什么企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要備案第一章

1.什么是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為了保障企業(yè)員工的生命安全、減少財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而制定的一系列應(yīng)對(duì)措施和行動(dòng)方案。它主要包括事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容，是企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行處置的重要依據(jù)。

2.為什么企業(yè)需要制定應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案主要是為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。這些事件一旦發(fā)生，可能會(huì)對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的影響，甚至導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，制定應(yīng)急預(yù)案可以幫助企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)能力，降低突發(fā)事件帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

3.哪些企業(yè)需要備案應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以下類型的企業(yè)需要備案其應(yīng)急預(yù)案：

（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)。

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。

（3）礦山、建筑施工企業(yè)。

（4）道路運(yùn)輸企業(yè)。

（5）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)。

（6）其他依法需要備案的企業(yè)。

這些企業(yè)由于其生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的特殊性，面臨著較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此需要對(duì)其應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，以便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。

4.預(yù)案備案的流程

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案的流程主要包括以下幾個(gè)步驟：

（1）企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案。

（2）企業(yè)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，審核通過后予以備案。

（4）企業(yè)按照備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。

5.預(yù)案備案的重要性

預(yù)案備案對(duì)于企業(yè)來說具有重要意義，它不僅可以提高企業(yè)的安全管理水平，還可以增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，備案還可以使監(jiān)管部門更好地了解企業(yè)的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問題，從而有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

6.預(yù)案備案的注意事項(xiàng)

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)案備案時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：

（1）確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和有效性。

（2）按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行備案。

（3）積極配合監(jiān)管部門的審核工作。

（4）及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境的變化。

第二章

1.備案的意義和目的

備案應(yīng)急預(yù)案主要是為了確保企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠有章可循，有序應(yīng)對(duì)。通過備案，監(jiān)管部門可以了解企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，從而提高企業(yè)的安全管理水平。同時(shí)，備案也是一種對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，促使企業(yè)認(rèn)真對(duì)待應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，確保其有效性。

2.備案的具體要求

企業(yè)在備案應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要滿足以下具體要求：

（1）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要全面，包括事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等各個(gè)方面。

（2）應(yīng)急預(yù)案要具有可操作性，能夠指導(dǎo)企業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)。

（3）應(yīng)急預(yù)案要定期更新，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境的變化。

（4）企業(yè)要按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行備案，不得逾期。

3.備案的材料準(zhǔn)備

企業(yè)在備案應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要準(zhǔn)備以下材料：

（1）應(yīng)急預(yù)案文本。

（2）應(yīng)急預(yù)案的編制說明，包括編制依據(jù)、編制過程、編制人員等。

（3）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審意見，如果經(jīng)過專家評(píng)審的話。

（4）其他相關(guān)材料，如企業(yè)的基本情況、安全管理制度等。

4.備案的方式和途徑

企業(yè)可以通過以下方式和途徑進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案：

（1）書面?zhèn)浒?，將?yīng)急預(yù)案文本和相關(guān)材料報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（2）電子備案，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行備案。

5.備案的時(shí)間和期限

企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行備案。一般來說，企業(yè)需要在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)或者公布后的30日內(nèi)進(jìn)行備案。逾期不備案的，將受到相應(yīng)的處罰。

6.備案后的監(jiān)管

企業(yè)在完成應(yīng)急預(yù)案備案后，還需要接受監(jiān)管部門的監(jiān)管。監(jiān)管部門會(huì)定期對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，檢查其是否得到有效實(shí)施，是否滿足最新的法律法規(guī)要求。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)行為，監(jiān)管部門將依法進(jìn)行處理。

