民航隨機(jī)事件管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效管理民航運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的隨機(jī)事件，提高民航安全水平和服務(wù)質(zhì)量，保障旅客、機(jī)組人員及相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用航空安全保衛(wèi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)的航空公司、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門(mén)以及其他相關(guān)單位和個(gè)人在處理民航隨機(jī)事件時(shí)的管理活動(dòng)。定義本辦法所稱民航隨機(jī)事件，是指在民航運(yùn)營(yíng)過(guò)程中突然發(fā)生的、無(wú)法預(yù)先準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的，可能對(duì)民航安全、正常運(yùn)營(yíng)秩序或旅客權(quán)益造成影響的事件，包括但不限于自然災(zāi)害、機(jī)械故障、恐怖襲擊、公共衛(wèi)生事件、旅客突發(fā)疾病等。管理原則民航隨機(jī)事件管理遵循預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、科學(xué)處置的原則。各相關(guān)單位應(yīng)建立健全隨機(jī)事件預(yù)防機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行事件處置。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立民航隨機(jī)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由民航管理部門(mén)、航空公司、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門(mén)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民航隨機(jī)事件的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理和信息的收集、傳遞。職責(zé)分工民航管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善民航隨機(jī)事件管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查各相關(guān)單位的隨機(jī)事件管理工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門(mén)的隨機(jī)事件處置工作。航空公司負(fù)責(zé)本公司航班運(yùn)行過(guò)程中隨機(jī)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和處置，制定并實(shí)施本公司的隨機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時(shí)向民航管理部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事件情況。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)隨機(jī)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和處置，保障機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)各駐場(chǎng)單位的應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)向民航管理部門(mén)和相關(guān)單位通報(bào)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況?？展懿块T(mén)負(fù)責(zé)空中交通運(yùn)行過(guò)程中隨機(jī)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)調(diào)整空中交通管制措施，保障空中交通安全，與航空公司、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位保持密切溝通和協(xié)作。其他相關(guān)單位按照各自職責(zé)，配合做好民航隨機(jī)事件的管理工作，提供必要的支持和協(xié)助。預(yù)防與監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各相關(guān)單位應(yīng)定期對(duì)民航運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)隨機(jī)事件的因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括對(duì)自然災(zāi)害、機(jī)械故障、人為因素等方面的評(píng)估。安全檢查與維護(hù)航空公司、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航空器、機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備等的安全檢查和維護(hù)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。定期對(duì)安全檢查和維護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)和分析，不斷改進(jìn)工作方法和流程。人員培訓(xùn)各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括隨機(jī)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置等方面的知識(shí)和技能。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)建立健全民航隨機(jī)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)氣象、地質(zhì)、機(jī)械故障等方面的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)共享監(jiān)測(cè)信息，提高對(duì)隨機(jī)事件的預(yù)警能力。報(bào)告與響應(yīng)報(bào)告制度各相關(guān)單位應(yīng)建立健全民航隨機(jī)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的內(nèi)容、程序和時(shí)限。發(fā)生隨機(jī)事件后，相關(guān)單位應(yīng)立即向民航管理部門(mén)和其他相關(guān)單位報(bào)告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍等。在事件處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)報(bào)告事件的進(jìn)展情況和處置結(jié)果。響應(yīng)級(jí)別根據(jù)隨機(jī)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的處置措施。應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)在隨機(jī)事件處置過(guò)程中，民航隨機(jī)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)發(fā)揮應(yīng)急指揮作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位的行動(dòng)。各相關(guān)單位應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好事件處置工作。處置措施自然災(zāi)害處置當(dāng)發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，航空公司應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況及時(shí)調(diào)整航班計(jì)劃，取消或延誤受影響的航班。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，確保機(jī)場(chǎng)跑道、候機(jī)樓等設(shè)施的安全。空管部門(mén)應(yīng)根據(jù)氣象條件調(diào)整空中交通管制措施，保障空中交通安全。機(jī)械故障處置當(dāng)航空器發(fā)生機(jī)械故障時(shí)，航空公司應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)故障進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)。在故障修復(fù)期間，應(yīng)及時(shí)向旅客通報(bào)情況，做好旅客的安撫和安置工作。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供必要的支持和協(xié)助，保障航空器的維修工作順利進(jìn)行。恐怖襲擊處置當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，各相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、航空器等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。民航管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)公安、武警等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合處置，盡快恢復(fù)民航運(yùn)營(yíng)秩序。公共衛(wèi)生事件處置當(dāng)發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，航空公司、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方政府的相關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的防控措施，如對(duì)旅客進(jìn)行體溫檢測(cè)、消毒等。加強(qiáng)對(duì)旅客的健康宣傳和教育，及時(shí)向衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告疑似病例情況。旅客突發(fā)疾病處置當(dāng)旅客在航空器或機(jī)場(chǎng)內(nèi)突發(fā)疾病時(shí)，航空公司、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取急救措施，聯(lián)系醫(yī)療部門(mén)進(jìn)行救治。同時(shí)，做好旅客的家屬通知和安撫工作。后期處置恢復(fù)運(yùn)營(yíng)隨機(jī)事件處置結(jié)束后，各相關(guān)單位應(yīng)盡快組織恢復(fù)民航運(yùn)營(yíng)秩序。航空公司應(yīng)及時(shí)調(diào)整航班計(jì)劃，恢復(fù)正常航班運(yùn)行。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保機(jī)場(chǎng)正常開(kāi)放。損失評(píng)估與賠償各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)隨機(jī)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)損失等。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同的規(guī)定，做好損失賠償工作?？偨Y(jié)與改進(jìn)各相關(guān)單位應(yīng)對(duì)隨機(jī)事件的處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和分析，找出存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。不斷完善隨機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案和管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)隨機(jī)事件的能力。應(yīng)急資源保障物資儲(chǔ)備各相關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保其處于良好的備用狀態(tài)。資金保障各相關(guān)單位應(yīng)安排必要的資金用于民航隨機(jī)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置和應(yīng)急演練等工作。確保應(yīng)急資金的?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。技術(shù)支持鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展民航隨機(jī)事件管理技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高民航隨機(jī)事件的管理水平。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查民航管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)單位隨機(jī)事件管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各單位的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整