十堰市防溺水管理辦法總則目的與依據(jù)為有效預防和減少十堰市溺水事故的發(fā)生，保障人民群眾特別是未成年人的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)防溺水工作的管理。包括各類自然水域（如河流、湖泊、水庫、池塘等）以及人工水域（如游泳池、景觀水池等）的防溺水管理活動?；驹瓌t防溺水工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，實行政府領導、部門協(xié)作、社會參與、屬地管理的工作機制。職責分工政府職責十堰市各級人民政府應當將防溺水工作納入安全生產(chǎn)和社會治理范疇，建立健全防溺水工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決防溺水工作中的重大問題。1.市級政府：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防溺水工作，制定全市防溺水工作規(guī)劃和年度工作計劃，組織開展全市性的防溺水宣傳教育和檢查督查活動。2.縣級政府：具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的防溺水工作，明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防溺水工作職責，保障防溺水工作經(jīng)費，督促相關部門和單位落實防溺水措施。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：負責本轄區(qū)內(nèi)防溺水工作的具體落實，組織開展日常巡查和隱患排查，設置警示標志和防護設施，對危險水域進行重點監(jiān)管。部門職責1.教育部門：負責對在校學生進行防溺水安全教育，將防溺水教育納入學校安全教育內(nèi)容，定期組織開展防溺水專題教育活動，通過家長會、家校聯(lián)系等方式，加強與學生家長的溝通，督促家長履行監(jiān)護責任。2.水利部門：負責對水利工程管理范圍內(nèi)的水域進行安全管理，設置警示標志和防護設施，加強對水庫、河道、堤壩等水利設施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.公安部門：負責溺水事故的接警、出警和救援工作，協(xié)助相關部門開展防溺水宣傳教育和巡查工作，對違反防溺水規(guī)定的行為依法進行處理。4.文旅部門：負責對旅游景區(qū)內(nèi)的水域進行安全管理，設置警示標志和防護設施，加強對游客的防溺水安全教育，制定應急預案，及時處置溺水事故。5.體育部門：負責對經(jīng)營性游泳池的安全管理，加強對游泳場所的監(jiān)督檢查，確保游泳場所符合相關安全標準和規(guī)定，對游泳從業(yè)人員進行培訓和考核。6.民政部門：負責對流浪乞討人員、孤兒、留守兒童等特殊群體進行關愛和保護，加強對其監(jiān)護人的教育和指導，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任。7.宣傳部門：負責通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳防溺水知識和安全常識，營造全社會關注防溺水工作的良好氛圍。村（居）民委員會職責村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好本轄區(qū)內(nèi)的防溺水工作，組織開展防溺水宣傳教育活動，對危險水域進行巡查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并協(xié)助處理。預防措施水域管理1.警示標志設置：各類水域的管理單位或產(chǎn)權所有者應當在水域周邊明顯位置設置警示標志，標明水域深度、危險程度、禁止游泳等內(nèi)容。警示標志應當清晰、醒目、牢固，定期進行檢查和維護。2.防護設施建設：對危險水域，應當根據(jù)實際情況設置防護設施，如圍欄、防護網(wǎng)等，防止人員擅自進入。防護設施應當符合相關安全標準和規(guī)定，定期進行檢查和維護。3.日常巡查：水域管理單位或產(chǎn)權所有者應當建立健全日常巡查制度，定期對水域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止游泳、戲水等危險行為。對重點水域和重點時段，應當增加巡查頻次。宣傳教育1.社會宣傳：各級政府和相關部門應當通過多種形式，廣泛開展防溺水宣傳教育活動，普及防溺水知識和安全常識。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)布防溺水公益廣告和警示信息；在社區(qū)、學校、企業(yè)等場所，張貼防溺水宣傳海報，發(fā)放宣傳資料。2.學校教育：學校應當將防溺水教育納入安全教育課程體系，每學期至少開展2次防溺水專題教育活動。通過主題班會、專題講座、案例分析、模擬演練等形式，向?qū)W生傳授防溺水知識和技能，提高學生的自我保護意識和能力。3.家庭監(jiān)護：家長是未成年人的法定監(jiān)護人，應當切實履行監(jiān)護責任，加強對未成年人的監(jiān)管，教育未成年人不私自下水游泳、不到危險水域玩耍。在節(jié)假日和暑期等重點時段，應當特別關注未成年人的行蹤，確保其安全。應急救援1.應急預案制定：各級政府和相關部門應當制定防溺水應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、救援程序和保障措施等內(nèi)容。應急預案應當定期進行演練和修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。2.救援隊伍建設：各級政府和相關部門應當建立健全應急救援隊伍，配備必要的救援設備和器材，加強對救援人員的培訓和演練，提高應急救援能力。鼓勵和支持社會力量參與防溺水應急救援工作。3.救援物資儲備：各級政府和相關部門應當儲備必要的防溺水救援物資，如救生衣、救生圈、竹竿、繩索等，并定期進行檢查和維護，確保其完好有效。監(jiān)督檢查政府監(jiān)督各級政府應當加強對防溺水工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項督查和聯(lián)合檢查，對防溺水工作落實情況進行評估和考核。對工作不力、措施落實不到位的單位和個人，依法依規(guī)進行問責。部門監(jiān)督各相關部門應當按照職責分工，加強對本行業(yè)、本領域防溺水工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對水域管理、宣傳教育、應急救援等工作進行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。社會監(jiān)督鼓勵和支持社會各界對防溺水工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，及時向相關部門舉報。相關部門應當及時受理舉報，并依法進行處理。法律責任單位責任對未按照本辦法規(guī)定履行防溺水管理職責的單位，由相關部門責令限期整改；逾期未整改的，依法給予行政處罰；造成溺水事故的，依法追究單位和相關人員的責任。個人責任對違反本辦法規(guī)定，擅自進入危險水域