廣西幸存人員管理辦法一、引言在各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)情況發(fā)生后，幸存人員的妥善管理對(duì)于他們的身心恢復(fù)、社會(huì)秩序的穩(wěn)定以及后續(xù)重建工作的順利開展都具有至關(guān)重要的意義。我們深知，每一位幸存者都經(jīng)歷了巨大的身心創(chuàng)傷，他們需要我們給予關(guān)懷、支持與有序的引導(dǎo)。本管理辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及人道主義原則，結(jié)合廣西地區(qū)的實(shí)際情況，為幸存人員的管理提供全面、細(xì)致且人性化的指導(dǎo)，確保他們能夠在安全、溫暖的環(huán)境中逐步恢復(fù)正常生活。二、適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、交通事故等）以及其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致的幸存人員的管理工作。涉及的管理主體包括政府相關(guān)部門、各類救援組織、社區(qū)機(jī)構(gòu)以及參與救援與后續(xù)安置工作的企事業(yè)單位等。三、管理目標(biāo)1.保障基本生活：確保幸存人員在第一時(shí)間獲得必要的生活物資，如食品、飲用水、衣物、臨時(shí)住所等，滿足他們最基本的生存需求。2.維護(hù)身心健康：為幸存人員提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治等服務(wù)，幫助他們緩解創(chuàng)傷后的心理壓力，恢復(fù)身體健康。3.促進(jìn)社會(huì)融入：協(xié)助幸存人員盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，重新建立對(duì)生活的信心。四、管理職責(zé)分工1.政府部門應(yīng)急管理部門：作為牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)幸存人員管理工作。在災(zāi)害發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)配資源，確保救援與安置工作的有序進(jìn)行。民政部門：負(fù)責(zé)提供基本生活救助，包括發(fā)放救災(zāi)物資、設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)、安排臨時(shí)生活保障等。同時(shí)，對(duì)符合條件的幸存人員進(jìn)行社會(huì)救助申請(qǐng)受理與審核，保障他們的基本生活權(quán)益。衛(wèi)生健康部門：組建醫(yī)療救援隊(duì)伍，為幸存人員提供緊急醫(yī)療救治和后續(xù)的健康檢查、疾病防控等服務(wù)。組織心理專家和志愿者，開展心理危機(jī)干預(yù)工作，幫助幸存人員緩解心理創(chuàng)傷。教育部門：對(duì)于受災(zāi)的學(xué)生群體，制定相應(yīng)的教育安置方案。確保他們能夠盡快恢復(fù)學(xué)業(yè)，提供必要的學(xué)習(xí)用品和心理輔導(dǎo)，保障教育的連續(xù)性。公安部門：維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)及周邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序，保障幸存人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)助相關(guān)部門做好人員信息登記、身份核實(shí)等工作。2.救援組織專業(yè)救援隊(duì)伍：在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，迅速開展搜救工作，全力營(yíng)救幸存人員，并在轉(zhuǎn)移過程中確保他們的安全。配合醫(yī)療人員對(duì)受傷的幸存人員進(jìn)行初步救治。志愿者組織：在政府部門的指導(dǎo)下，參與物資發(fā)放、生活照料、心理陪伴等工作。發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢(shì)，為幸存人員提供多樣化的幫助和支持。3.社區(qū)機(jī)構(gòu)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)要充分發(fā)揮基層組織的作用，及時(shí)了解本社區(qū)內(nèi)幸存人員的需求，協(xié)助政府部門和救援組織做好安置和服務(wù)工作。組織社區(qū)居民開展互助活動(dòng)，營(yíng)造溫暖、和諧的社區(qū)氛圍，幫助幸存人員融入社區(qū)生活。4.企事業(yè)單位企業(yè)：根據(jù)自身實(shí)際情況，積極參與救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，提供物資、資金等方面的支持。有條件的企業(yè)可以為幸存人員提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。事業(yè)單位：如學(xué)校、醫(yī)院等，要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為幸存人員提供教育、醫(yī)療等方面的便利和優(yōu)惠政策。五、應(yīng)急救援與初步安置階段1.現(xiàn)場(chǎng)救援與生命保障在災(zāi)害發(fā)生后，專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)分奪秒開展搜救工作。我們希望大家在救援過程中，秉持生命至上的原則，不放過任何一個(gè)可能存在幸存者的角落。一旦發(fā)現(xiàn)幸存人員，要立即進(jìn)行必要的急救處理，并盡快將他們轉(zhuǎn)移至安全地帶。衛(wèi)生健康部門的醫(yī)療救援隊(duì)伍要在現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)待命，對(duì)受傷的幸存人員進(jìn)行緊急救治。確保醫(yī)療設(shè)備和藥品的充足供應(yīng)，為幸存人員的生命安全提供有力保障。2.人員信息登記與核實(shí)公安部門及相關(guān)工作人員要在第一時(shí)間對(duì)幸存人員進(jìn)行信息登記，包括姓名、年齡、性別、家庭住址、聯(lián)系方式等基本信息。同時(shí)，通過多種方式核實(shí)人員身份，確保信息的準(zhǔn)確性。這有助于后續(xù)為幸存人員提供精準(zhǔn)的服務(wù)和幫助。我們鼓勵(lì)幸存人員積極配合信息登記工作，如實(shí)提供個(gè)人信息。這不僅是為了方便我們更好地照顧大家，也是為了讓您的家人能夠盡快得知您的消息，減少他們的擔(dān)憂。3.臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置與管理民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃臨時(shí)安置點(diǎn)的設(shè)置，選擇地勢(shì)較高、交通便利、安全可靠的場(chǎng)所作為臨時(shí)安置點(diǎn)。如學(xué)校、體育館、閑置廠房等。在臨時(shí)安置點(diǎn)內(nèi)，要合理劃分功能區(qū)域，設(shè)置住宿區(qū)、餐飲區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資儲(chǔ)備區(qū)等，確保各項(xiàng)功能有序運(yùn)行。臨時(shí)安置點(diǎn)要配備必要的生活設(shè)施，如帳篷、床鋪、爐灶、飲用水供應(yīng)設(shè)備等。