廣告管理辦法社會公示總則制定目的為了加強廣告管理，規(guī)范廣告活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)廣告行業(yè)實際情況，制定本廣告管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人。廣告活動包括廣告的設(shè)計、制作、代理、發(fā)布、代言等各個環(huán)節(jié)?；驹瓌t廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和消費者的合法權(quán)益。廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。廣告內(nèi)容準(zhǔn)則一般規(guī)定廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。禁止性內(nèi)容1.廣告不得使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽。2.不得使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象。3.不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，但依法取得的除外。4.不得損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密。5.不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容。6.不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。7.不得妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚。8.不得危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私。9.不得妨礙社會公共安全和公共衛(wèi)生，破壞生態(tài)環(huán)境。特殊商品和服務(wù)廣告規(guī)定1.藥品、醫(yī)療器械廣告：藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較。2.保健食品廣告：保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不得利用廣告代言人作推薦、證明。3.酒類廣告：酒類廣告不得誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；不得出現(xiàn)飲酒的動作；不得表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等活動；不得明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。4.教育、培訓(xùn)廣告：教育、培訓(xùn)廣告不得對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得明示或者暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。5.房地產(chǎn)廣告：房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報的承諾；不得以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置；不得對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。廣告活動主體的義務(wù)廣告主的義務(wù)1.廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，確保廣告中所宣傳的商品或者服務(wù)真實、合法。2.廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。3.廣告主在廣告活動中應(yīng)當(dāng)提供真實、合法、有效的證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件，質(zhì)量檢驗機構(gòu)對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件，確認(rèn)廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。廣告經(jīng)營者的義務(wù)1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格，按照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)。3.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，記錄廣告業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。廣告發(fā)布者的義務(wù)1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格，按照國家有關(guān)規(guī)定，取得廣告發(fā)布登記。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法，不得利用其優(yōu)勢地位，強制要求廣告主、廣告經(jīng)營者接受不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。4.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，記錄廣告發(fā)布的相關(guān)信息。廣告代言人的義務(wù)1.廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。2.不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。3.對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。廣告審查審查范圍利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。審查程序1.廣告主申請廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。2.廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定，并應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)文件抄送同級市場監(jiān)督管理部門。廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布批準(zhǔn)的廣告。3.任何單位或者個人不得偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)市場監(jiān)督管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣告監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.宣傳、貫徹廣告管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.依法對廣告活動進行監(jiān)督檢查，查處違法廣告行為。3.指導(dǎo)廣告行業(yè)組織的工作。4.負(fù)責(zé)廣告發(fā)布登記工作。5.依法處理廣告投訴和舉報。投訴舉報處理任何單位或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報違反本辦法的廣告。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報人。信用管理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立廣告活動主體的信用檔案，記錄廣告活動主體的違法信息，并依法向社會公示。對有不良信用記錄的廣告活動主體，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強重點監(jiān)管。法律責(zé)任虛假廣告責(zé)任1.發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.廣告代言人明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。違反廣告內(nèi)容準(zhǔn)則責(zé)任違反本辦法規(guī)定，廣告內(nèi)容違反禁止性規(guī)定或者特殊商品和服務(wù)廣告規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。廣告活動主體其他違法行為責(zé)任1.廣告主提供虛假證明文件的，由市場監(jiān)督管理部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定查驗有關(guān)證明文件、核對廣告內(nèi)容的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的