余杭產(chǎn)業(yè)基金管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范余杭產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向余杭區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合余杭區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。定義本辦法所稱余杭產(chǎn)業(yè)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）是由余杭區(qū)政府出資設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金，通過與社會(huì)資本合作設(shè)立子基金或?qū)μ囟?xiàng)目進(jìn)行直接投資等方式，支持余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；驹瓌t1.政府引導(dǎo)：體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)余杭區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入。2.市場(chǎng)運(yùn)作：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)基金的市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理。3.科學(xué)決策：建立健全科學(xué)的決策機(jī)制，確?；鹜顿Y決策的科學(xué)性、合理性和公正性。4.防范風(fēng)險(xiǎn)：建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，有效防范和控制基金運(yùn)作過程中的風(fēng)險(xiǎn)，保障基金資金安全。適用范圍本辦法適用于基金的設(shè)立、募集、投資、管理、退出等活動(dòng)。管理架構(gòu)基金管理委員會(huì)1.組成：基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）是基金的決策機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)：審議基金的發(fā)展戰(zhàn)略、投資方向、年度投資計(jì)劃等重大事項(xiàng)；審定子基金設(shè)立方案和直接投資項(xiàng)目；監(jiān)督基金的運(yùn)作和管理等?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)1.選擇：管委會(huì)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的基金管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“管理機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)作和管理。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)基金的募集、投資、管理和退出等具體業(yè)務(wù)；制定基金的投資策略和管理制度；篩選子基金和直接投資項(xiàng)目并進(jìn)行盡職調(diào)查和評(píng)估；向管委會(huì)報(bào)告基金運(yùn)作情況等。托管銀行1.選擇：管委會(huì)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有良好信譽(yù)和資金托管能力的商業(yè)銀行作為基金的托管銀行（以下簡(jiǎn)稱“托管行”）。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)基金資金的托管，按照相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理基金資金的收付、結(jié)算等業(yè)務(wù)；對(duì)基金的投資運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，確?；鹳Y金的安全和合規(guī)使用?；鹳Y金來源與規(guī)模資金來源1.區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金。2.基金投資收益。3.其他合法來源。規(guī)?；鸪跏家?guī)模根據(jù)余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財(cái)政承受能力確定，后續(xù)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。投資運(yùn)作投資領(lǐng)域基金主要投向余杭區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，包括但不限于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。投資方式1.設(shè)立子基金：與社會(huì)資本合作設(shè)立子基金，通過子基金間接投資于具體項(xiàng)目。子基金應(yīng)符合基金的投資方向和要求，且社會(huì)資本出資比例原則上不低于基金出資比例。2.直接投資：對(duì)符合基金投資方向的特定項(xiàng)目進(jìn)行直接投資。直接投資項(xiàng)目應(yīng)具有良好的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益，且原則上應(yīng)在余杭區(qū)內(nèi)注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)。投資決策程序1.項(xiàng)目篩選：管理機(jī)構(gòu)通過多種渠道收集項(xiàng)目信息，進(jìn)行初步篩選，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。2.盡職調(diào)查：對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，包括對(duì)項(xiàng)目的商業(yè)模式、技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、財(cái)務(wù)狀況等方面進(jìn)行全面評(píng)估。3.投資評(píng)審：管理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)盡職調(diào)查合格的項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審，出具評(píng)審意見。4.決策審批：管理機(jī)構(gòu)將投資評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目提交管委會(huì)審議，經(jīng)管委會(huì)審定同意后實(shí)施投資。投資限制1.基金不得投資于股票、期貨、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，不得從事?lián)?、抵押等業(yè)務(wù)。2.基金對(duì)單個(gè)子基金的出資比例原則上不超過子基金總規(guī)模的[X]%；對(duì)單個(gè)直接投資項(xiàng)目的投資金額原則上不超過基金總規(guī)模的[X]%。收益分配與風(fēng)險(xiǎn)控制收益分配1.子基金收益分配：子基金按照合伙協(xié)議等約定進(jìn)行收益分配?；鹪谧踊鹬械氖找娣峙漤樞蚝捅壤凑障嚓P(guān)協(xié)議執(zhí)行。2.直接投資收益分配：直接投資項(xiàng)目的收益按照投資協(xié)議等約定進(jìn)行分配。基金在直接投資項(xiàng)目中的收益分配原則上應(yīng)優(yōu)先保障本金安全，然后按照約定的比例進(jìn)行分配。風(fēng)險(xiǎn)控制1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：管理機(jī)構(gòu)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.投資監(jiān)督：托管行對(duì)基金的投資運(yùn)作進(jìn)行全程監(jiān)督，確?；鹳Y金按照規(guī)定用途使用。管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.止損機(jī)制：建立止損機(jī)制，當(dāng)投資項(xiàng)目出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或損失達(dá)到一定程度時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行止損，保障基金資金安全。管理費(fèi)用與業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)管理費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)按照基金合同約定收取管理費(fèi)用，管理費(fèi)用主要用于支付管理機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)成本和人員薪酬等。管理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式在基金合同中明確約定。業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)1.當(dāng)基金實(shí)現(xiàn)較好的投資收益時(shí)，按照基金合同約定對(duì)管理機(jī)構(gòu)給予業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)算方式和支付條件在基金合同中明確約定。2.業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)與基金的投資業(yè)績(jī)掛鉤，體現(xiàn)對(duì)管理機(jī)構(gòu)的激勵(lì)作用。退出機(jī)制退出方式1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓：通過向其他投資者轉(zhuǎn)讓基金持有的股權(quán)實(shí)現(xiàn)退出。2.企業(yè)回購(gòu)：由被投資企業(yè)按照約定的價(jià)格和條件回購(gòu)基金持有的股權(quán)。3.上市后減持：被投資企業(yè)上市后，基金通過證券市場(chǎng)減持股票實(shí)現(xiàn)退出。4.清算退出：當(dāng)被投資企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、清算等情況時(shí)，按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行清算，基金按照清算順序收回投資。退出決策程序1.管理機(jī)構(gòu)根據(jù)基金的投資策略和項(xiàng)目實(shí)際情況，提出退出方案。2.退出方案經(jīng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部審議通過后，提交管委會(huì)審議。3.經(jīng)管委會(huì)審定同意后，管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施退出工作。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.管理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，確?；疬\(yùn)作合法合規(guī)。2.管理機(jī)構(gòu)定期向管委會(huì)報(bào)告基金的運(yùn)作情況，包括投資項(xiàng)目進(jìn)展、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的情況。外部監(jiān)督1.區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)對(duì)基金的運(yùn)作和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?；鹳Y金使用合規(guī)、安全。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，定期公開基金的運(yùn)作情況和投資項(xiàng)目信息，提高基金運(yùn)作的透明度。信息披露披露內(nèi)容1.基金的基本情況，包括基金規(guī)模、資金來源、投資方向等。2.投資項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、投資金額、投資時(shí)間等。3.收益分配情況，包括基金的投資收益、收益分配方式和比例等。4.風(fēng)險(xiǎn)狀況，包括基金面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施等。披露方式和頻率1.管理機(jī)構(gòu)通過官方網(wǎng)站、公告等方式向社會(huì)公開