唐山孵化基地管理辦法總則制定目的為了加強唐山孵化基地的建設(shè)與管理，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高孵化服務(wù)質(zhì)量和效率，促進科技成果轉(zhuǎn)化和培育創(chuàng)新型企業(yè)，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標準，結(jié)合唐山實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于經(jīng)唐山市相關(guān)部門認定的各類孵化基地，包括科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園等為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化服務(wù)的載體。管理原則孵化基地的建設(shè)與管理遵循政府引導、市場運作、創(chuàng)新驅(qū)動、資源整合、專業(yè)服務(wù)的原則，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，注重培育創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完善。管理機構(gòu)與職責管理部門唐山市科技行政管理部門是全市孵化基地的主管部門，負責制定孵化基地發(fā)展規(guī)劃、政策措施，組織孵化基地的認定、考核和評估等工作。各區(qū)縣科技行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)孵化基地的日常管理和服務(wù)工作。管理部門職責1.政策制定與執(zhí)行：研究制定促進孵化基地發(fā)展的政策措施，并組織實施和監(jiān)督檢查。2.認定與考核：組織開展孵化基地的認定工作，對已認定的孵化基地進行定期考核和評估，公布考核結(jié)果。3.資源整合與協(xié)調(diào)：整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為孵化基地和在孵企業(yè)提供政策支持、資金扶持、人才培養(yǎng)等服務(wù)。4.統(tǒng)計與分析：建立孵化基地統(tǒng)計制度，定期收集、整理和分析孵化基地的運營數(shù)據(jù)和發(fā)展情況，為決策提供依據(jù)。孵化基地運營管理機構(gòu)職責1.基地建設(shè)與運營：負責孵化基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境維護和日常運營管理，提供必要的辦公場地、設(shè)備設(shè)施和公共服務(wù)。2.企業(yè)孵化服務(wù)：為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、項目策劃、市場推廣、財務(wù)管理、法律咨詢等全方位的孵化服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的問題。3.資源對接與合作：積極與高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)等建立合作關(guān)系，為在孵企業(yè)搭建技術(shù)研發(fā)、人才引進、資金融通等合作平臺。4.安全管理與風險防控：建立健全安全管理制度，加強對孵化基地的安全管理，防范和化解各類風險，確保基地的正常運營和在孵企業(yè)的安全。孵化基地的認定認定條件1.基本條件具有獨立法人資格，運營管理機構(gòu)健全，管理制度完善。有明確的發(fā)展規(guī)劃和孵化服務(wù)目標，能夠為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、個性化的孵化服務(wù)。具備一定的孵化場地和配套設(shè)施，孵化場地面積原則上不低于[X]平方米。擁有一支專業(yè)的孵化服務(wù)團隊，服務(wù)人員具備相關(guān)專業(yè)知識和服務(wù)能力。2.服務(wù)功能條件能夠為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目路演、融資對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多元化的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容豐富、形式多樣。建立了完善的創(chuàng)業(yè)導師庫，能夠為在孵企業(yè)提供定期的創(chuàng)業(yè)指導和咨詢服務(wù)。與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，能夠為在孵企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場拓展等方面的支持。3.在孵企業(yè)條件在孵企業(yè)應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具有一定的創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿?。在孵企業(yè)入駐時應(yīng)處于創(chuàng)業(yè)初期，注冊時間一般不超過[X]年。在孵企業(yè)數(shù)量原則上不少于[X]家。認定程序1.申請：申請認定的孵化基地應(yīng)向所在地的區(qū)縣科技行政管理部門提交申請材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照、發(fā)展規(guī)劃、管理制度、服務(wù)內(nèi)容等相關(guān)文件。2.初審：區(qū)縣科技行政管理部門對申請材料進行初審，實地考察孵化基地的建設(shè)和運營情況，提出初審意見。3.專家評審：市科技行政管理部門組織專家對初審通過的孵化基地進行評審，聽取孵化基地的匯報，查閱相關(guān)資料，進行現(xiàn)場評估。4.認定公示：根據(jù)專家評審意見，市科技行政管理部門對擬認定的孵化基地進行公示，公示期為[X]個工作日。5.認定授牌：經(jīng)公示無異議的孵化基地，由市科技行政管理部門正式認定為唐山市孵化基地，并授予牌匾。在孵企業(yè)的管理入駐條件1.企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格或處于創(chuàng)業(yè)籌備階段，具有明確的創(chuàng)業(yè)項目和商業(yè)計劃。