農(nóng)業(yè)生物安全管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物安全管理，防范農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷毀等活動，以及對農(nóng)業(yè)生物安全的監(jiān)督管理。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生物，是指來源于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的植物、動物、微生物及其基因，包括農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等。管理原則農(nóng)業(yè)生物安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程監(jiān)管、公眾參與的原則，確保農(nóng)業(yè)生物安全管理工作科學(xué)、規(guī)范、有效。管理體制國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)生物安全的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生物安全的監(jiān)督管理工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生物安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)生物安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生物安全管理工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險監(jiān)測與評估監(jiān)測體系建設(shè)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險監(jiān)測體系，制定農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，組織開展農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險監(jiān)測工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險監(jiān)測方案，并組織實(shí)施。監(jiān)測內(nèi)容和方法農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險監(jiān)測內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生物的種類、數(shù)量、分布、生長發(fā)育狀況、病蟲害發(fā)生情況、外來物種入侵情況等。監(jiān)測方法包括田間調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、遙感監(jiān)測等。風(fēng)險評估制度國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險評估制度，組織專家對農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險進(jìn)行評估。農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)生物的特性、用途、環(huán)境影響、社會經(jīng)濟(jì)影響等因素?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)需要，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險評估工作。評估結(jié)果應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)生物安全管理決策的重要依據(jù)。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、限制使用、禁止引進(jìn)等。農(nóng)業(yè)生物研究與試驗(yàn)安全管理審批制度從事農(nóng)業(yè)生物的研究、試驗(yàn)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展農(nóng)業(yè)生物的研究、試驗(yàn)活動。申請農(nóng)業(yè)生物研究、試驗(yàn)審批，應(yīng)當(dāng)提交申請書、研究或試驗(yàn)方案、安全評價報(bào)告等材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。安全管理要求農(nóng)業(yè)生物研究、試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對研究、試驗(yàn)活動的安全管理。研究、試驗(yàn)場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備。研究、試驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全知識和技能。應(yīng)急處置措施農(nóng)業(yè)生物研究、試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施。在研究、試驗(yàn)過程中，如發(fā)生農(nóng)業(yè)生物安全事故，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并及時向所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。農(nóng)業(yè)生物生產(chǎn)與加工安全管理生產(chǎn)許可制度從事農(nóng)業(yè)生物生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。申請農(nóng)業(yè)生物生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，如生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等，并提交申請書、生產(chǎn)方案、安全評價報(bào)告等材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。生產(chǎn)過程管理農(nóng)業(yè)生物生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和安全管理要求進(jìn)行生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)生物的質(zhì)量和安全。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、獸藥等投入品的使用，遵守安全間隔期和休藥期的規(guī)定。加工企業(yè)要求農(nóng)業(yè)生物加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對加工過程的安全管理。加工場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備必要的加工設(shè)備和檢測設(shè)備。加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對原料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保原料符合質(zhì)量安全要求。農(nóng)業(yè)生物經(jīng)營與運(yùn)輸安全管理經(jīng)營許可制度從事農(nóng)業(yè)生物經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可證。申請農(nóng)業(yè)生物經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營條件，如經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等，并提交申請書、經(jīng)營方案、安全評價報(bào)告等材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。經(jīng)營行為規(guī)范農(nóng)業(yè)生物經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)業(yè)生物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。銷售的農(nóng)業(yè)生物應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。運(yùn)輸安全要求農(nóng)業(yè)生物運(yùn)輸單位和個人應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，確保農(nóng)業(yè)生物在運(yùn)輸過程中的安全。運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期進(jìn)行清洗和消毒。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)防止農(nóng)業(yè)生物泄漏、擴(kuò)散和污染。農(nóng)業(yè)生物廢棄物處理與銷毀安全管理處理要求農(nóng)業(yè)生物廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境和傳播疾病。農(nóng)業(yè)生物生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)生物廢棄物處理制度，明確處理方式和責(zé)任。銷毀程序?qū)π枰N毀的農(nóng)業(yè)生物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，記錄銷毀的時間、地點(diǎn)、數(shù)量、方式等信息。銷毀過程應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保銷毀徹底。外來農(nóng)業(yè)生物物種管理引進(jìn)審批制度引進(jìn)外來農(nóng)業(yè)生物物種，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得引進(jìn)外來農(nóng)業(yè)生物物種。申請引進(jìn)外來農(nóng)業(yè)生物物種審批，應(yīng)當(dāng)提交申請書、引進(jìn)方案、安全評價報(bào)告等材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果作出審批決定。風(fēng)險防控措施引進(jìn)外來農(nóng)業(yè)生物物種后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種、試養(yǎng)，觀察其生長發(fā)育狀況和對生態(tài)環(huán)境的影響。如發(fā)現(xiàn)外來農(nóng)業(yè)生物物種對生態(tài)環(huán)境造成危害，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行控制和清除。監(jiān)測與預(yù)警縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外來農(nóng)業(yè)生物物種的監(jiān)測，建立預(yù)警機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)外來農(nóng)業(yè)生物物種入侵跡象，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的防控措施。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行農(nóng)業(yè)生物安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸、銷毀等活動的監(jiān)督檢查。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)生物安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制發(fā)生農(nóng)業(yè)生物安全事件時，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)分為不同級別，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍確定相應(yīng)的響應(yīng)級別，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。