園區(qū)違法建設管理辦法[園區(qū)名稱]違法建設管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強[園區(qū)名稱]（以下簡稱“園區(qū)”）規(guī)劃建設管理，有效遏制和查處違法建設行為，維護園區(qū)規(guī)劃的嚴肅性和權威性，保障園區(qū)公共利益和正常建設秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《[具體地方法規(guī)名稱]》等相關法律法規(guī)，結合園區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于園區(qū)范圍內各類違法建設的防控、認定、查處及相關管理活動。園區(qū)范圍以園區(qū)法定規(guī)劃確定的邊界為準。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：違法建設管理工作必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策執(zhí)行，確保認定和處理的合法性、公正性。2.預防為主原則：建立健全違法建設防控機制，強化日常巡查和監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，將違法建設遏制在萌芽狀態(tài)。3.分類處置原則：根據(jù)違法建設的性質、影響程度等因素，采取不同的處置方式，做到寬嚴相濟、合理合法。4.公眾參與原則：鼓勵和引導園區(qū)內企業(yè)、單位及個人積極參與違法建設監(jiān)督，營造共同抵制違法建設的良好氛圍。（四）職責分工1.園區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）：作為園區(qū)違法建設管理工作的責任主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調園區(qū)違法建設管理工作，制定相關政策和工作方案，組織實施違法建設的防控、認定、查處等工作。2.規(guī)劃建設部門：負責對園區(qū)內建設項目的規(guī)劃審批和監(jiān)管，認定違法建設是否違反規(guī)劃要求，提出處理意見，并參與違法建設的拆除等工作。3.土地管理部門：負責對園區(qū)內土地使用情況進行監(jiān)管，認定違法建設是否存在土地違法行為，依法查處土地違法案件，并協(xié)助做好違法建設的處置工作。4.綜合執(zhí)法部門：依據(jù)相關法律法規(guī)，具體實施對違法建設的查處工作，包括立案、調查取證、下達處罰決定、組織拆除等。5.其他部門：園區(qū)內其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好違法建設管理工作。如環(huán)保部門負責查處違法建設涉及的環(huán)保違法行為；消防部門負責查處違法建設影響消防安全的行為等。二、違法建設的認定（一）定義本辦法所稱違法建設，是指未經(jīng)規(guī)劃、土地等相關部門批準，或未按照批準內容進行建設的建筑物、構筑物及其他設施。包括但不限于以下情形：1.未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；2.未取得臨時建設工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；3.未經(jīng)批準進行臨時建設或者臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的；4.占用土地進行建設，違反土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃的；5.其他違反法律法規(guī)規(guī)定進行建設的行為。（二）認定程序1.發(fā)現(xiàn)與報告：園區(qū)巡查人員、相關部門工作人員或其他單位和個人發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應及時向管委會或相關職能部門報告。報告內容應包括違法建設的具體位置、建設規(guī)模、建設現(xiàn)狀等信息。2.調查核實：接到報告后，規(guī)劃建設部門或土地管理部門應在規(guī)定時間內對違法建設情況進行調查核實。調查人員不少于兩人，并應向當事人出示執(zhí)法證件。調查內容包括建設項目的審批情況、土地使用情況、建設現(xiàn)狀等，收集相關證據(jù)材料，制作調查筆錄。3.認定與告知：規(guī)劃建設部門或土地管理部門根據(jù)調查核實情況，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)劃要求，對違法建設進行認定。認定結果應以書面形式告知當事人，同時告知當事人享有的陳述、申辯等權利。當事人對認定結果有異議的，可在規(guī)定時間內申請復核。三、違法建設的防控（一）建立巡查制度1.巡查主體與范圍：管委會應組織規(guī)劃建設、土地管理、綜合執(zhí)法等部門建立聯(lián)合巡查機制，明確巡查區(qū)域、巡查重點和巡查頻率。巡查范圍覆蓋園區(qū)內所有區(qū)域，重點加強對新開發(fā)區(qū)域、待建土地、企業(yè)周邊等易發(fā)生違法建設的區(qū)域巡查。2.巡查內容與方式：巡查人員應重點檢查是否存在未經(jīng)批準的建設行為、是否按照批準內容進行建設等情況。巡查方式包括日常巡查、專項巡查和重點區(qū)域盯守等。日常巡查應定期進行，專項巡查可根據(jù)園區(qū)建設情況和工作需要不定期開展，重點區(qū)域盯守應對特定區(qū)域安排專人進行不間斷監(jiān)控。3.巡查記錄與報告：巡查人員應做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應立即制止，并及時報告相關部門。對重大違法建設情況，應及時向管委會主要領導報告。（二）加強宣傳教育1.宣傳內容：通過多種形式廣泛宣傳違法建設相關法律法規(guī)、政策規(guī)定以及違法建設的危害，提高園區(qū)內企業(yè)、單位及個人的法律意識和規(guī)劃意識，引導其自覺遵守建設規(guī)定。宣傳內容可包括違法建設的認定標準、處罰措施、典型案例等。2.