安全事故應急預案管理辦法第一章總則

1.目的

安全事故應急預案管理辦法是為了預防和減少安全事故的發(fā)生，提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力，保障員工的生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序而制定的。通過建立健全應急預案管理體系，規(guī)范應急預案的編制、評審、發(fā)布、演練和修訂等工作，確保應急預案的實用性和有效性。

2.適用范圍

本辦法適用于公司所有部門和單位，包括但不限于生產(chǎn)、安全、設備、倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)部門。所有涉及安全事故預防和應急響應的工作，均應遵守本辦法的規(guī)定。

3.基本原則

（1）預防為主，防治結(jié)合。堅持安全第一的原則，通過加強安全管理和隱患排查，預防安全事故的發(fā)生。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。公司安全管理部門統(tǒng)一負責應急預案的管理工作，各部門按照職責分工，協(xié)同配合，確保應急預案的有效實施。

（3）科學合理，注重實效。應急預案的編制應科學合理，符合實際情況，注重可操作性和實用性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應，有效處置。

（4）動態(tài)管理，持續(xù)改進。應急預案應定期評審和修訂，根據(jù)實際情況的變化和演練結(jié)果，不斷完善應急預案的內(nèi)容，提高應急響應能力。

第二章應急預案的編制

1.編制職責

應急預案的編制由公司安全管理部門負責組織，各部門應根據(jù)自身職責和業(yè)務特點，參與應急預案的具體編制工作。安全管理部門負責制定應急預案的總體框架和編制要求，各部門負責編制本部門的專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。公司主要負責人應對應急預案的編制工作負總責。

2.編制要求

（1）針對性。應急預案應針對可能發(fā)生的安全事故類型，如火災、爆炸、中毒、觸電、自然災害等，明確應急響應的程序和措施。

（2）完整性。應急預案應包括事故風險分析、應急組織機構(gòu)、應急響應流程、應急保障措施、應急物資儲備、事故調(diào)查等內(nèi)容，確保覆蓋事故發(fā)生全過程的各個環(huán)節(jié)。

（3）可操作性。應急預案應明確具體的操作步驟和職責分工，確保在事故發(fā)生時，相關(guān)人員能夠迅速理解并執(zhí)行預案內(nèi)容，有效開展應急處置工作。

（4）實用性。應急預案應結(jié)合公司的實際情況，包括生產(chǎn)工藝、設備設施、人員分布、周邊環(huán)境等，確保預案內(nèi)容與實際情況相符，具有可操作性。

3.編制內(nèi)容

（1）事故風險分析。對可能發(fā)生的安全事故進行識別和評估，分析事故發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度，為應急預案的編制提供依據(jù)。

（2）應急組織機構(gòu)。明確應急響應的組織架構(gòu)，包括應急指揮部、各職能小組（如搶險組、疏散組、醫(yī)療組、通訊組等）及其職責分工。

（3）應急響應流程。制定事故發(fā)生后的應急響應流程，包括事故報告、應急啟動、應急處置、應急結(jié)束等環(huán)節(jié)的具體步驟和措施。

（4）應急保障措施。明確應急響應所需的保障措施，包括應急物資儲備、應急通信、交通運輸、電力供應、醫(yī)療保障等，確保應急響應工作順利進行。

（5）應急物資儲備。列出應急物資的種類、數(shù)量和存放地點，確保在事故發(fā)生時能夠及時調(diào)取使用。

（6）事故調(diào)查。明確事故調(diào)查的程序和方法，確保事故原因得到查明，并采取措施防止類似事故再次發(fā)生。

第三章應急預案的評審與發(fā)布

1.評審程序

應急預案編制完成后，應由公司安全管理部門組織相關(guān)專家和部門負責人進行評審。評審專家應具備相應的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠?qū)︻A案的合理性和可行性進行評估。評審程序包括以下步驟：