第三章

1.備案流程詳解

企業(yè)備案應(yīng)急預(yù)案，首先得明白具體怎么走。一般來說，流程不復(fù)雜，但每一步都不能馬虎。第一步，企業(yè)自己動(dòng)手或者找人幫忙，把應(yīng)急預(yù)案給寫出來。這個(gè)預(yù)案得靠譜，得能指導(dǎo)在實(shí)際緊急情況下該怎么做。寫好了之后，就得準(zhǔn)備材料，把這些預(yù)案文本、編制說明什么的，打包好。然后，按照規(guī)定的時(shí)間和方式，把這些材料送到該送的部門去，比如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。送過去之后，相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行審核，看看你這個(gè)預(yù)案是不是合乎規(guī)矩，能不能用。審核通過了，就正式備案了。

2.需要哪些材料

送材料備案的時(shí)候，得帶著一些東西。最基本的當(dāng)然是應(yīng)急預(yù)案的書面文本，得清晰、完整。還有就是一份編制說明，簡單說說這個(gè)預(yù)案是怎么來的，考慮了哪些情況，怎么編的。如果這個(gè)預(yù)案是請(qǐng)專家?guī)兔υu(píng)審過的，還得有專家們的評(píng)審意見。有時(shí)候，企業(yè)自身的安全管理制度、基本情況什么的，也得一起送過去。這些材料準(zhǔn)備齊全了，備案工作才能順利進(jìn)行。

3.如何選擇備案方式

現(xiàn)在備案方式有幾種，企業(yè)可以根據(jù)自己的情況來選擇。一種是比較傳統(tǒng)的，就是書面?zhèn)浒?，把?zhǔn)備好的材料，直接送到相關(guān)部門去。另一種是電子備案，現(xiàn)在很多地方都開通了網(wǎng)上辦事平臺(tái)，企業(yè)可以通過電腦或者手機(jī)，在線上傳材料，進(jìn)行備案。電子備案通常更快更方便，但也得確保網(wǎng)絡(luò)通暢，材料上傳無誤。

4.備案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

時(shí)間很重要，不能拖延。一般來說，企業(yè)拿到應(yīng)急預(yù)案文本后，得在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成備案。這個(gè)時(shí)間通常是多久呢？一般要求是在預(yù)案批準(zhǔn)或者公布后的30天內(nèi)完成備案。企業(yè)一定要記好這個(gè)時(shí)間，提前準(zhǔn)備，按時(shí)提交，避免因?yàn)橛馄诙惶幜P。

5.備案后的注意事項(xiàng)

備案不是終點(diǎn)，而是一個(gè)新的開始。備案通過了，不代表就萬事大吉了。企業(yè)還得按照這個(gè)預(yù)案，定期進(jìn)行演練，檢驗(yàn)預(yù)案的效果，看看員工們會(huì)不會(huì)用，流程是不是順暢。同時(shí)，還得注意，預(yù)案不是一成不變的，如果企業(yè)情況變了，或者國家有新的規(guī)定，都得及時(shí)更新預(yù)案，并重新備案。這樣才能確保預(yù)案一直有效，真正起到應(yīng)急作用。

第四章

1.備案前的準(zhǔn)備工作

在正式備案之前，企業(yè)要做不少準(zhǔn)備工作。首先，得組建一個(gè)專門的小組或者指定專人負(fù)責(zé)，來牽頭這項(xiàng)工作。這個(gè)小組或者負(fù)責(zé)人，得懂點(diǎn)行，知道應(yīng)急預(yù)案是個(gè)啥，得包含哪些內(nèi)容。然后，就要收集資料，了解國家、地方有哪些相關(guān)的法律法規(guī)和政策要求，這是制定預(yù)案的依據(jù)。接著，就得對(duì)企業(yè)自身的情況進(jìn)行摸底，比如生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模有多大、員工有多少、有什么危險(xiǎn)源、以前發(fā)生過什么事故等等，這些信息都是制定預(yù)案的基礎(chǔ)。最后，還得和相關(guān)部門溝通一下，聽聽他們的意見建議，確保預(yù)案能被接受。

2.預(yù)案編制的關(guān)鍵點(diǎn)

