn)業(yè)健康，可持續(xù)發(fā)展。

四、區(qū)位環(huán)境分析

預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%；剔除不可比因素，地方級財政收

入增長xx%。xx年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會的決

勝之年。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%以上,

地方級財政收入增長xx%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長

保持同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在XX%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX

萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)。

未來五年，從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、

社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技

革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，全球治理體系深刻變革，國際力量對比逐

步趨向平衡。但全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，國際和區(qū)域

經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭奪加劇，地緣政治風(fēng)險導(dǎo)致外部環(huán)境更加復(fù)雜。從

國內(nèi)看，我國綜合國力和國際競爭力達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快

轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,

但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然比較突出。

我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，通過打出轉(zhuǎn)型升級系列組合拳,

在市場化改革、制度供給、倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制和信息經(jīng)濟(jì)等方面形成了新

的先發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)找到跑道、見到曙光。但發(fā)展中也存在一

些矛盾和問題，主要是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，粗放型增長方式和低層次

低價格產(chǎn)業(yè)競爭模式尚未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，資源

和環(huán)境約束趨緊，金融、安全生產(chǎn)、社會治安、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域潛在

風(fēng)險隱患較多，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展比以往任何時候都更為迫切。

（一）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。

深入推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市

場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研資用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)健部署創(chuàng)

新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核

心技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)科技型

中小企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)

域的創(chuàng)新能力。

（二）加快制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整體部署，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改

造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序銜接、競相發(fā)

力，構(gòu)建多支柱產(chǎn)業(yè)體系，不斷增加有效供給。以市場化、法制化方

式加快化解過剩產(chǎn)能，盤活“僵尸企業(yè)”和空殼公司資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥

去除無效供給。

（三）推動制造業(yè)開放發(fā)展。

充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)揮重點區(qū)域的引領(lǐng)帶動

作用，提高利用內(nèi)外資水平，深化國際產(chǎn)業(yè)合作，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新

發(fā)展，完善國際物流通道，吸引全球要素集聚我市，促進(jìn)本地產(chǎn)品分

銷全球，打造內(nèi)陸開放高地新優(yōu)勢。

（四）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為

兩化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撐體系，推進(jìn)制造過程智

能化，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提

升企業(yè)信息化智能化水平。

（五）強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。

核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)

業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約制造

業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦汽車、智

能終端、機(jī)器人等重點產(chǎn)品，注重需求側(cè)激勵，統(tǒng)籌好、引導(dǎo)好、發(fā)

揮好整機(jī)企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)雙方積極性，加快破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶

頸。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

提高企業(yè)質(zhì)量控制能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善質(zhì)量管理機(jī)制，夯

實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升。

鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提

升企業(yè)品牌價值和重慶制造整體形象。

五、發(fā)展目標(biāo)

全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入XX億元左右，比XX年（下同）增長XX%,

年均增長XX%；完成增加值XX億元，增長XX%,年均增長XX%；實現(xiàn)利

稅XX億元，增長XX%,年均增長XX%。

六、主要發(fā)展任務(wù)

（一）加強(qiáng)合作對接，協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)與XX有限公司、XX集團(tuán)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的對接合作。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織、研究咨詢機(jī)構(gòu)在行業(yè)發(fā)展研究、產(chǎn)業(yè)政策研

究、行業(yè)自律等方面的作用；促進(jìn)重點企業(yè)的合作交流，積極引入行

業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略合作者；為區(qū)域有條件的企業(yè)在國外投資辦廠提供

支持幫助，協(xié)同促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

加快實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，圍

繞市場需求，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，大力進(jìn)行引進(jìn)技

術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。鼓勵企

業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系

或共同組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關(guān)，提

高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)開發(fā)中心的投入，加快技術(shù)中

心人才的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)中心工作的規(guī)范化、制度化。

（三）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵

技術(shù)的有效解決機(jī)制；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)

用步伐，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；建設(shè)各類中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，

為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。尤其要加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下

游企業(yè)、相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的合作、聯(lián)動，形戌既有產(chǎn)品研發(fā)優(yōu)勢又有產(chǎn)

業(yè)鏈優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過提升集成能力，提高產(chǎn)品附加值，有效帶

動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成

個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

七、措施保障

（一）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，支持企

業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品和創(chuàng)品牌活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)雙創(chuàng)造

和保護(hù)的扶持力度。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法規(guī)，研究制定適合

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建

立產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，積極開展應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、國際知

識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題的研究。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道

鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)

展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市

融資和發(fā)行債券。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機(jī)

制。支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押以及倉單

質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資。

（三）激發(fā)市場主體活力

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市

場規(guī)則。推動各類市場主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加大人才培養(yǎng)

鼓勵企業(yè)和園區(qū)更加重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，根據(jù)企業(yè)和園區(qū)

發(fā)展需要，樹立戰(zhàn)略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營管理人才培養(yǎng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和

中層經(jīng)營管理人才，多種方式引進(jìn)高層次技術(shù)人才，為龍頭企業(yè)的發(fā)

展提供更加強(qiáng)大的人才支撐。

（五）營造良好信息環(huán)境

深入開展宣傳，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)頻道，加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣

傳報道力度。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、

產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會、各類創(chuàng)

業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴(kuò)大示范帶動效

應(yīng)。

（六）營造公平環(huán)境

構(gòu)建行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督

制度，產(chǎn)品全生命周期可追溯體系，發(fā)布失信企業(yè)黑名單。保障各種所

有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭。加強(qiáng)知識產(chǎn)灰保護(hù),

形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

（七）完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系和法律法規(guī)體系，完善監(jiān)管規(guī)