（1）自評。各部門在預案編制完成后，首先進行自我檢查和評估，確保預案內(nèi)容符合公司要求和相關(guān)法律法規(guī)。

（2）部門評審。安全管理部門組織各部門負責人對預案進行評審，各部門負責人應結(jié)合本部門的實際情況，對預案的完整性、可操作性和實用性提出意見和建議。

（3）專家評審。邀請外部專家對預案進行評審，專家應從專業(yè)角度對預案的內(nèi)容進行評估，提出改進建議。

（4）綜合評審。安全管理部門綜合自評、部門評審和專家評審的意見，對預案進行修改和完善。

2.評審內(nèi)容

（1）是否符合相關(guān)法律法規(guī)。預案內(nèi)容應符合國家、地方和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和標準，確保合法合規(guī)。

（2）是否科學合理。預案的編制應科學合理，符合公司的實際情況，能夠有效應對可能發(fā)生的安全事故。

（3）是否完整全面。預案應包括事故風險分析、應急組織機構(gòu)、應急響應流程、應急保障措施、應急物資儲備、事故調(diào)查等內(nèi)容，確保覆蓋事故發(fā)生全過程的各個環(huán)節(jié)。

（4）是否可操作性強。預案應明確具體的操作步驟和職責分工，確保在事故發(fā)生時，相關(guān)人員能夠迅速理解并執(zhí)行預案內(nèi)容，有效開展應急處置工作。

3.發(fā)布程序

應急預案評審通過后，由公司主要負責人簽署發(fā)布。發(fā)布程序包括以下步驟：

（1）簽署發(fā)布。公司主要負責人在預案上簽署發(fā)布意見，正式批準預案的實施。

（2）印發(fā)通知。安全管理部門印發(fā)通知，將預案印發(fā)給公司各部門和相關(guān)人員，確保所有相關(guān)人員能夠及時獲取預案內(nèi)容。

（3）培訓宣貫。組織相關(guān)部門和人員進行預案培訓，講解預案的內(nèi)容和要點，確保相關(guān)人員能夠理解和掌握預案內(nèi)容。

（4）備案管理。將預案報送給上級主管部門備案，并做好預案的存檔管理工作，確保預案的完整性和可追溯性。

第四章應急預案的演練與評估

1.演練目的

應急預案的演練是為了檢驗預案的實用性和可操作性，檢驗應急組織的協(xié)調(diào)性和響應能力，提高員工的應急處置技能和自救互救能力。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題和不足，及時進行改進和完善，確保在真實事故發(fā)生時能夠有效應對。

2.演練類型

應急預案的演練可以分為桌面演練、功能演練和實戰(zhàn)演練三種類型：

（1）桌面演練。桌面演練是在會議桌上進行的演練活動，主要目的是檢驗預案的可行性，明確各部門的職責分工和響應流程。演練過程中，參與者根據(jù)預案內(nèi)容，模擬事故發(fā)生后的應急響應過程，并提出改進意見。

（2）功能演練。功能演練是針對特定的應急功能進行的演練活動，例如應急通信、應急交通、應急醫(yī)療等。演練過程中，主要檢驗相關(guān)功能的可用性和有效性，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動和運行。

（3）實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是模擬真實事故場景進行的演練活動，主要目的是檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗預案的全面性和可操作性。演練過程中，參與人員按照預案要求，模擬事故發(fā)生后的應急處置過程，全面檢驗應急預案的有效性。

3.演練計劃

應急預案的演練應制定詳細的演練計劃，包括演練目的、演練時間、演練地點、演練對象、演練場景、演練流程、安全保障措施等內(nèi)容。演練計劃應提前報公司安全管理部門審批，并報上級主管部門備案。

4.演練實施

（1）演練準備。根據(jù)演練計劃，做好演練前的各項準備工作，包括演練場地布置、演練物資準備、演練人員培訓等。確保所有參與人員能夠明確自己的職責和任務，做好演練前的準備工作。

（2）演練啟動。按照演練計劃，準時啟動演練活動，演練過程中，應嚴格按照演練流程進行，確保演練活動的順利進行。

（3）現(xiàn)場指揮。演練過程中，應設立現(xiàn)場指揮部，負責演練的總體協(xié)調(diào)和指揮工作，確保演練活動的有序進行。

（4）觀察評估。演練過程中，應安排觀察員對演練過程進行觀察和記錄，評估演練的效果，發(fā)現(xiàn)問題并及時提出改進意見。

5.演練評估

演練結(jié)束后，應組織相關(guān)人員對演練過程和結(jié)果進行評估，評估內(nèi)容包括演練目標的達成情況、預案的實用性和可操作性、應急組織的協(xié)調(diào)性和響應能力、員工的應急處置技能等。評估結(jié)果應形成演練評估報告，報公司安全管理部門存檔。