2.創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具有一定的創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項目。3.企業(yè)負責人應(yīng)具有較強的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神，具備一定的經(jīng)營管理能力和專業(yè)技術(shù)水平。入駐程序1.申請：企業(yè)向孵化基地運營管理機構(gòu)提出入駐申請，提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、商業(yè)計劃書、項目可行性報告等相關(guān)材料。2.審核：孵化基地運營管理機構(gòu)對申請企業(yè)的材料進行審核，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進行評估，提出審核意見。3.簽約：經(jīng)審核通過的企業(yè)與孵化基地運營管理機構(gòu)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.入駐：企業(yè)按照入駐協(xié)議的要求，辦理入駐手續(xù)，正式入駐孵化基地。在孵企業(yè)的管理與服務(wù)1.日常管理：孵化基地運營管理機構(gòu)應(yīng)建立在孵企業(yè)檔案，對企業(yè)的運營情況進行跟蹤管理，定期了解企業(yè)的發(fā)展需求和存在的問題，為企業(yè)提供必要的幫助和支持。2.服務(wù)內(nèi)容：孵化基地應(yīng)為在孵企業(yè)提供全方位的服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)培訓、項目策劃、市場推廣、財務(wù)管理、法律咨詢等。同時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段和需求，提供個性化的服務(wù)方案。3.考核評估：孵化基地運營管理機構(gòu)應(yīng)定期對在孵企業(yè)進行考核評估，考核內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、創(chuàng)新能力、團隊建設(shè)等方面。對考核優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎勵，對不符合在孵條件的企業(yè)予以清退。畢業(yè)與退出機制1.畢業(yè)條件：在孵企業(yè)符合以下條件之一的，可申請畢業(yè)：企業(yè)成立時間超過[X]年，且連續(xù)[X]年營業(yè)收入達到[X]萬元以上。企業(yè)獲得風險投資或融資超過[X]萬元。企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平。2.畢業(yè)程序：企業(yè)向孵化基地運營管理機構(gòu)提出畢業(yè)申請，提交相關(guān)證明材料。孵化基地運營管理機構(gòu)對企業(yè)的申請進行審核，組織專家進行評估，提出審核意見。經(jīng)審核通過的企業(yè)與孵化基地運營管理機構(gòu)辦理畢業(yè)手續(xù)，正式畢業(yè)。3.退出機制：在孵企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)予以退出：違反國家法律法規(guī)和孵化基地管理制度，情節(jié)嚴重的。連續(xù)[X]年經(jīng)營虧損，且無發(fā)展前景的。擅自改變?nèi)腭v時承諾的創(chuàng)業(yè)項目和經(jīng)營方向的。未按照入駐協(xié)議的要求，按時繳納相關(guān)費用的。政策支持與資金扶持政策支持1.土地政策：對符合條件的孵化基地建設(shè)項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標，給予土地出讓金優(yōu)惠等政策支持。2.稅收政策：對孵化基地和在孵企業(yè)按照國家和地方有關(guān)稅收政策的規(guī)定，給予稅收減免、優(yōu)惠等政策支持。3.人才政策：對在孵化基地工作的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按照國家和地方有關(guān)人才政策的規(guī)定，給予住房補貼、科研經(jīng)費、子女入學等政策支持。資金扶持1.財政資金：市、區(qū)縣財政部門應(yīng)設(shè)立孵化基地發(fā)展專項資金，用于支持孵化基地的建設(shè)、運營和在孵企業(yè)的發(fā)展。專項資金的使用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，實行?？顚Ｓ?。2.風險投資：鼓勵和引導風險投資機構(gòu)、天使投資人等對孵化基地和在孵企業(yè)進行投資，為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。3.貸款貼息：對符合條件的在孵企業(yè)，給予貸款貼息支持，降低企業(yè)的融資成本?？己伺c評估考核評估主體市科技行政管理部門負責組織對全市孵化基地的考核評估工作，各區(qū)縣科技行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)孵化基地的日?？己撕驮u估?？己嗽u估內(nèi)容1.孵化業(yè)績：包括在孵企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)存活率、企業(yè)增長率等指標。2.服務(wù)質(zhì)量：包括孵化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)效果等方面的評價。3.管理水平：包括管理制度建設(shè)、運營管理效率、安全管理等方面的考核。4.創(chuàng)新能力：包括孵化基地的創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面的評估?？己嗽u估方式1.定期考核：市科技行政管理部門每年組織一次對全市孵化基地的考核評估，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。2.不定期抽查：市、區(qū)縣科技行政管理部門不定期對孵化基地進行抽查，了解基地的運營情況和在孵企業(yè)的發(fā)展狀況?？己嗽u估結(jié)果的應(yīng)用1.獎