村級(jí)運(yùn)行資金管理辦法一、引言親愛(ài)的各位村集體成員及相關(guān)工作人員：大家好！村級(jí)運(yùn)行資金對(duì)于咱們村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)展以及村民生活質(zhì)量的提升都起著至關(guān)重要的作用。在過(guò)去二十年的工作中，我見(jiàn)證了許多村莊因?yàn)楹侠砉芾磉\(yùn)行資金而蓬勃發(fā)展，也看到一些村莊因資金管理不善而面臨困境。為了確保咱們村的資金能夠得到科學(xué)、規(guī)范、有效的使用，切實(shí)保障全體村民的利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合咱們村的實(shí)際情況，特制定本《村級(jí)運(yùn)行資金管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為咱們村的美好未來(lái)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于咱們村集體所有的運(yùn)行資金，包括但不限于上級(jí)政府部門(mén)下?lián)艿母黝?lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、村集體自身經(jīng)營(yíng)收入、村民集資款、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，以及涉及這些資金收支、管理、監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。三、資金來(lái)源與分類(lèi)（一）資金來(lái)源1.財(cái)政補(bǔ)助資金：上級(jí)政府為支持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)等事項(xiàng)下?lián)艿馁Y金。這部分資金是咱們村開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保障，比如村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面可能就依賴(lài)這些資金。2.村集體經(jīng)營(yíng)收入：咱們村通過(guò)集體資產(chǎn)出租、資源開(kāi)發(fā)利用、興辦企業(yè)等方式獲得的收入。像村里閑置的廠(chǎng)房出租，或者集體土地承包出去獲得的租金，都屬于這一類(lèi)。這體現(xiàn)了咱們村集體自身的“造血”能力，對(duì)村莊發(fā)展也很關(guān)鍵。3.村民集資：在開(kāi)展一些村民共同受益的項(xiàng)目，如修建灌溉設(shè)施、拓寬村內(nèi)道路等，經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議后，由村民自愿籌集的資金。這是大家齊心協(xié)力建設(shè)家鄉(xiāng)的體現(xiàn)，每一分錢(qián)都飽含著大家對(duì)村子發(fā)展的期望。4.社會(huì)捐贈(zèng)資金：來(lái)自愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人對(duì)咱們村的捐贈(zèng)款項(xiàng)。這些捐贈(zèng)往往帶著外界對(duì)咱們村的關(guān)心和支持，我們要合理利用，不辜負(fù)這份善意。（二）資金分類(lèi)1.日常運(yùn)行資金：用于保障村“兩委”日常辦公、人員薪酬、水電費(fèi)、辦公用品購(gòu)置等維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的費(fèi)用。這就好比是村子這部“大機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑油，雖不起眼，但不可或缺。2.專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金：專(zhuān)門(mén)用于特定項(xiàng)目建設(shè)的資金，如道路修建、橋梁改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等。這類(lèi)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，就像給特定任務(wù)配備的“專(zhuān)用武器”，必須用在刀刃上。3.公共服務(wù)資金：為村民提供公共服務(wù)，如環(huán)境衛(wèi)生整治、文化活動(dòng)開(kāi)展、養(yǎng)老服務(wù)等方面的資金。這關(guān)系到大家的生活質(zhì)量，讓咱們的村子更宜居、更有活力。四、資金管理原則（一）依法依規(guī)原則所有資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)以及各級(jí)政府制定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。這是底線(xiàn)，就像游戲規(guī)則一樣，大家都得遵守，只有這樣，咱們的資金管理才能在合法的軌道上運(yùn)行。（二）民主公開(kāi)原則資金的收支情況要定期向村民公開(kāi)，重大資金使用決策要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)。咱們鼓勵(lì)大家積極參與村子資金管理事務(wù)，因?yàn)檫@是咱們自己的村子，大家都有知情權(quán)和參與權(quán)。（三）專(zhuān)款專(zhuān)用原則各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金必須按照規(guī)定用途使用，不得截留、挪用。這一點(diǎn)非常重要，希望大家都能清楚，每一筆專(zhuān)項(xiàng)資金都有它特定的使命，不能隨意改變用途。（四）勤儉節(jié)約原則在資金使用過(guò)程中，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。咱們的每一分錢(qián)都來(lái)之不易，要把錢(qián)花在最需要的地方，發(fā)揮最大的效益。五、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.時(shí)間要求：每年年底，由村財(cái)務(wù)人員在村“兩委”的組織下，開(kāi)始著手編制下一年度的村級(jí)運(yùn)行資金預(yù)算草案。