宣城人防工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)宣城人民防空工程（以下簡稱人防工程）的管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宣城市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宣城市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用、拆除等管理活動。本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。管理原則人防工程管理應(yīng)當(dāng)堅持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、注重效益、保證質(zhì)量的原則，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。管理部門宣城市人民防空主管部門負(fù)責(zé)全市人防工程的統(tǒng)一管理工作?？h（市、區(qū)）人民防空主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的管理工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財政、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人防工程管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市詳細(xì)規(guī)劃，與城市建設(shè)、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。建設(shè)要求城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。因地質(zhì)、地形等條件限制不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)。人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持質(zhì)量第一的原則，確保工程質(zhì)量。設(shè)計與施工人防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。人防工程的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。質(zhì)量監(jiān)督人民防空主管部門負(fù)責(zé)對人防工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受人民防空主管部門委托，具體實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)饺朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。竣工驗收人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，并通知人民防空主管部門參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。人防工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程檔案資料報送人民防空主管部門備案。維護(hù)管理維護(hù)責(zé)任人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照“誰投資、誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則確定。公用的人防工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位和個人投資建設(shè)的人防工程，由投資者或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。維護(hù)要求人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：工程結(jié)構(gòu)完好；工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常；消防設(shè)備、器材完好有效。維護(hù)檢查人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人防工程的維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，督促維護(hù)管理責(zé)任單位履行維護(hù)管理職責(zé)。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對人防工程進(jìn)行檢查和維護(hù)，做好記錄，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。安全管理維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人防工程的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和器材，確保人防工程的安全使用。在人防工程內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，不得影響人防工程的防護(hù)效能和安全。使用管理使用原則人防工程的使用應(yīng)當(dāng)堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，充分發(fā)揮其平時的經(jīng)濟(jì)和社會效益。鼓勵、支持單位和個人按照有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)和使用人防工程。使用審批使用人防工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。使用單位和個人應(yīng)當(dāng)與人民防空主管部門或者維護(hù)管理責(zé)任單位簽訂使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用規(guī)范使用單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用人防工程，不得擅自改變使用用途。確需改變使用用途的，應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門批準(zhǔn)。在人防工程內(nèi)使用明火、用電、使用易燃易爆物品等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全的規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全措施。費(fèi)用管理使用人防工程的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)。人防工程使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理。拆除與報廢拆除審批任何單位和個人不得擅自拆除人防工程。因城市建設(shè)等原因確需拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)建或者補(bǔ)償。補(bǔ)建與補(bǔ)償經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原工程面積和防護(hù)等級的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建；因條件限制不能補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織補(bǔ)建。報廢處理人防工程經(jīng)鑒定確需報廢的，應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門批準(zhǔn)。報廢的人防工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，消除安全隱患。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的；未按照規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的；人防工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位責(zé)任設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：不具備相應(yīng)資質(zhì)等級從事人防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的；未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理的；設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工的。維護(hù)管理責(zé)任單位責(zé)任維護(hù)管理責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致人防工程達(dá)不到維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、改造人防工程或者改變?nèi)朔拦こ淌褂糜猛镜?，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)