則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)落實，提高監(jiān)管

效能。

（八）深化國際交流合作

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國際交流,

不斷拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與國外產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展交流合作，及時準(zhǔn)

確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)

合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核

心技術(shù)。鼓勵跨國公司、國外機(jī)構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才

培訓(xùn)中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項目落戶本地。

(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。不斷創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)資

源的利用。各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工作，將產(chǎn)

業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，對規(guī)劃確定的重點工作任

務(wù)，制定完善相關(guān)配套政策和措施。

附：重點建設(shè)項目

——重點建設(shè)項目：XX有限責(zé)任公司XX項目

一、項目概述

(-)項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xx有限責(zé)任公司

3、項目性質(zhì)：技術(shù)改造

4、項目建設(shè)地點：xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

5、項目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、

環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機(jī)制

作為社會責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機(jī)制。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原貝L

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項目選址位于XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，占地面積約100.00畝。

（四）產(chǎn)品服務(wù)規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項目規(guī)劃設(shè)計方案為：xxx/年。

二、項目建設(shè)環(huán)境

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和

產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，區(qū)域合作更加廣泛、深入。同時，國際金融危機(jī)

深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力。從國內(nèi)

看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換

三大特點，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)孕育

著巨大發(fā)展?jié)撃?，全面深化改革、全方位對外開放將激發(fā)持續(xù)發(fā)展動

力，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。從省內(nèi)看，海南區(qū)位、氣候、資

源獨特，后發(fā)優(yōu)勢明顯，重點領(lǐng)域改革將釋放出更多紅利，“互聯(lián)網(wǎng)

+”、新型城鎮(zhèn)化等新的增長動力將拓展更大發(fā)展新空間。區(qū)域社會治

理能力和基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)；專業(yè)型、領(lǐng)軍型高端人才不足；保

持和提升綜合環(huán)境質(zhì)量難度加大。

因此，當(dāng)前必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和

問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅克難，補(bǔ)齊短板，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會

持續(xù)健康發(fā)展。

以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)

揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建

以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍城市。

（一）建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

完善示范區(qū)發(fā)展格局。全面提升科技、人才和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,

重點在深化科技體制改革、貫徹落實創(chuàng)新政策等方面進(jìn)行先行先試,

在推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范

引領(lǐng)作用，加快形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。

（二）提升自主創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，進(jìn)一步推動

創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開

展創(chuàng)新活動，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，培育擁有國際競爭力的

創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動形成以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。

激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵有條件的中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)

聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理

創(chuàng)新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)建設(shè)高

水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其整合利用全球創(chuàng)新資源能力。

三、項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投

資49940.94萬元，其中：建設(shè)投資35894.45萬元，流動資金

14046.49萬元。

四、資金籌措方案

（-）項目資本金籌措方案

項目總投資35894.45萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金

(資本金)2333L39萬元。

(二)申請銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額12563.06萬元。

五、項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項目年預(yù)期營業(yè)收入(SP)：182399.58萬元(含稅)。

2、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(NP)：2553L10萬元。

3、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：22.53%O

4、全部投資回收期(Pt)：6.44年(含建設(shè)期25個月)。

六、項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需25個月的時間。

——重點建設(shè)項目：XX集團(tuán)有限公司XX項目

一、項目投資單位概況

(-)項目投資主體

XX集團(tuán)有限公司

(二)項目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項目單位簡介

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市

場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。

本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅持“責(zé)任+愛心”的服

務(wù)理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會、方

便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道的良好機(jī)遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

面對宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。

二、項目背景

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革賦予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。當(dāng)

前全球新一輪科技革命加速推進(jìn)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物

技術(shù)等領(lǐng)域的前沿革命性突破和交叉融合，催生出各領(lǐng)域新技術(shù)、新

產(chǎn)品、新服務(wù)的群體突破。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為核

心的新興技術(shù)廣泛滲透，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大

調(diào)整，為加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、切入國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端領(lǐng)域、

實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越趕超創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎。多領(lǐng)域加

速跨界融合，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷催生“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，消費需求不斷向多元

化、高質(zhì)量、高層次變化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，

同時也為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式開辟了新思路。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向?！笆舜蟆?/p>

以來我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，在創(chuàng)新、

協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下，勞動密集型、資源消

耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力持續(xù)弱化，促使進(jìn)一步依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、

產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快

速發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

國家重大戰(zhàn)略部署為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再造新契機(jī)。重大國家

戰(zhàn)略部署帶來新的發(fā)展思路和方向，再造發(fā)展新需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)必須找準(zhǔn)在重大戰(zhàn)略中的定位，選好切入點，把握好、利用好新機(jī)

遇，實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動匯聚高端發(fā)展新動能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就

是謀未來，突出開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、

創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”四眾發(fā)

展”，加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城。

——增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，提升源頭創(chuàng)新能力,

重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、

前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從跟隨創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新邁進(jìn)。充

分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建設(shè)產(chǎn)

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共

享、風(fēng)險共擔(dān)的新機(jī)制。堅持開放創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源與創(chuàng)新

仰業(yè)環(huán)境有機(jī)融合，推動更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次區(qū)域協(xié)同創(chuàng)

新，提升參與全球創(chuàng)新合作和競爭的能力。

一一提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，瞄

準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為先

導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重要組成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

系，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式、企業(yè)、文化、

金融創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式集中涌現(xiàn),

培育壯大新動能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造產(chǎn)業(yè)新引擎，構(gòu)建世界級產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。

一一構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重

發(fā)揮企業(yè)家、科技人才和高技能人才創(chuàng)新作用