這就像提前規(guī)劃好一年的行程，讓我們清楚每個(gè)階段要做什么，資金該怎么安排。2.編制依據(jù)：參考上一年度資金實(shí)際收支情況、本年度村里的工作計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目安排，以及上級(jí)部門(mén)的相關(guān)政策要求等。比如，如果計(jì)劃明年要修建一條新的灌溉渠道，那么在預(yù)算中就要考慮到材料采購(gòu)、人工費(fèi)用等相關(guān)支出。3.編制內(nèi)容：涵蓋各類(lèi)資金來(lái)源與支出項(xiàng)目，包括日常運(yùn)行資金預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金預(yù)算和公共服務(wù)資金預(yù)算等。詳細(xì)列出各項(xiàng)收入預(yù)計(jì)金額和各項(xiàng)支出的具體用途及金額。例如，日常運(yùn)行資金預(yù)算中要明確辦公費(fèi)用、人員薪酬等分別是多少。（二）預(yù)算審批1.初審：預(yù)算草案編制完成后，先由村“兩委”進(jìn)行初審。村“兩委”成員要認(rèn)真審核各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容是否合理、準(zhǔn)確，有沒(méi)有遺漏或不合理的支出。2.村民審議：初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議。在審議過(guò)程中，要向村民詳細(xì)解釋預(yù)算草案的各項(xiàng)內(nèi)容，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。咱們鼓勵(lì)村民積極發(fā)表看法，因?yàn)榇蠹业闹腔凼菬o(wú)窮的，說(shuō)不定能發(fā)現(xiàn)一些我們沒(méi)考慮到的問(wèn)題。3.審批通過(guò)：經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)后的預(yù)算草案，即為正式的年度村級(jí)運(yùn)行資金預(yù)算方案。這個(gè)方案就是咱們下一年度資金使用的“藍(lán)圖”，大家都要按照這個(gè)來(lái)執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如果遇到不可抗力因素（如自然災(zāi)害）、上級(jí)政策重大調(diào)整或村里出現(xiàn)重大突發(fā)事項(xiàng)等，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要進(jìn)行較大變更的，可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。比如，突然遭遇洪水，需要緊急修復(fù)水毀的道路和橋梁，就可能需要調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金預(yù)算。2.調(diào)整程序：由村“兩委”提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目及金額等內(nèi)容，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，方可進(jìn)行調(diào)整。希望大家理解，預(yù)算調(diào)整不是隨意進(jìn)行的，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，確保資金使用依然合理合規(guī)。六、資金收支管理（一）收入管理1.收款規(guī)定：村集體取得的各項(xiàng)收入，必須及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。無(wú)論是租金收入、補(bǔ)助資金還是其他收入，都要第一時(shí)間交到村財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.票據(jù)管理：所有收入必須開(kāi)具合法有效的票據(jù)，如財(cái)政監(jiān)制的收款收據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等。票據(jù)要妥善保管，以備查驗(yàn)。這就像我們購(gòu)物的小票一樣，是收入的重要憑證，一定要重視。3.定期核對(duì)：村財(cái)務(wù)人員要定期與相關(guān)部門(mén)或個(gè)人核對(duì)收入情況，確保收入金額準(zhǔn)確無(wú)誤。比如，與租戶(hù)核對(duì)租金繳納情況，與上級(jí)部門(mén)核對(duì)補(bǔ)助資金到賬情況等。（二）支出管理1.審批流程：小額支出：對(duì)于金額較小的日常辦公費(fèi)用等支出，由村主任審批。審批時(shí)要確保支出合理、符合規(guī)定，像購(gòu)買(mǎi)一些辦公用品，村主任要看看是不是真的需要，價(jià)格是否合理。大額支出：對(duì)于金額較大的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金支出、公共服務(wù)資金支出等，要經(jīng)過(guò)村“兩委”集體研究討論，并提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，由村主任審批。比如修建村里的文化廣場(chǎng)，這么大的項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)大家充分討論，得到多數(shù)人的同意才行。2.支出憑證：所有支出必須取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單等，并注明支出事由、金額、經(jīng)辦人等信息。原始憑證要經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤后，才能作為報(bào)銷(xiāo)依據(jù)。這就好比我們出門(mén)要有通行證一樣，沒(méi)有合法的憑證，就不能報(bào)銷(xiāo)。3.報(bào)銷(xiāo)時(shí)限：經(jīng)辦人應(yīng)在支出發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為[X]天）到村財(cái)務(wù)處辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。