深圳基礎(chǔ)衛(wèi)生管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市基礎(chǔ)衛(wèi)生管理，提高基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)水平，保障公眾健康，依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)衛(wèi)生管理活動，包括但不限于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等基礎(chǔ)衛(wèi)生領(lǐng)域的管理。管理原則基礎(chǔ)衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、預(yù)防為主、依法管理的原則，堅持公益性質(zhì)，保障基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)的公平可及和質(zhì)量安全。管理職責(zé)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。市衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)衛(wèi)生管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)衛(wèi)生管理工作的具體實施和日常監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好基礎(chǔ)衛(wèi)生管理工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)劃市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域人口、疾病譜、醫(yī)療衛(wèi)生資源等情況，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備開展基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等功能。服務(wù)內(nèi)容社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)等“六位一體”的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。具體服務(wù)內(nèi)容包括：常見病、多發(fā)病的診治；慢性病的管理；預(yù)防接種；婦幼保健；健康教育與健康促進(jìn)；傳染病防控等。人員管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師等。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。服務(wù)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，規(guī)范服務(wù)行為。服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵循合理檢查、合理用藥、合理治療的原則，保障患者的合法權(quán)益?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與審批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請執(zhí)業(yè)登記。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)依法對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療質(zhì)量管理基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和診療指南，加強(qiáng)對醫(yī)療文書、病歷質(zhì)量的管理。藥事管理基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全藥事管理制度，加強(qiáng)藥品采購、儲存、使用等環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告制度，保障用藥安全。醫(yī)療廢物管理基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、運(yùn)送、暫存和處置。建立醫(yī)療廢物管理臺賬，記錄醫(yī)療廢物的來源、種類、重量、去向等信息。公共場所衛(wèi)生管理衛(wèi)生許可公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對公共場所的衛(wèi)生條件進(jìn)行審查，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生要求公共場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光、照明符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。公共場所的衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持正常運(yùn)行。從業(yè)人員健康管理公共場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙公共衛(wèi)生疾病的人員，不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。衛(wèi)生監(jiān)測與評價衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測和評價。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求配合衛(wèi)生監(jiān)測工作，對監(jiān)測不合格的項目及時進(jìn)行整改。飲用水衛(wèi)生管理水源保護(hù)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動。供水單位管理供水單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，建立健全飲用水衛(wèi)生管理制度。加強(qiáng)對飲用水水源、水質(zhì)的監(jiān)測，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二次供水管理二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)對二次供水設(shè)施進(jìn)行定期清洗、消毒和維護(hù)。建立二次供水衛(wèi)生管理檔案，記錄清洗、消毒等情況。水質(zhì)監(jiān)測與信息公開衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期對飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門報送水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。學(xué)校衛(wèi)生管理衛(wèi)生工作制度學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生工作制度，明確衛(wèi)生管理職責(zé)。配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的組織和實施。教學(xué)衛(wèi)生學(xué)校的教室、宿舍、圖書館等場所應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時間和體育鍛煉時間，預(yù)防學(xué)生近視、肥胖等疾病。食品衛(wèi)生學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度。加強(qiáng)對食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的管理，保障師生飲食安全。傳染病防控學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立傳染病防控工作機(jī)制，做好傳染病的監(jiān)測、報告和防控工作。開展健康教育活動，提高師生的傳染病防控意識。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。投訴舉報處理衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，及時受理和處理公眾對基礎(chǔ)衛(wèi)生管理問題的投訴舉報。對查證屬實的違法行為，依法予以處理。信用管理建立基礎(chǔ)衛(wèi)生管理信用檔案，對相關(guān)單位和個人的信用狀況進(jìn)行記錄和評價。對信用良好的單位和個人給予表彰和獎勵，對失信單位和個人依法實施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任行政責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰。相關(guān)部門工作人員在基礎(chǔ)衛(wèi)生管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。民事責(zé)任因基礎(chǔ)衛(wèi)生管