6.演練總結(jié)與改進

根據(jù)演練評估結(jié)果，應制定演練總結(jié)報告，總結(jié)演練過程中的經(jīng)驗和教訓，提出改進意見，并對預案進行修訂和完善。同時，應將演練結(jié)果通報給公司各部門和相關(guān)人員，提高員工的安全意識和應急處置能力。通過不斷演練和改進，確保應急預案的有效性和實用性。

第五章應急預案的日常管理

1.職責分工

應急預案的日常管理由公司安全管理部門負責，各部門應配合安全管理部門做好預案的日常管理工作。安全管理部門負責應急預案的存檔、更新、培訓和演練等工作的組織協(xié)調(diào)。各部門負責本部門應急預案的落實和員工的安全教育培訓。公司主要負責人對應急預案的日常管理負總責，應定期檢查預案的執(zhí)行情況。

2.存檔管理

應急預案應進行規(guī)范的存檔管理，確保預案的完整性、可追溯性和安全性。安全管理部門應建立應急預案檔案，包括預案文本、評審記錄、演練記錄、評估報告等。檔案應分類存檔，方便查閱和管理。同時，應做好預案的備份工作，防止預案丟失或損壞。

3.更新管理

應急預案應定期更新，確保預案的時效性和實用性。安全管理部門應每年至少對預案進行一次評審，并根據(jù)實際情況的變化進行更新。以下情況應及時更新預案：

（1）公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整或生產(chǎn)工藝發(fā)生變化時。

（2）相關(guān)法律法規(guī)或行業(yè)標準發(fā)生變化時。

（3）應急預案演練或評估發(fā)現(xiàn)重大問題時。

（4）發(fā)生安全事故后，發(fā)現(xiàn)預案存在不足時。

預案更新后，應重新進行評審和發(fā)布，并做好更新記錄。

4.培訓管理

應急預案的培訓是確保員工了解預案內(nèi)容，掌握應急處置技能的重要手段。安全管理部門應定期組織應急預案培訓，培訓內(nèi)容包括預案內(nèi)容、應急響應流程、應急處置技能等。培訓對象應包括公司所有員工，特別是應急組織成員和關(guān)鍵崗位人員。培訓結(jié)束后，應進行考核，確保員工能夠理解和掌握預案內(nèi)容。

5.持續(xù)改進

應急預案的日常管理應注重持續(xù)改進，通過不斷演練、評估和更新，提高預案的實用性和有效性。安全管理部門應定期組織應急預案的評審和評估，根據(jù)評估結(jié)果和實際情況的變化，對預案進行修訂和完善。同時，應鼓勵員工提出改進意見，不斷完善應急預案的內(nèi)容。通過持續(xù)改進，確保應急預案能夠有效應對可能發(fā)生的安全事故。

第六章應急預案的監(jiān)督與考核

1.監(jiān)督檢查

公司安全管理部門應定期對公司應急預案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保預案得到有效落實。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問了解等方式進行。檢查內(nèi)容包括預案的落實情況、應急組織的運行情況、員工的應急處置技能、應急物資的儲備情況等。發(fā)現(xiàn)的問題應及時記錄并督促相關(guān)部門進行整改。

2.考核評價

公司應將應急預案的執(zhí)行情況納入相關(guān)部門和人員的績效考核體系，作為評價其工作績效的重要依據(jù)?？己嗽u價應結(jié)合日常監(jiān)督檢查和應急演練的結(jié)果進行，考核內(nèi)容包括預案的落實情況、應急響應的及時性和有效性、應急處置的合理性和規(guī)范性等?？己私Y(jié)果應與相關(guān)部門和人員的績效獎金、評優(yōu)評先等掛鉤，激勵其認真履行職責，確保應急預案的有效執(zhí)行。

3.責任追究

對于未按規(guī)定編制、評審、發(fā)布、演練或更新應急預案，或者在應急響應過程中失職、瀆職的，公司應根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責任。責任追究可以包括通報批評、經(jīng)濟處罰、行政處分等措施，以確保應急預案得到有效執(zhí)行，維護公司的安全生產(chǎn)秩序。