編制應(yīng)急預(yù)案，不能光靠抄模板，得結(jié)合實(shí)際。關(guān)鍵點(diǎn)在于內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。針對(duì)性，就是要針對(duì)企業(yè)可能遇到的具體風(fēng)險(xiǎn)來制定措施，比如是防火還是防澇，是防中毒還是防坍塌，得說清楚?？刹僮餍?，就是預(yù)案里的措施，員工們看了就能明白該怎么做，而不是寫得天花亂墜，實(shí)際上根本用不上。另外，預(yù)案的語言也要通俗易懂，避免用太多專業(yè)術(shù)語，大家看懂了才能在緊急情況下用得上。

3.內(nèi)部評(píng)審的重要性

在把預(yù)案正式送出去備案之前，企業(yè)最好先內(nèi)部評(píng)審一下。這是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)員工負(fù)責(zé)。內(nèi)部評(píng)審可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中可能存在的漏洞或者不合理的地方，比如某個(gè)步驟寫錯(cuò)了，或者某個(gè)聯(lián)系方式過時(shí)了，或者某個(gè)措施根本就行不通。通過內(nèi)部評(píng)審，可以把這些問題提前找出來，進(jìn)行修改和完善。這樣一來，等送出去備案，通過的概率就大很多，也能確保預(yù)案的質(zhì)量。

4.與外部專家咨詢

有些企業(yè)可能覺得，自己內(nèi)部搞不定，或者想做得更專業(yè)，這時(shí)候可以請(qǐng)外面的專家來幫忙。專家們經(jīng)驗(yàn)豐富，看問題更全面，能從專業(yè)的角度提出很多有價(jià)值的意見和建議。比如，專家可以幫你看看預(yù)案的框架是不是合理，措施是不是得力，有沒有考慮到一些企業(yè)沒注意到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。請(qǐng)專家咨詢，可以大大提高預(yù)案的質(zhì)量和水平，也為順利備案打下好基礎(chǔ)。

5.預(yù)案修訂與更新

預(yù)案不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。為啥呢？因?yàn)槠髽I(yè)是在不斷變化的，比如新建了廠房、引進(jìn)了新設(shè)備、調(diào)整了生產(chǎn)工藝、甚至換了老板，這些都可能影響應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。再說了，國家的法律法規(guī)也可能發(fā)生變化，或者之前沒考慮到的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了，預(yù)案也得跟著改。所以，企業(yè)要建立一種機(jī)制，定期檢查預(yù)案是不是還合適，如果發(fā)現(xiàn)需要修改的地方，就得及時(shí)動(dòng)手改，改完了還得像最初備案那樣，重新走流程，要么是重新備案，要么是報(bào)備變更。這樣才能讓預(yù)案一直保持有效性。

第五章

1.備案部門及職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要備案，得知道該往哪兒送，誰管這件事。一般來說，安全生產(chǎn)這一塊的事，主要由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。他們就是管企業(yè)安全生產(chǎn)的，應(yīng)急預(yù)案當(dāng)然也得歸他們管。所以，企業(yè)備案，主要就是送到當(dāng)?shù)乜h以上級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門去。這些部門的工作人員，負(fù)責(zé)審核企業(yè)送來的預(yù)案，看看是不是符合要求，能不能用。如果企業(yè)有問題，他們會(huì)提出意見，督促企業(yè)修改。審核通過了，就正式備案了。

2.備案審核的主要內(nèi)容

送去的預(yù)案，備案部門會(huì)仔細(xì)看，主要看幾個(gè)方面。第一，看看預(yù)案的格式是不是對(duì)，該有的內(nèi)容是不是都有，比如預(yù)防措施、怎么響應(yīng)、事后怎么處理等等，是不是都寫全了。第二，看看內(nèi)容是不是具體，能不能指導(dǎo)實(shí)際操作，而不是空話套話。第三，看看是不是符合國家或者地方最新的法律法規(guī)要求。第四，如果預(yù)案是經(jīng)過專家評(píng)審的，還得看看評(píng)審意見怎么樣。總之，就是看這個(gè)預(yù)案是不是真材實(shí)料，能派上用場。