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)管理，維護(hù)安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。希望大家在臨時(shí)安置點(diǎn)能夠遵守相關(guān)規(guī)定，共同營(yíng)造一個(gè)整潔、安全、有序的生活環(huán)境。為了保障臨時(shí)安置點(diǎn)的基本生活需求，我們會(huì)定期發(fā)放食品、飲用水、衣物等生活物資。發(fā)放過程中，我們會(huì)盡量考慮到大家的不同需求，做到公平、公正、合理。如果您在生活物資方面有特殊需求，如特殊飲食要求、殘疾輔助器具等，請(qǐng)及時(shí)向安置點(diǎn)工作人員反映，我們會(huì)盡力為您解決。六、生活保障與心理支持階段1.基本生活保障民政部門要持續(xù)關(guān)注臨時(shí)安置點(diǎn)幸存人員的生活狀況，確保生活物資的充足供應(yīng)。根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整物資發(fā)放種類和數(shù)量。除了食品、飲用水等基本物資外，還要關(guān)注幸存人員的日常生活用品需求，如洗漱用品、衛(wèi)生用品等。對(duì)于在災(zāi)害中失去住房的幸存人員，政府將根據(jù)相關(guān)政策，制定住房重建或安置計(jì)劃。在過渡期間，為他們提供必要的住房補(bǔ)貼或其他形式的住房保障。希望大家相信，政府會(huì)全力以赴幫助大家解決住房問題，讓大家早日擁有一個(gè)溫暖的家。2.醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)衛(wèi)生健康部門要建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，在臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，為幸存人員提供日常醫(yī)療服務(wù)。對(duì)受傷較重的幸存人員，及時(shí)安排轉(zhuǎn)院治療，確保他們能夠得到專業(yè)、全面的醫(yī)療救治。同時(shí)，要關(guān)注幸存人員的康復(fù)需求，為有需要的人員提供康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)和康復(fù)設(shè)備支持。鼓勵(lì)幸存人員積極配合康復(fù)治療，保持樂觀的心態(tài)，爭(zhēng)取早日恢復(fù)健康。3.心理疏導(dǎo)與干預(yù)心理危機(jī)干預(yù)是幫助幸存人員恢復(fù)心理健康的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生健康部門要組織專業(yè)的心理專家和志愿者隊(duì)伍，深入臨時(shí)安置點(diǎn)和醫(yī)院，為幸存人員提供心理評(píng)估和心理疏導(dǎo)服務(wù)。我們鼓勵(lì)幸存人員積極參與心理輔導(dǎo)活動(dòng)，勇敢地面對(duì)自己的情緒和創(chuàng)傷。心理專家和志愿者會(huì)以專業(yè)、耐心的態(tài)度傾聽您的心聲，幫助您緩解心理壓力，走出心理陰影。同時(shí)，我們也希望社區(qū)機(jī)構(gòu)和身邊的親人朋友能夠給予幸存人員更多的關(guān)心和陪伴，共同營(yíng)造一個(gè)溫暖、支持的心理環(huán)境。七、社會(huì)融入與重建階段1.就業(yè)與創(chuàng)業(yè)扶持人力資源和社會(huì)保障部門要積極為幸存人員提供就業(yè)服務(wù)，收集企業(yè)用工信息，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，為幸存人員搭建就業(yè)平臺(tái)。針對(duì)幸存人員的技能特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿的幸存人員，政府將提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)資金支持等政策扶持。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織為幸存人員創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的幫助。希望幸存人員能夠抓住機(jī)會(huì)，積極投身就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過自己的努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立，重新開啟美好的生活。2.教育恢復(fù)與支持教育部門要確保受災(zāi)學(xué)生能夠盡快恢復(fù)正常學(xué)業(yè)。對(duì)于因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致學(xué)校受損的情況，要及時(shí)采取臨時(shí)教學(xué)措施，如搭建臨時(shí)教室、借用周邊學(xué)校場(chǎng)地等，保障教學(xué)活動(dòng)的正常開展。為受災(zāi)學(xué)生提供學(xué)習(xí)用品、助學(xué)金等支持，減輕他們的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)學(xué)生的心理輔導(dǎo)，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)和生活情況，幫助他們盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。希望同學(xué)們能夠克服困難，努力學(xué)習(xí)，用知識(shí)改變自己的命運(yùn)。3.社區(qū)融入與文化重建社區(qū)機(jī)構(gòu)要組織開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)幸存人員與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣髋c互動(dòng)。通過社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍，幫助幸存人員更好地融入社區(qū)生活。鼓勵(lì)幸存人員參與社區(qū)志愿者活動(dòng)，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，挖掘和傳承當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合災(zāi)后重建，開展文化重建工作，豐富幸存人員的精神文化生活。八、監(jiān)督與評(píng)估1.監(jiān)督機(jī)制成立專門的監(jiān)督小組，由政府相關(guān)部門、社會(huì)公眾代表和媒體組成。對(duì)幸存人員管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保管理工作依法依規(guī)、公開透明進(jìn)行。設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)各界對(duì)管理工作中存在問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)于舉報(bào)投訴事項(xiàng)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。2.評(píng)估機(jī)制定期對(duì)幸存人員管理工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基本生活保障、醫(yī)療與心理支持、社會(huì)融入等方面的工作成效。通過問卷調(diào)查、實(shí)地走