內(nèi)蒙草原流轉(zhuǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)草原流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)草原流轉(zhuǎn)管理，合理利用草原資源，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，維護(hù)草原承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的草原流轉(zhuǎn)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。定義本辦法所稱(chēng)草原流轉(zhuǎn)，是指草原承包經(jīng)營(yíng)者將其依法承包經(jīng)營(yíng)的草原經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)移給他人從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為?；驹瓌t草原流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行草原流轉(zhuǎn)；2.不得改變草原所有權(quán)的性質(zhì)和草原的畜牧業(yè)用途；3.流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；4.受讓方須有畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；5.在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人流出方草原承包經(jīng)營(yíng)者為流出方，流出方享有下列權(quán)利：1.依法自主決定草原是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式；2.按照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；3.監(jiān)督受讓方合理利用和保護(hù)草原。流出方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.確保流轉(zhuǎn)的草原權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議；2.向發(fā)包方備案流轉(zhuǎn)合同；3.協(xié)助受讓方辦理相關(guān)手續(xù)。流入方流入草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人為流入方，流入方享有下列權(quán)利：1.按照流轉(zhuǎn)合同的約定，在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)占有、使用草原，自主開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2.享有流轉(zhuǎn)合同約定的草原收益權(quán)。流入方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.按照合同約定的用途合理利用和保護(hù)草原，不得改變草原的畜牧業(yè)用途，不得破壞草原植被；2.依法繳納草原相關(guān)稅費(fèi)；3.接受草原行政主管部門(mén)和發(fā)包方的監(jiān)督檢查。流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶(hù)從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原草原承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原草原承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。出租出租是指承包方將部分或全部草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原草原承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原草原承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。互換互換是指承包方之間為方便草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包草原進(jìn)行交換?；Q后，雙方對(duì)互換草原原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可以要求辦理草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，由其履行相應(yīng)草原承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原草原承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。流轉(zhuǎn)程序提出申請(qǐng)流出方和流入方應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就草原流轉(zhuǎn)的方式、期限、價(jià)款等事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和草原行政主管部門(mén)各備案一份。審核備案發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)雙方的主體資格、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)用途等。審核通過(guò)后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)合同上簽字蓋章，并報(bào)草原行政主管部門(mén)備案。草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包方報(bào)送的流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行備案登記，并建立草原流轉(zhuǎn)檔案。變更登記草原流轉(zhuǎn)合同生效后，流轉(zhuǎn)雙方可以根據(jù)需要向草原行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成變更登記手續(xù)。流轉(zhuǎn)合同合同內(nèi)容草原流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.流轉(zhuǎn)雙方的姓名（名稱(chēng)）、住所；2.流轉(zhuǎn)草原的名稱(chēng)、面積、四至界限、等級(jí)、類(lèi)型等；3.流轉(zhuǎn)的方式、期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)草原的用途；5.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；6.雙方的權(quán)利和義務(wù)；7.草原保護(hù)和建設(shè)責(zé)任；8.合同的變更和解除條件；9.違約責(zé)任；10.爭(zhēng)議解決方式；11.雙方約定的其他事項(xiàng)。合同示范文本自治區(qū)草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定草原流轉(zhuǎn)合同示范文本，供流轉(zhuǎn)雙方參考使用。合同履行流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。確需變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。流轉(zhuǎn)管理與監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)旗縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：1.宣傳貫徹有關(guān)草原流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和政策；2.指導(dǎo)草原流轉(zhuǎn)合同的簽訂和履行；3.建立草原流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，提供流轉(zhuǎn)信息服務(wù)；4.監(jiān)督檢查草原流轉(zhuǎn)情況，依法查處違法流轉(zhuǎn)行為；5.負(fù)責(zé)草原流轉(zhuǎn)檔案的管理。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)草原流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作。監(jiān)督檢查草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)草原流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查流轉(zhuǎn)草原的用途、草原保護(hù)和建設(shè)情況等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。檔案管理草原行政主管部門(mén)和發(fā)包方應(yīng)當(dāng)建立健全草原流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對(duì)草原流轉(zhuǎn)合同、備案材料等相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管。法律責(zé)任流出方責(zé)任流出方有下列行為之一的，由草原行政主管部門(mén)責(zé)令改正；給流入方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.提供虛假草原權(quán)屬證明材料的；2.擅自變更或者解除流轉(zhuǎn)合同的；3.不履行協(xié)助義務(wù)，影響流入方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。流入方責(zé)任流入方有下列行為之一的，由草原行政主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，依法解除流轉(zhuǎn)合同，收回草原經(jīng)營(yíng)權(quán)；給流出方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.改變草原畜牧業(yè)用途的；2.破壞草原植被的；3.不按照合同約定繳納流轉(zhuǎn)價(jià)款的。管理部門(mén)責(zé)任草原行政主管部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）