3.備案的時(shí)限要求

企業(yè)把預(yù)案準(zhǔn)備好，得在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送到備案部門去，不能拖。這個(gè)時(shí)間限定了多久內(nèi)要完成備案。一般來說，要求是在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)或者公布后的30天內(nèi)完成備案。企業(yè)一定要記清楚這個(gè)時(shí)間，提前安排好，確保按時(shí)提交，避免因?yàn)橛馄诙涣P款或者通報(bào)批評(píng)。

4.備案的結(jié)果

送備案之后，會(huì)有兩種結(jié)果。一種是審核通過了，備案就成功了。這時(shí)候，備案部門可能會(huì)給企業(yè)反饋一個(gè)備案證明，或者在網(wǎng)上系統(tǒng)里顯示備案狀態(tài)為“已通過”。另一種是審核沒通過，備案部門會(huì)提出意見，讓企業(yè)回去修改。企業(yè)得認(rèn)真對(duì)待這些意見，逐條進(jìn)行修改，然后重新提交審核。如果修改后還是不行，可能就需要更正，甚至可能要重新編制了。所以，審核沒通過也別灰心，按要求改就是了。

5.備案證明的作用

當(dāng)預(yù)案成功備案后，備案部門會(huì)給企業(yè)一個(gè)證明，這就是備案證明。這個(gè)證明很重要，它就像一個(gè)“合格證”，證明企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)過審核，符合要求的。以后如果有檢查，或者發(fā)生緊急情況需要查預(yù)案，這個(gè)證明就能說明問題。同時(shí)，這也是企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的一個(gè)體現(xiàn)，表明企業(yè)是認(rèn)真對(duì)待應(yīng)急預(yù)案的。所以，拿到備案證明后，要好好保管。

第六章

1.備案后的監(jiān)管與檢查

預(yù)案備案不是一勞永逸的，備案通過了，不代表就萬事大吉了。相關(guān)部門并不會(huì)就不管了。備案之后，他們會(huì)繼續(xù)關(guān)注企業(yè)的情況。怎么關(guān)注呢？可能會(huì)有定期或者不定期的檢查。檢查的形式可能有很多種，比如到企業(yè)現(xiàn)場看看，查閱相關(guān)的記錄，或者直接問員工情況。檢查的目的，就是看企業(yè)是不是按照備案的預(yù)案去做了，是不是真的在演練，員工是不是真的會(huì)使用預(yù)案里的那些措施。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)只是備案了，但實(shí)際根本沒落實(shí)，或者落實(shí)得不好，相關(guān)部門就會(huì)進(jìn)行督促，要求企業(yè)整改。

2.備案的有效期及更新要求

預(yù)案也不是報(bào)備一次就永遠(yuǎn)有效的。一般來說，應(yīng)急預(yù)案都有一定的有效期，比如三年或者五年。有效期到了之后，預(yù)案就自動(dòng)失效了，企業(yè)需要重新編制或者修訂，然后再次備案。當(dāng)然，有效期還沒到，但如果企業(yè)的情況發(fā)生了重大變化，比如擴(kuò)建了、引進(jìn)了新設(shè)備、生產(chǎn)工藝變了，或者國家新的法律法規(guī)出來了，要求不一樣了，那預(yù)案也得趕緊更新，并且要按照規(guī)定重新報(bào)備?？傊褪堑帽ＷC備案的預(yù)案始終是有效的，能真正應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.違規(guī)不備案的后果

企業(yè)如果不按照規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案，那是要擔(dān)責(zé)任的。后果可能不是很輕微。輕的，可能會(huì)被相關(guān)部門批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。如果逾期不改，或者情節(jié)比較嚴(yán)重，可能會(huì)被罰款。罰款的數(shù)額，要看當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定，但肯定是不小的數(shù)目。更嚴(yán)重的是，如果在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，因?yàn)轭A(yù)案沒備案或者備案的預(yù)案根本不管用，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成了人員傷亡或者重大的財(cái)產(chǎn)損失，那企業(yè)就可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至可能要被追究刑事責(zé)任。所以，備案不是麻煩事，而是必要的事，一定要按規(guī)定做。

