福建項(xiàng)目概算管理辦法一、前言在福建地區(qū)開展各類項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目概算管理至關(guān)重要。它猶如項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指南針，指引著項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)順利推進(jìn)，確保資源合理分配，助力項(xiàng)目達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。我們從事項(xiàng)目管理工作多年，深知一個(gè)完善且合理的項(xiàng)目概算管理辦法對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要性。希望大家通過深入了解并遵循本辦法，提升我們項(xiàng)目管理的整體水平，為公司創(chuàng)造更大價(jià)值。二、適用范圍本辦法適用于公司在福建地區(qū)開展的所有新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、市政工程、機(jī)電安裝工程等。涵蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)階段到竣工驗(yàn)收階段的全過程概算管理。三、管理原則1.合法性原則：項(xiàng)目概算編制與管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及福建省相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這是確保項(xiàng)目合規(guī)推進(jìn)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。我們鼓勵(lì)大家積極關(guān)注法律法規(guī)變化，及時(shí)調(diào)整概算管理工作，確保始終符合要求。2.準(zhǔn)確性原則：概算編制應(yīng)基于充分的市場(chǎng)調(diào)研、詳實(shí)的工程資料以及科學(xué)合理的計(jì)算方法，力求準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。希望大家在工作中秉持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，對(duì)每一項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)核算，減少誤差。3.完整性原則：項(xiàng)目概算應(yīng)全面涵蓋項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用全過程的所有費(fèi)用，包括但不限于建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。確保沒有費(fèi)用遺漏，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供充足資金保障。4.動(dòng)態(tài)管理原則：項(xiàng)目建設(shè)過程中可能會(huì)遇到各種變化因素，如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、設(shè)計(jì)變更等。因此，我們要對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與調(diào)整，及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際成本情況。希望大家保持敏銳的觀察力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響概算的因素并按規(guī)定流程處理。四、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，在報(bào)告中初步估算項(xiàng)目投資，為后續(xù)概算編制提供基礎(chǔ)資料。2.協(xié)調(diào)各部門在項(xiàng)目概算編制過程中的工作，確保信息溝通順暢。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度與投資情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并向相關(guān)部門反饋。（二）工程技術(shù)部門1.提供詳細(xì)準(zhǔn)確的工程技術(shù)資料，包括工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等，為概算編制人員準(zhǔn)確計(jì)算工程量提供依據(jù)。2.對(duì)因技術(shù)方案變更導(dǎo)致的費(fèi)用變化進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)通知概算編制人員調(diào)整概算。（三）造價(jià)管理部門1.負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)資料，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算。2.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)變更進(jìn)行審核，判斷其合理性，并按規(guī)定流程調(diào)整概算。3.定期收集市場(chǎng)價(jià)格信息，建立價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，為概算編制與調(diào)整提供參考。（四）財(cái)務(wù)部門1.參與項(xiàng)目概算編制，從財(cái)務(wù)角度對(duì)費(fèi)用構(gòu)成、資金來源等進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目資金合理安排。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集與管理，按照概算安排資金支付，監(jiān)控項(xiàng)目資金使用情況，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（五）審計(jì)部門1.對(duì)項(xiàng)目概算編制的合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保概算編制符合相關(guān)規(guī)定。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)概算調(diào)整的合理性與合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，防止不合理的費(fèi)用增加。五、項(xiàng)目概算編制（一）編制依據(jù)1.法律法規(guī)與政策文件：國(guó)家及福建省頒布的有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范、費(fèi)用定額等。2.工程資料：經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件（包括初步設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明等）、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等。3.市場(chǎng)信息：近期福建地區(qū)的建筑材料、設(shè)備價(jià)格信息，人工工資標(biāo)準(zhǔn)，以及類似項(xiàng)目的造價(jià)資料等。（二）編制內(nèi)容1.建筑安裝工程費(fèi)直接費(fèi)：包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)等，根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。間接費(fèi)：包含規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)，按照規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取。利潤(rùn)與稅金：依據(jù)相關(guān)規(guī)定的利潤(rùn)率和稅率計(jì)算。2.設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用根據(jù)設(shè)備清單和市場(chǎng)詢價(jià)確定，工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)按一定比例計(jì)算。3.工程建設(shè)其他費(fèi)用土地使用費(fèi)：根據(jù)項(xiàng)目用地情況，按照當(dāng)?shù)赝恋爻鲎屨哂?jì)算。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用：如建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等，按照相關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。與未來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用：如聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況估算。