民生項目定價管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范民生項目的定價行為，保障消費者的合法權(quán)益，促進民生項目的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》以及相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類民生項目的定價管理，包括但不限于供水、供電、供氣、公共交通、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、保障性住房租金等與民生密切相關(guān)的項目?；驹瓌t1.公平公正原則：定價應(yīng)充分考慮消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保價格合理、公平，避免不合理的價格歧視。2.成本補償原則：價格應(yīng)能夠補償項目運營的合理成本，并保證經(jīng)營者獲得合理的利潤，以維持項目的正常運營和可持續(xù)發(fā)展。3.社會承受能力原則：定價應(yīng)充分考慮社會公眾的承受能力，特別是低收入群體的利益，避免因價格過高給社會帶來過大的負(fù)擔(dān)。4.公開透明原則：定價過程應(yīng)公開透明，廣泛聽取社會各界的意見和建議，接受社會監(jiān)督。定價主體與職責(zé)政府價格主管部門政府價格主管部門是民生項目定價的主要管理部門，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整民生項目的價格政策，組織價格聽證，監(jiān)督價格執(zhí)行情況等。具體職責(zé)包括：1.研究制定民生項目定價的中長期規(guī)劃和年度計劃。2.對民生項目的成本進行監(jiān)審，掌握項目的成本狀況。3.組織召開價格聽證會，廣泛征求社會各界的意見和建議。4.制定和調(diào)整民生項目的價格標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。5.監(jiān)督檢查民生項目價格政策的執(zhí)行情況，依法查處價格違法行為。行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)民生項目的日常管理和監(jiān)督，協(xié)助政府價格主管部門做好定價管理工作。具體職責(zé)包括：1.制定本行業(yè)民生項目的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.對本行業(yè)民生項目的經(jīng)營者進行資質(zhì)審查和管理。3.指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)民生項目的經(jīng)營者加強成本管理，提高服務(wù)質(zhì)量。4.向政府價格主管部門提供本行業(yè)民生項目的成本、市場供求等方面的信息。經(jīng)營者民生項目的經(jīng)營者是價格的執(zhí)行主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家價格法律法規(guī)和政策，按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并接受政府價格主管部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。具體職責(zé)包括：1.按照規(guī)定的成本核算方法和程序，準(zhǔn)確核算項目成本。2.向政府價格主管部門和行業(yè)主管部門如實提供成本、經(jīng)營等方面的信息。3.執(zhí)行政府制定的價格標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低價格。4.加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。定價方式政府定價對于具有自然壟斷性質(zhì)、公共屬性較強的民生項目，如供水、供電、供氣等，實行政府定價。政府定價應(yīng)遵循成本加合理利潤的原則，綜合考慮項目的建設(shè)成本、運營成本、稅金、合理利潤等因素，制定合理的價格標(biāo)準(zhǔn)。政府指導(dǎo)價對于部分競爭性相對較強、但仍與民生密切相關(guān)的民生項目，如醫(yī)療服務(wù)、教育收費等，實行政府指導(dǎo)價。政府指導(dǎo)價由政府價格主管部門規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，經(jīng)營者在規(guī)定的幅度內(nèi)自主確定具體價格。市場調(diào)節(jié)價對于一些市場競爭充分、消費者自主選擇余地較大的民生項目，如部分民辦教育、民辦醫(yī)療服務(wù)等，實行市場調(diào)節(jié)價。市場調(diào)節(jié)價由經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況和成本情況自主制定價格，但應(yīng)當(dāng)遵守國家價格法律法規(guī)和政策，不得哄抬物價、價格欺詐等。定價程序成本監(jiān)審政府價格主管部門在制定和調(diào)整民生項目價格前，應(yīng)當(dāng)對項目的成本進行監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，采用合理的成本核算方法和程序，準(zhǔn)確核算項目的成本。成本監(jiān)審的主要內(nèi)容包括：1.審核經(jīng)營者的成本報表和相關(guān)財務(wù)資料。2.調(diào)查了解項目的生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本構(gòu)成。3.對成本數(shù)據(jù)進行分析和評估，剔除不合理的成本因素。4.出具成本監(jiān)審報告，作為定價的重要依據(jù)。價格聽證對于關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格等民生項目，在制定和調(diào)整價格時，應(yīng)當(dāng)組織價格聽證。價格聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，廣泛聽取社會各界的意見和建議。價格聽證的主要程序包括：1.政府價格主管部門發(fā)布聽證公告，公布聽證事項、聽證代表的產(chǎn)生方式等信息。2.按照規(guī)定的程序和方式產(chǎn)生聽證代表，包括消費者代表、經(jīng)營者代表、專家學(xué)者代表、政府部門代表等。3.召開聽證會，由經(jīng)營者介紹成本情況和調(diào)價方案，聽證代表對調(diào)價方案發(fā)表意見和建議。4.政府價格主管部門根據(jù)聽證會的情況，對調(diào)價方案進行修改和完善。價格決策政府價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審報告和價格聽證情況，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力，對民生項目的價格進行決策。價格決策應(yīng)當(dāng)遵循民主、科學(xué)的原則，充分考慮各方面的利益和意見。價格決策的主要內(nèi)容包括：1.確定價格調(diào)整的幅度和時間。2.制定價格執(zhí)行的具體辦法和措施。3.向社會公布價格調(diào)整的決定和相關(guān)信息。價格調(diào)整定期評估政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)定期對民生項目的價格進行評估，了解價格政策的執(zhí)行情況和效果，分析價格與成本、市場供求等因素的關(guān)系。定期評估的周期一般為[X]年。調(diào)整條件當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一時，政府價格主管部門可以對民生項目的價格進行調(diào)整：1.項目的成本發(fā)生重大變化，如原材料價格大幅上漲、人工成本增加等。2.市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，如需求大幅增加或減少等。3.國家政策發(fā)生重大調(diào)整，對項目的價格產(chǎn)生影響。4.其他需要調(diào)整價格的情形。調(diào)整程序民生項目價格的調(diào)整程序與定價程序相同，應(yīng)當(dāng)按照成本監(jiān)審、價格聽證、價格決策等程序進行。在價格調(diào)整過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮社會承受能力，做好宣傳解釋工作，確保價格調(diào)整平穩(wěn)實施。價格監(jiān)督政府監(jiān)督政府價格主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對民生項目價格的監(jiān)督檢查，建立健全價格監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處價格違法行為。政府監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：1.檢查經(jīng)營者是否按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.檢查經(jīng)營者是否存在價格欺詐、哄抬物價等違法行為。3.檢查經(jīng)營者是否按照規(guī)定進行成本核算和信息公開。4.受理消費者的價格投訴和舉報，及時處理價格糾紛。社會監(jiān)督鼓勵社會各界對民生項目價格進行監(jiān)督，發(fā)揮消費者協(xié)會、新聞媒體等社會組織和公眾的監(jiān)督作用。社會監(jiān)督的主要方式包括：1.消費者可以通過12358價格舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，對價格違法行為進行投訴和舉報。2.消費者協(xié)會可以組織開展價格調(diào)查和評議活動，向政府價格主管部門提出意見和建議。3.新聞媒體可以對價格違法行為進行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。法律責(zé)任經(jīng)營者的法律責(zé)任經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政府價格主管部門依法予以處罰：1.不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的。2.擅自提高或降低價格的。3.價格欺詐、哄抬物價等違法行為的。4.不按照規(guī)定進行成本核算和信息公開的。5.其他價格違法行為。政府部門工作人員的法律責(zé)任政府價格主管部門和行業(yè)主管部門的工作人員在定價