宣傳方式：利用園區(qū)宣傳欄、官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布違法建設管理相關信息；組織開展法律法規(guī)培訓講座，邀請專家或執(zhí)法人員為園區(qū)企業(yè)、單位負責人及相關人員進行培訓；發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳海報等，營造良好的輿論氛圍。（三）強化源頭管控1.規(guī)劃管理：規(guī)劃建設部門應嚴格按照園區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃要求，做好建設項目的規(guī)劃審批工作。加強對建設項目規(guī)劃設計方案的審查，確保建設項目符合園區(qū)整體規(guī)劃布局和功能要求。2.土地管理：土地管理部門應加強對土地出讓、劃撥等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保土地使用符合規(guī)劃要求。對擬出讓或劃撥的土地，應明確規(guī)劃條件和建設要求，并在土地出讓合同或劃撥決定書等文件中予以約定。3.施工管理：建設單位或施工單位在施工前，應依法辦理施工許可等相關手續(xù)。施工過程中，應嚴格按照批準的設計方案和施工圖紙進行建設。相關部門應加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，督促建設單位和施工單位規(guī)范施工行為。四、違法建設的查處（一）一般程序1.立案：綜合執(zhí)法部門接到違法建設報告或經(jīng)調查核實發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應及時立案。立案時應填寫立案審批表，經(jīng)部門負責人批準后立案。2.調查取證：立案后，綜合執(zhí)法部門應組織執(zhí)法人員進行調查取證。調查取證過程中，執(zhí)法人員應向當事人出示執(zhí)法證件，告知當事人權利和義務。調查內容包括違法建設的基本情況、建設過程、當事人相關信息等，收集相關證據(jù)材料，如現(xiàn)場照片、視頻、調查筆錄、規(guī)劃審批文件、土地使用證明等。3.案件審理：綜合執(zhí)法部門應組織案件審理會議，對調查取證情況進行集體討論和分析，根據(jù)違法建設的性質、影響程度等因素，依據(jù)相關法律法規(guī)，提出處理意見。4.告知與聽證：綜合執(zhí)法部門應向當事人送達行政處罰告知書，告知當事人擬作出的行政處罰內容、事實、理由及依據(jù)，并告知當事人享有的陳述、申辯和要求聽證的權利。當事人要求聽證的，應在規(guī)定時間內提出申請，綜合執(zhí)法部門應按照法定程序組織聽證。5.作出處罰決定：綜合執(zhí)法部門根據(jù)案件審理情況和當事人陳述、申辯或聽證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內容、履行方式和期限、救濟途徑等內容，并依法送達當事人。6.執(zhí)行：當事人應在行政處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。當事人逾期不履行的，綜合執(zhí)法部門可依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。（二）特殊情況處理1.對正在進行的違法建設：巡查人員發(fā)現(xiàn)正在進行的違法建設，應立即責令當事人停止建設，并下達責令停止建設通知書。當事人拒不停止建設的，管委會可組織相關部門采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工工具和設備等措施，制止違法建設行為。2.對存在安全隱患的違法建設：經(jīng)相關部門認定，違法建設存在重大安全隱患的，應立即責令當事人采取消除安全隱患的措施，如停止使用、拆除等。當事人不配合的，管委會可組織相關部門依法強制拆除，確保公共安全。3.對涉及多個違法行為的違法建設：違法建設同時涉及規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防等多個違法行為的，相關部門應協(xié)同作戰(zhàn)，分別依法作出處理決定，并按照各自職責組織實施。五、違法建設的拆除（一）拆除主體1.自行拆除：對于認定為違法建設的，綜合執(zhí)法部門應責令當事人在規(guī)定期限內自行拆除。當事人具有自行拆除能力且愿意自行拆除的，應在規(guī)定期限內自行拆除違法建設。2.強制拆除：當事人在規(guī)定期限內未自行拆除違法建設，且經(jīng)催告仍不拆除的，管委會可依法組織強制拆除。強制拆除工作由綜合執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃建設、土地管理、公安、消防等相關部門配合實施。（二）拆除程序1.催告：綜合執(zhí)法部門在作出強制拆除決定前，應向當事人送達催告書，催告當事人履行自行拆除義務。催告書應載明履行義務的期限、方式、涉及的金額及當事人依法享有的陳述、申辯權利等內容。2.作出強制拆除決定：經(jīng)催告，當事人仍不履行自行拆除義務且無正當理由的，管委會應依法作出強制拆除決定。強制拆除決定書應載明當事人基本信息、違法事實、強制拆除依據(jù)、強制拆除時間、救濟途徑等內容，并依法送達當事人。3.公告：管委會應在強制拆除前，將強制拆除決定在違法建設現(xiàn)場及園區(qū)內顯著位置進行公告，公告期限不少于[X]日。公告內容包括違法建設的基本情況、強制拆除時間、實施單位等信息。4.實施拆除：強制拆除實施前，綜合執(zhí)法部門應制定詳細的拆除工作方案，明確拆除步驟、安全保障措施、人員分工等內容。拆除過程中，應做好現(xiàn)場安全防護和秩序維護工作，確保拆除工作安全、有序進行。拆除完成后，應及時清理現(xiàn)場建筑垃圾，恢復場地原狀。（三）拆除費用違法建設拆除費用由當事人承擔。當事人拒不承擔拆除費用的，管委會可依法向當事人追償。六、法律責任（一）對違法建設當事人的責任追究1.對違反本辦法規(guī)定進行違法建設的單位或個人，由相關部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.當事人在違法建設查處過程中，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對相關部門及工作人員的責