4.獎勵機制

公司應建立應急預案管理的獎勵機制，對在應急預案編制、演練、評估和改進工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予獎勵。獎勵可以包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，如獎金、榮譽稱號等，以激勵更多員工積極參與應急預案管理工作，提高公司的應急處置能力。

第七章附則

1.術(shù)語解釋

（1）應急預案。指為應對可能發(fā)生的安全事故，預先制定的應對方案，包括事故風險分析、應急組織機構(gòu)、應急響應流程、應急保障措施等內(nèi)容。

（2）應急響應。指在安全事故發(fā)生后，為消除或控制危險，采取的應急行動和措施。

（3）應急演練。指為檢驗應急預案的實用性和可操作性，模擬事故發(fā)生過程而進行的實踐活動。

（4）應急物資。指在應急響應過程中所需的物資，如消防器材、急救藥品、防護用品等。

2.施行日期

本辦法自發(fā)布之日起施行。公司各部門應按照本辦法的要求，認真做好應急預案的管理工作，確保應急預案的有效性和實用性。

3.解釋權(quán)

本辦法由公司安全管理部門負責解釋。如有未盡事宜，由公司安全管理部門商相關(guān)部門研究決定。

4.修訂

本辦法將根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司實際情況的變化進行定期修訂。修訂后的辦法將重新發(fā)布實施。

第八章應急預案管理與相關(guān)方

1.與上級主管部門的協(xié)調(diào)

公司應積極與上級主管部門保持溝通，及時了解和掌握上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)和應急預案管理的政策和要求。公司安全管理部門應定期向上級主管部門報告應急預案的編制、評審、演練、評估和更新等情況，并接受上級主管部門的監(jiān)督和指導。對于上級主管部門提出的意見和建議，公司應及時研究并落實。

2.與周邊社區(qū)的聯(lián)動

公司應加強與周邊社區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)，建立應急聯(lián)動機制。公司安全管理部門應定期與周邊社區(qū)進行溝通，介紹公司的安全生產(chǎn)情況、應急預案內(nèi)容和應急演練計劃，并邀請社區(qū)人員參與公司的應急演練活動。同時，公司應與周邊社區(qū)共同制定應急聯(lián)動方案，明確雙方在應急響應中的職責分工和協(xié)作方式，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動應急聯(lián)動機制，共同應對突發(fā)事件。

3.與應急服務機構(gòu)的合作

公司應與當?shù)氐膽本仍畽C構(gòu)建立合作關(guān)系，如消防、醫(yī)療、公安等。公司安全管理部門應定期與應急服務機構(gòu)進行溝通，了解應急服務的資源和能力，并邀請應急服務機構(gòu)參與公司的應急演練活動，檢驗應急服務的響應能力和協(xié)作水平。同時，公司在制定應急預案時，應充分考慮應急服務機構(gòu)的能力和資源，確保在事故發(fā)生時能夠及時獲得應急服務機構(gòu)的支援。

4.與供應商和承包商的溝通

公司應與供應商和承包商建立應急溝通機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時通知到相關(guān)供應商和承包商，并協(xié)調(diào)其參與應急響應工作。公司安全管理部門應向供應商和承包商提供公司的應急預案信息，并與其共同制定應急響應方案，明確雙方在應急響應中的職責分工和協(xié)作方式。同時，公司應定期對供應商和承包商進行安全教育培訓，提高其安全意識和應急處置能力，確保其在應急響應中能夠積極配合。

第九章附則

1.名詞解釋

（1）應急預案。指為了預防和應對可能發(fā)生的安全事故，事先制定的行動方案，包括事故風險分析、應急組織機構(gòu)、應急處置流程、應急保障措施等。

（2）應急響應。指在安全事故發(fā)生后，為控制危險、減少損失而采取的行動和措施。

（3）應急演練。指為了檢驗應急預案的實用性和有效性，模擬事故發(fā)生而進行的實踐活動。

（4）應急物資。指在應急響應過程中需要的物資，比如消防器材、急救藥品、防護裝備等。

2.生效日期

本辦法自發(fā)