城鄉(xiāng)救災(zāi)資金管理辦法總則目的為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)救災(zāi)資金的管理，規(guī)范救災(zāi)資金的使用，提高救災(zāi)資金的使用效益，保障受災(zāi)群眾的基本生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)救災(zāi)資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。定義本辦法所稱城鄉(xiāng)救災(zāi)資金，是指各級(jí)政府為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療救助、倒損住房恢復(fù)重建等方面的專項(xiàng)資金。管理原則救災(zāi)資金管理遵循以下原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。2.重點(diǎn)使用原則：救災(zāi)資金應(yīng)重點(diǎn)用于重災(zāi)區(qū)和受災(zāi)困難群眾，確保救災(zāi)資金發(fā)揮最大效益。3.公開(kāi)透明原則：救災(zāi)資金的分配、使用情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.分級(jí)管理原則：救災(zāi)資金實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)資金的管理工作。資金籌集財(cái)政預(yù)算安排各級(jí)政府應(yīng)將救災(zāi)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，合理安排救災(zāi)資金預(yù)算規(guī)模。上級(jí)補(bǔ)助積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的救災(zāi)資金補(bǔ)助，確保救災(zāi)資金的及時(shí)到位。社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界向受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)資金和物資，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。其他渠道可以通過(guò)其他合法渠道籌集救災(zāi)資金，如福利彩票公益金等。資金分配分配依據(jù)救災(zāi)資金的分配應(yīng)根據(jù)受災(zāi)情況、受災(zāi)人口、倒損住房數(shù)量、需救助人口等因素，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定分配方案。分配程序1.災(zāi)情評(píng)估：災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)民政部門應(yīng)及時(shí)組織力量對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，確定受災(zāi)程度和需救助人口數(shù)量。2.資金申請(qǐng)：縣級(jí)民政部門根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)民政部門提出救災(zāi)資金申請(qǐng)，并附災(zāi)情評(píng)估報(bào)告和資金使用計(jì)劃。3.資金分配：上級(jí)民政部門和財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)民政部門的申請(qǐng)，結(jié)合本地區(qū)救災(zāi)資金預(yù)算安排和受災(zāi)情況，制定救災(zāi)資金分配方案，并及時(shí)下達(dá)救災(zāi)資金。4.公示公開(kāi)：救災(zāi)資金分配方案確定后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。特殊情況處理對(duì)因重大自然災(zāi)害等特殊情況需要緊急救助的，可先預(yù)撥部分救災(zāi)資金，待災(zāi)情穩(wěn)定后再進(jìn)行結(jié)算。資金使用使用范圍救災(zāi)資金主要用于以下方面：1.緊急轉(zhuǎn)移安置：用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置期間的臨時(shí)生活救助，包括食品、飲用水、衣被、帳篷等物資的采購(gòu)和發(fā)放。2.生活救助：用于受災(zāi)群眾在恢復(fù)生產(chǎn)生活期間的基本生活救助，包括口糧、衣被、取暖等方面的支出。3.醫(yī)療救助：用于受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)受傷的醫(yī)療救治費(fèi)用補(bǔ)助。4.倒損住房恢復(fù)重建：用于受災(zāi)群眾倒損住房的恢復(fù)重建，包括建房補(bǔ)助、維修補(bǔ)助等。5.其他救助：用于因?yàn)?zāi)造成的其他損失的救助，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)助、牲畜飼料補(bǔ)助等。使用程序1.制定計(jì)劃：縣級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)救災(zāi)資金分配方案和受災(zāi)情況，制定救災(zāi)資金使用計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。2.資金發(fā)放：救災(zāi)資金應(yīng)通過(guò)“一卡通”等形式直接發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，確需通過(guò)現(xiàn)金形式發(fā)放的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，并做好記錄。3.資金使用監(jiān)督：各級(jí)民政部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金專款專用，不得截留、擠占、挪用。禁止行為嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于以下方面：1.行政事業(yè)單位的基本建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)支出。2.發(fā)放獎(jiǎng)金、福利等非救災(zāi)用途的支出。3.償還債務(wù)等其他非救災(zāi)用途的支出。資金管理賬戶管理各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立救災(zāi)資金專戶，對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，確保救災(zāi)資金的安全。財(cái)務(wù)管理各級(jí)民政部門和財(cái)政部門應(yīng)建立健全救災(zāi)資金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，做到賬目清楚、手續(xù)完備。檔案管理各級(jí)民政部門和財(cái)政部門應(yīng)建立救災(zāi)資金管理檔案，對(duì)救災(zāi)資金的申請(qǐng)、分配、使用、監(jiān)督等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保救災(zāi)資金管理工作的規(guī)范化和制度化。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)民政部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金管理使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對(duì)救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。外部監(jiān)督接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、監(jiān)察等部門做好對(duì)救災(zāi)資金管理使用情況的審計(jì)和檢查工作。同時(shí)，應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。責(zé)任追究對(duì)在救災(zāi)資金管理使用過(guò)程中存在截留、