鹽城招標(biāo)投標(biāo)管理辦法一、引言親愛的各位伙伴，在鹽城這片充滿活力的土地上，招標(biāo)投標(biāo)活動對于各類項(xiàng)目的順利開展起著至關(guān)重要的作用。我們希望通過這份管理辦法，為大家營造一個公平、公正、公開的市場環(huán)境，讓每一個參與招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)和個人都能在規(guī)范有序的氛圍中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。接下來，就讓我們一起詳細(xì)了解一下這份管理辦法的具體內(nèi)容吧。二、適用范圍本辦法適用于在鹽城市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目以及服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。無論是政府投資項(xiàng)目，還是企業(yè)自主投資項(xiàng)目，只要涉及到招標(biāo)投標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。我們鼓勵各類市場主體積極參與到招標(biāo)投標(biāo)活動中來，共同推動鹽城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、基本原則（一）公開原則所有的招標(biāo)投標(biāo)信息都應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向社會公開。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公布招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重要信息。這樣做的目的是讓更多的潛在投標(biāo)人能夠了解項(xiàng)目情況，有機(jī)會參與競爭。希望大家能夠積極關(guān)注這些公開信息，不錯過任何一個適合自己的項(xiàng)目。（二）公平原則在招標(biāo)投標(biāo)活動中，所有投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)享有平等的機(jī)會和待遇。招標(biāo)人不得對投標(biāo)人進(jìn)行歧視性的限制或者排斥，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行資格審查和評標(biāo)。我們希望每一個投標(biāo)人都能在公平的環(huán)境中展示自己的實(shí)力，憑借自身的優(yōu)勢贏得項(xiàng)目。（三）公正原則評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照事先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀地進(jìn)行評審，不受任何單位和個人的干擾。我們鼓勵評標(biāo)委員會成員認(rèn)真履行職責(zé)，為選出最優(yōu)秀的中標(biāo)人貢獻(xiàn)自己的力量。（四）誠實(shí)信用原則參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方都應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用原則，不得進(jìn)行虛假陳述、欺詐等不正當(dāng)行為。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供自己的資質(zhì)、業(yè)績等信息，不得隱瞞或者虛報。招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，保障投標(biāo)人的合法權(quán)益。希望大家都能以誠信為本，共同維護(hù)良好的市場秩序。四、招標(biāo)（一）招標(biāo)條件招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2.招標(biāo)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)；3.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；4.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。只有滿足了這些條件，才能確保招標(biāo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。希望招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)之前，仔細(xì)檢查自身是否具備這些條件，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。（二）招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)可以吸引更多的潛在投標(biāo)人參與競爭，有利于選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。我們鼓勵招標(biāo)人優(yōu)先采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，以提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書1.招標(biāo)公告招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上發(fā)布，確保信息的廣泛傳播。2.投標(biāo)邀請書招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被邀請的潛在投標(biāo)人。（四）招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件的編制招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，避免產(chǎn)生歧義。2.招標(biāo)文件的發(fā)售招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于五日。招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足十五日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時間。五、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。我們希望投標(biāo)人在參與投標(biāo)之前，仔細(xì)審查自己是否符合項(xiàng)目的資格要求，避免盲目投標(biāo)。（二）投標(biāo)文件1.投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計(jì)、商務(wù)和技術(shù)偏差表等內(nèi)容。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，符合招標(biāo)文件的要求。2.投標(biāo)文件的送達(dá)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（三）投標(biāo)保證金招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。六、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)（一）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2.評標(biāo)方法評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。（三）中標(biāo)1.中標(biāo)人的確定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。2.中標(biāo)通知書招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督部門鹽城市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，對重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。鹽城市其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。（二）投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計(jì)算在內(nèi)。（三）法律責(zé)任對于違反本辦法規(guī)定的