逾期未報(bào)銷(xiāo)的，需說(shuō)明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷(xiāo)。這樣可以保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，也方便我們及時(shí)掌握資金的使用情況。七、資金核算與賬務(wù)處理（一）會(huì)計(jì)核算制度村集體要按照國(guó)家統(tǒng)一的農(nóng)村會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬等各類(lèi)賬簿，對(duì)村級(jí)運(yùn)行資金的收支情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的記錄。這就像給咱們村的資金建立一個(gè)詳細(xì)的“賬本”，每一筆收支都清清楚楚地記錄下來(lái)。（二）賬務(wù)處理流程1.憑證審核：財(cái)務(wù)人員收到原始憑證后，要對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核。只有審核通過(guò)的憑證，才能進(jìn)入下一步賬務(wù)處理。這一步就像是給憑證做“體檢”，確保它符合要求。2.記賬憑證編制：根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，編制記賬憑證，確定會(huì)計(jì)分錄，記錄資金的增減變動(dòng)情況。這就好比給每一筆資金的流動(dòng)都貼上一個(gè)“標(biāo)簽”，標(biāo)明它的去向。3.登記賬簿：將記賬憑證的內(nèi)容登記到相應(yīng)的總賬和明細(xì)賬中，做到賬證相符、賬賬相符。通過(guò)登記賬簿，我們可以隨時(shí)查看資金在各個(gè)項(xiàng)目上的使用情況。4.財(cái)務(wù)報(bào)表編制：定期（一般為每月、每季度、每年）編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，向村“兩委”、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)以及上級(jí)主管部門(mén)反映村級(jí)運(yùn)行資金的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。這些報(bào)表就像是村子資金狀況的“體檢報(bào)告”，讓大家一目了然。八、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民主理財(cái)小組：由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生民主理財(cái)小組，成員一般為[X]人，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)運(yùn)行資金的收支情況進(jìn)行日常監(jiān)督。民主理財(cái)小組要定期審查財(cái)務(wù)賬目，對(duì)不合理的支出提出意見(jiàn)和建議。希望民主理財(cái)小組成員認(rèn)真履行職責(zé)，為大家把好資金監(jiān)督這道關(guān)。2.村“兩委”監(jiān)督：村“兩委”要定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，督促財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行資金管理工作。同時(shí)，要對(duì)資金使用情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。村“兩委”就像村子的“大家長(zhǎng)”，要對(duì)資金管理負(fù)起責(zé)任來(lái)。（二）外部監(jiān)督1.上級(jí)部門(mén)監(jiān)督：接受上級(jí)政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。上級(jí)部門(mén)會(huì)定期或不定期對(duì)咱們村的資金管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)要求我們及時(shí)整改。我們要積極配合上級(jí)部門(mén)的工作，這也是提升我們資金管理水平的一個(gè)好機(jī)會(huì)。2.審計(jì)監(jiān)督：定期（一般為每年）委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)運(yùn)行資金進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要向村民公開(kāi)，讓大家清楚村子資金的使用是否合理合規(guī)。通過(guò)審計(jì)，就像給村子的資金管理做一次全面的“大體檢”，確保沒(méi)有問(wèn)題。九、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金：將專(zhuān)項(xiàng)用于特定項(xiàng)目的資金挪作他用，比如把修建學(xué)校的資金用來(lái)償還村里的其他債務(wù)。2.坐收坐支：收到收入后不及時(shí)入賬，直接用于支出，破壞了正常的財(cái)務(wù)收支秩序。3.虛假報(bào)賬：通過(guò)偽造、變?cè)煸紤{證等手段，虛報(bào)支出，騙取資金。4.其他違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為。（二）責(zé)任追究措施1.對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育：對(duì)于情節(jié)較輕的違規(guī)行為，由村“兩委”或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤。希望大家能認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，及時(shí)改正，以后不要再犯。2.追回違規(guī)資金：對(duì)于因違規(guī)行為造成的資金損失，要責(zé)令責(zé)任人追回相應(yīng)資金，確保村集體資金不受損失。3.給予紀(jì)律處分：對(duì)于情節(jié)較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。這是對(duì)違規(guī)行為的嚴(yán)肅處理，