4.預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)：以建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為基數(shù)，按一定比例計(jì)取，用于應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、局部地基處理等不可預(yù)見的費(fèi)用。價(jià)差預(yù)備費(fèi)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算，以應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲等因素導(dǎo)致的費(fèi)用增加。（三）編制流程1.資料收集：造價(jià)管理部門協(xié)同項(xiàng)目管理、工程技術(shù)等部門，收集編制概算所需的各類資料。2.工程量計(jì)算：造價(jià)人員依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件和工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算各項(xiàng)工程的工程量。3.單價(jià)確定：參考市場(chǎng)價(jià)格信息和費(fèi)用定額，確定人工、材料、設(shè)備等的單價(jià)以及各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率。4.費(fèi)用計(jì)算與匯總：按照規(guī)定的計(jì)價(jià)程序，分別計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，并匯總形成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算。5.審核與調(diào)整：造價(jià)管理部門內(nèi)部對(duì)編制完成的概算進(jìn)行自審，然后提交審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)審核。根據(jù)審核意見進(jìn)行調(diào)整，確保概算準(zhǔn)確合理。六、項(xiàng)目概算審批1.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制完成并審核通過后，由項(xiàng)目管理部門提交公司決策層審批。2.決策層在審批過程中，重點(diǎn)審查概算的合理性、合規(guī)性以及與項(xiàng)目整體規(guī)劃的匹配性。如發(fā)現(xiàn)問題，可要求相關(guān)部門進(jìn)一步核實(shí)與調(diào)整。3.經(jīng)公司決策層審批通過的項(xiàng)目概算，作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)，正式下達(dá)執(zhí)行。七、項(xiàng)目概算執(zhí)行與控制（一）執(zhí)行要求1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自突破概算。希望大家樹立強(qiáng)烈的成本意識(shí)，在工作中自覺維護(hù)概算的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門按照概算安排資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)、足額到位，并嚴(yán)格控制資金支付，防止超支。（二）控制措施1.建立項(xiàng)目進(jìn)度與投資監(jiān)控機(jī)制：項(xiàng)目管理部門定期將項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與投資完成情況進(jìn)行對(duì)比分析，繪制進(jìn)度投資曲線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資超出概算或進(jìn)度滯后可能導(dǎo)致投資增加的情況，應(yīng)立即分析原因并采取措施糾正。2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理：工程技術(shù)部門嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的變更程序進(jìn)行。變更前需對(duì)變更帶來的費(fèi)用變化進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)相關(guān)部門審核同意后，方可實(shí)施變更，并同步調(diào)整項(xiàng)目概算。3.嚴(yán)格控制工程簽證：現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工程簽證要嚴(yán)格把關(guān)，確保簽證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。所有簽證費(fèi)用必須納入項(xiàng)目投資控制范圍，及時(shí)核算并反映到概算執(zhí)行情況中。八、項(xiàng)目概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.由于國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整、不可抗力等不可預(yù)見因素導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用大幅增加，且超出預(yù)備費(fèi)范圍的。2.因設(shè)計(jì)變更、工程內(nèi)容調(diào)整等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用變化超過原概算一定比例（如10%）的。（二）調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：由項(xiàng)目實(shí)施部門填寫《項(xiàng)目概算調(diào)整申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，并附上相關(guān)證明材料，提交項(xiàng)目管理部門。2.審核評(píng)估：項(xiàng)目管理部門組織工程技術(shù)、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核評(píng)估。造價(jià)管理部門重新計(jì)算調(diào)整后的概算金額，審計(jì)部門對(duì)調(diào)整的合理性與合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。3.審批決策：經(jīng)審核評(píng)估后的概算調(diào)整申請(qǐng)，提交公司決策層審批。決策層根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和公司戰(zhàn)略規(guī)劃，做出是否批準(zhǔn)調(diào)整的決策。4.調(diào)整實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的概算調(diào)整，由造價(jià)管理部門及時(shí)更新項(xiàng)目概算文件，并通知相關(guān)部門按照調(diào)整后的概算執(zhí)行。九、項(xiàng)目竣工決算與后評(píng)價(jià)（一）竣工決算1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)組織編制項(xiàng)目竣工決算?？⒐Q算應(yīng)真實(shí)、完整地反映項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本和投資效果。2.竣工決算編制完成后，先由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，確保決算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合規(guī)。審計(jì)通過后，提交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，結(jié)清項(xiàng)目建設(shè)資金。（二）后評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目投入使用一定時(shí)間（如一年）后，公司組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)效果、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會(huì)影響等方面。2.通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析項(xiàng)目概算管理的成效與不足，為今后類似項(xiàng)目的概算管理提供參考和借鑒，不斷提升公司項(xiàng)目管理水平。十、監(jiān)督與考核1.審計(jì)部門定期對(duì)項(xiàng)目概算管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括概算編制的合規(guī)性、執(zhí)行的嚴(yán)格性、調(diào)整的合理性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題