4.備案信息的公開與共享

一般來說，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案信息，在一定范圍內(nèi)是會(huì)公開的。這樣做，一方面是便于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，另一方面也是讓社會(huì)了解企業(yè)安全生產(chǎn)的情況。當(dāng)然，公開的內(nèi)容可能會(huì)經(jīng)過脫敏處理，特別是涉及到商業(yè)秘密或者可能危及安全的敏感信息，是不會(huì)隨便公開的。公開的方式可能是在政府網(wǎng)站上公示，或者通過其他適當(dāng)?shù)姆绞?。這樣做，也能促使企業(yè)更加重視應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。同時(shí)，備案信息也可能被共享給相關(guān)的應(yīng)急管理部門，以便在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)能夠快速獲取信息。

第七章

1.預(yù)案備案與應(yīng)急演練的關(guān)系

預(yù)案備案和應(yīng)急演練，這兩者關(guān)系特別密切，可以說是相輔相成的。備案的預(yù)案，光寫在紙上沒用，關(guān)鍵還得讓大家會(huì)用、能用。怎么才能讓大家會(huì)用、能用呢？那就得靠演練。演練就是按照預(yù)案的流程來模擬真實(shí)情況，看看大家會(huì)不會(huì)反應(yīng)，步驟對(duì)不對(duì)，裝備行不行。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案里寫得不夠具體或者不合理的地方，然后回去修改預(yù)案。修改好了，可能還得重新備案。所以，備案是基礎(chǔ)，演練是檢驗(yàn)和提升。沒有備案的預(yù)案去演練，那是瞎演練；沒有演練的備案預(yù)案，那是紙上談兵。兩者結(jié)合起來，才能真正提高企業(yè)的應(yīng)急能力。

2.如何通過演練檢驗(yàn)預(yù)案

演練不是走過場，得真正把預(yù)案用起來，檢驗(yàn)它到底行不行。怎么檢驗(yàn)?zāi)兀渴紫?，要設(shè)計(jì)貼近實(shí)戰(zhàn)的演練場景，模擬可能發(fā)生的真實(shí)情況。其次，要檢驗(yàn)預(yù)案中的各個(gè)環(huán)節(jié)是不是銜接得上，比如預(yù)警是不是及時(shí)，信息是不是通暢，指揮是不是到位，人員疏散是不是有序，救援是不是有效。還要檢驗(yàn)應(yīng)急資源，比如設(shè)備、物資是不是到位，能不能用。最后，要觀察參與人員的反應(yīng)，是不是知道該做什么，會(huì)不會(huì)做。演練結(jié)束后，還要認(rèn)真總結(jié)，看看哪些地方做得好，哪些地方做得不好，預(yù)案哪些地方需要改，設(shè)備哪些地方需要修，人員哪些地方需要培訓(xùn)。這樣才能通過演練，真正發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

3.演練結(jié)果與預(yù)案修訂

演練之后得出的結(jié)論，非常重要，直接關(guān)系到預(yù)案能不能真正管用。如果演練發(fā)現(xiàn)，預(yù)案在某些環(huán)節(jié)存在明顯問題，比如指令不清、流程混亂、某個(gè)措施根本不現(xiàn)實(shí)，那預(yù)案就肯定得改。怎么改呢？要根據(jù)地勘的結(jié)論，把預(yù)案里對(duì)應(yīng)的部分進(jìn)行修改。比如，如果發(fā)現(xiàn)疏散路線不好，就重新規(guī)劃；如果發(fā)現(xiàn)通訊不暢，就改進(jìn)通訊方式；如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)設(shè)備不好用，就更換或者維修設(shè)備。修改完了，這個(gè)修訂版預(yù)案，就不僅僅是內(nèi)部文件了，如果修訂得比較大，或者備案的時(shí)效快到了，可能還需要重新走備案流程，再次報(bào)備給相關(guān)部門?？傊?，演練是發(fā)現(xiàn)問題的過程，修訂是解決問題的過程，二者緊密相連。

