松江拆遷補償管理辦法總則制定目的為了規(guī)范松江區(qū)拆遷補償活動，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合松江區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于松江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償以及集體土地上房屋拆遷與補償?shù)认嚓P活動。基本原則拆遷補償應當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則，給予被拆遷人公平、合理的補償。管理部門松江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會是松江區(qū)拆遷補償工作的主管部門，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的拆遷補償管理工作。區(qū)發(fā)展和改革、財政、自然資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好拆遷補償相關工作。拆遷補償一般規(guī)定拆遷補償方式拆遷補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權調(diào)換兩種。被拆遷人可以選擇其中一種補償方式，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。貨幣補償貨幣補償是指拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價格，向被拆遷人支付貨幣進行補償?shù)姆绞?。貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。房屋產(chǎn)權調(diào)換房屋產(chǎn)權調(diào)換是指拆遷人提供與被拆遷房屋在區(qū)位、面積、質(zhì)量等方面相當?shù)姆课?，與被拆遷人進行產(chǎn)權調(diào)換的方式。拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權調(diào)換的差價。拆遷評估拆遷評估應當由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構承擔。房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展評估工作，任何單位和個人不得干預。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)申請復核評估；對復核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。國有土地上房屋征收與補償征收決定為了公共利益的需要，確需征收國有土地上房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定。作出房屋征收決定前，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。征收補償方案房屋征收部門擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。征收補償內(nèi)容對被征收人給予的補償包括：1.被征收房屋價值的補償；2.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；3.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。征收補償協(xié)議房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。征收補償決定房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。強制執(zhí)行被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。集體土地上房屋拆遷與補償拆遷審批在集體土地上進行房屋拆遷的，拆遷人應當依法辦理相關審批手續(xù)，取得拆遷許可證。拆遷許可證應當載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項。拆遷補償安置方案拆遷人應當制定拆遷補償安置方案，報區(qū)土地管理部門審核。拆遷補償安置方案應當包括拆遷范圍、拆遷方式、補償方式、補償標準、安置地點、搬遷期限等內(nèi)容。區(qū)土地管理部門應當在收到拆遷補償安置方案后30日內(nèi)進行審核，并作出是否批準的決定。拆遷補償內(nèi)容集體土地上房屋拆遷補償包括：1.房屋補償費，按照被拆遷房屋的重置成新價結(jié)合建筑面積計算；2.宅基地補償費，按照被拆遷房屋所在宅基地的區(qū)位補償價結(jié)合宅基地面積計算；3.搬遷補助費、臨時安置補助費等。拆遷補償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應當就拆遷補償安置事項訂立書面協(xié)議。協(xié)議應當包括補償方式、補償金額、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。強制拆遷被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。拆遷補償資金管理資金專戶存儲拆遷人應當在辦理拆遷許可證前，將拆遷補償資金足額存入專門賬戶，由房屋征收部門或者土地管理部門監(jiān)管，專款專用。資金使用監(jiān)督房屋征收部門或者土地管理部門應當對拆遷補償資金的使用情況進行監(jiān)督，確保資金用于拆遷補償安置。拆遷人應當按照規(guī)定的用途使用拆遷補償資金，不得挪作他用。資金審計審計部門應當對拆遷補償資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用的合法性、合理性和效益性。法律責任拆遷人責任拆遷人有下列行為之一的，由房屋征收部門或者土地管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證：1.未取得拆遷許可證擅自實施拆遷的；2.以欺騙手段取得拆遷許可證的；3.未按照拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；5.擅自延長拆遷期限的。被拆遷人責任被拆遷人以暴力、威脅等方法阻礙拆遷工作人員依法執(zhí)行職務的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。管理部門責任房屋征收部門、土地管理部門及其他有關部門的工作人員在拆遷補償管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分