4.演練記錄的重要性

每次演練，都要做好詳細(xì)的記錄。記錄什么呢？比如演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參與的人員、演練的場景、具體的流程、演練中發(fā)現(xiàn)的問題、大家的反饋意見、總結(jié)的結(jié)論等等。這些記錄很重要，有幾個(gè)用處。一是作為改進(jìn)工作的依據(jù)，下次演練或者修訂預(yù)案時(shí)可以參考。二是作為向有關(guān)部門匯報(bào)或者檢查的資料，證明企業(yè)確實(shí)在搞演練，在提升應(yīng)急能力。三是作為培訓(xùn)員工的素材，可以讓大家更直觀地了解應(yīng)急流程和注意事項(xiàng)。所以，演練記錄千萬不能馬虎，要真實(shí)、完整地記錄下來，好好保管。

第八章

1.預(yù)案備案的法律依據(jù)

企業(yè)為什么要備案應(yīng)急預(yù)案？這可不是隨便說說就行，背后有法律法規(guī)撐腰。國家層面有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》這些大法，都規(guī)定了企業(yè)這種生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須制定應(yīng)急預(yù)案，并且要按照規(guī)定進(jìn)行備案。這些法律就像紅頭文件，要求企業(yè)這樣做。地方上，各個(gè)省市也會(huì)根據(jù)國家的法律，制定更具體的規(guī)定，告訴企業(yè)具體該怎么備案，逾期不備案會(huì)怎么樣。所以，備案不是哪個(gè)部門隨便定的規(guī)矩，而是法律法規(guī)的要求，企業(yè)必須遵守。

2.企業(yè)主體責(zé)任

既然法律要求備案，那企業(yè)就是主體責(zé)任人。這意味著，制定預(yù)案、組織實(shí)施、按時(shí)備案、定期演練、及時(shí)更新，這些事都得靠企業(yè)自己來完成。不能指望別人來替你做，也不能說不知道法律要求。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、備案和實(shí)施負(fù)總責(zé)。如果企業(yè)不履行主體責(zé)任，比如該備案的不備案，該演練的不演練，出了事，企業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，企業(yè)一定要把這項(xiàng)工作擺上日程，認(rèn)真對(duì)待。

3.監(jiān)管部門的職責(zé)

雖然備案主要是企業(yè)的事，但監(jiān)管部門也有重要的職責(zé)。他們的職責(zé)是什么？首先是指導(dǎo)，幫助企業(yè)了解法律法規(guī)的要求，指導(dǎo)他們?cè)趺粗贫?、評(píng)審、備案預(yù)案。其次是監(jiān)督，通過檢查等方式，看企業(yè)是不是真的按照要求做了。再者是審核，對(duì)企業(yè)報(bào)備的預(yù)案進(jìn)行審查，決定是否通過備案。最后是處罰，對(duì)于那些不按規(guī)定備案或者敷衍了事的企業(yè)，監(jiān)管部門有權(quán)依法進(jìn)行處罰，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。監(jiān)管部門的目標(biāo)，就是確保所有企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都能真正發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

4.追責(zé)依據(jù)

企業(yè)如果因?yàn)椴粋浒笐?yīng)急預(yù)案，或者備案的預(yù)案在應(yīng)急事件中失職、導(dǎo)致嚴(yán)重后果，監(jiān)管部門或者司法機(jī)關(guān)是可以追究相關(guān)責(zé)任的。追究責(zé)任有哪些依據(jù)呢？主要依據(jù)就是法律法規(guī)。比如，《安全生產(chǎn)法》就規(guī)定了，生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定備案的，要受到處罰。如果因?yàn)轭A(yù)案不完善、演練不到位、響應(yīng)不力，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成了人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，那不僅要追究企業(yè)的責(zé)任，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，甚至可能構(gòu)成犯罪，要被追究刑事責(zé)任。所以，備案和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，絕不是小事，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和人員的生命安全。

第九章

1.提升應(yīng)急能力的綜合措施

光有應(yīng)急預(yù)案和備案還不夠，要想真正提升企業(yè)的應(yīng)急能力，得采取綜合措施。首先，得加強(qiáng)宣傳教育，讓每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到應(yīng)急的重要性，了解基本的應(yīng)急知識(shí)和技能。其次，要加大培訓(xùn)力度，定期組織大家學(xué)習(xí)預(yù)案，進(jìn)行技能培訓(xùn)，比如怎么使用滅火器，怎么疏散，怎么自救互救。再次，要保障應(yīng)急物資和裝備的投入，該配的設(shè)備要配齊，該維護(hù)的要定期維護(hù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。還要建立快速的信息報(bào)告和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保緊急情況發(fā)生時(shí)，信息能第一時(shí)間傳出去，各部門能快速聯(lián)動(dòng)。最后，還是要堅(jiān)持定期演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作。把這些措施都做實(shí)了，企業(yè)的應(yīng)急能力才能真正提高。

2.加強(qiáng)員工應(yīng)急素養(yǎng)

員工是企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的落腳點(diǎn)，他們的應(yīng)急素養(yǎng)高低，直接關(guān)系到預(yù)案能不能落地。所以，必須加強(qiáng)對(duì)員工的應(yīng)急素養(yǎng)培養(yǎng)。怎么培養(yǎng)呢？一是要通過各種形式，比如開會(huì)、培訓(xùn)、宣傳欄、應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)等，普及應(yīng)急知識(shí)，讓大家知道可能遇到什么風(fēng)險(xiǎn)，該怎么預(yù)防。二是要教會(huì)大家基本的應(yīng)急處置技能，比如火災(zāi)時(shí)怎么逃生，地震時(shí)怎么避險(xiǎn)，遇到泄漏時(shí)怎么處理等。三是要組織大家熟悉應(yīng)急預(yù)案，知道在緊急情況下，自己該干什么，往哪里去，找誰報(bào)信。四是要通過演練，讓大家在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高。只有員工個(gè)個(gè)都具備了必要的應(yīng)急素養(yǎng)，應(yīng)急響應(yīng)才能有效。

3.技術(shù)手段的應(yīng)用

現(xiàn)在科技發(fā)展快，很多技術(shù)手段也可以用來提升應(yīng)急能力。比如，可以利用信息化技術(shù)，建立應(yīng)急預(yù)案的電子管理系統(tǒng)，方便存儲(chǔ)、查閱、更新和演練?？梢岳么髷?shù)據(jù)分析，預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好防范?？梢岳梦锫?lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測關(guān)鍵設(shè)備和環(huán)境參數(shù)，一旦有異常，能立即報(bào)警。還可以利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，進(jìn)行模擬演練，讓員工在更逼真的環(huán)境中學(xué)習(xí)應(yīng)急技能?？傊?，要積極擁抱新技術(shù)，讓技術(shù)為應(yīng)急管理工作賦能，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的效率和水平。

4.持續(xù)改進(jìn)與完善

應(yīng)急管理不是一成不變的，需要持續(xù)改進(jìn)和完善。怎么改進(jìn)呢？首先，要建立反饋機(jī)制，收集來自演練、實(shí)際事件處置、員工意見等方面的反饋信息。其次，要定期評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的有效性，看看是不是需要根據(jù)新的風(fēng)險(xiǎn)、新的法規(guī)、新的技術(shù)或者演練中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂。再次，要跟蹤應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，看看物資、裝備、培訓(xùn)等方面是不是需要加強(qiáng)。最后，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗的教訓(xùn)，都要認(rèn)真總結(jié)，用于指導(dǎo)未來的工作。只有不斷改進(jìn)，才能始終保持在應(yīng)急準(zhǔn)備的前面。

第十章

1.企業(yè)文化的塑造

企業(yè)要想做好應(yīng)急管理，光靠制度、靠檢查是不夠的，還得靠一種文化，那就是