佛山市廢棄物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強佛山市廢棄物的管理，合理利用資源，保護和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱廢棄物，包括工業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等。管理原則廢棄物管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行分類管理、集中處置，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、社會監(jiān)督的管理機制。職責分工市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將廢棄物管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障廢棄物管理的資金投入。市生態(tài)環(huán)境主管部門負責對全市廢棄物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市城市管理和綜合執(zhí)法部門負責全市生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的清掃、收集、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責，做好廢棄物管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)廢棄物管理的具體工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展廢棄物管理相關(guān)工作。廢棄物分類管理工業(yè)廢棄物工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采取清潔生產(chǎn)措施，減少廢棄物的產(chǎn)生量。對產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物，應(yīng)當進行分類收集、貯存，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展廢棄物綜合利用，提高資源利用率。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立工業(yè)廢棄物管理臺賬，如實記錄廢棄物的種類、數(shù)量、流向等信息，并定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。生活垃圾本市實行生活垃圾分類制度。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當制定生活垃圾分類指南，向社會公布。居民應(yīng)當按照生活垃圾分類指南的要求，將生活垃圾投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。生活垃圾分類收集容器應(yīng)當按照規(guī)定的標識設(shè)置，保持完好、整潔。從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的許可證，并按照規(guī)定的作業(yè)標準和規(guī)范進行作業(yè)。建筑垃圾建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。對產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當及時清運至指定的消納場所。禁止將建筑垃圾混入生活垃圾，或者將危險廢物混入建筑垃圾。建筑垃圾消納場所的設(shè)置應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并取得相應(yīng)的許可。建筑垃圾消納場所應(yīng)當按照規(guī)定對建筑垃圾進行分類處置，實現(xiàn)資源化利用。危險廢物產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。對產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當進行分類收集、貯存，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處置。禁止將危險廢物提供或者委托給無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人從事收集、貯存、利用、處置活動。危險廢物的收集、運輸、貯存、利用、處置應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的污染防治措施，防止污染環(huán)境。廢棄物收集與運輸收集要求廢棄物收集應(yīng)當按照分類原則進行，不同種類的廢棄物應(yīng)當分別收集。收集容器應(yīng)當符合相應(yīng)的標準和規(guī)范，具備防滲漏、防揚散、防流失等功能。收集廢棄物的作業(yè)人員應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和方式進行作業(yè)，保持收集場所的整潔。運輸要求從事廢棄物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當取得相應(yīng)的運輸許可證，并按照規(guī)定的運輸路線、時間和方式進行運輸。運輸廢棄物的車輛應(yīng)當密閉、整潔，防止廢棄物泄漏、揚散。運輸危險廢物的車輛應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的標志，并配備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材。聯(lián)單制度轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門批準。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單應(yīng)當隨危險廢物同行，確保危險廢物的運輸安全。廢棄物貯存與處置貯存要求廢棄物貯存場所應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，具備防滲漏、防揚散、防流失等功能。對不同種類的廢棄物，應(yīng)當分別貯存，并設(shè)置明顯的標識。貯存危險廢物的場所，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)和管理，定期進行監(jiān)測和評估。處置要求廢棄物處置應(yīng)當遵循無害化、資源化的原則，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高處置效率和質(zhì)量。處置廢棄物的單位和個人，應(yīng)當取得相應(yīng)的處置許可證，并按照規(guī)定的處置方式和標準進行處置。對可回收利用的廢棄物，應(yīng)當進行回收利用；對無法回收利用的廢棄物，應(yīng)當進行安全處置。應(yīng)急處置市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定廢棄物污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制。發(fā)生廢棄物污染突發(fā)事件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當立即采取措施，防止污染擴大，并及時向所在地人民政府和有關(guān)部門報告。人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織開展應(yīng)急處置工作，保障公眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。廢棄物利用與資源化鼓勵政策市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定相關(guān)政策，鼓勵和支持廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對從事廢棄物綜合利用的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等扶持。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)開展廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)，提高廢棄物綜合利用水平。利用要求廢棄物綜合利用應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全。綜合利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準，并在產(chǎn)品標識上注明廢棄物綜合利用的相關(guān)信息。監(jiān)督管理生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當加強對廢棄物綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理，確保廢棄物綜合利用活動符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。對不符合規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)當責令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合規(guī)定的，依法予以處罰。監(jiān)督管理部門職責生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當按照各自職責，加強對廢棄物管理工作的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當依法予以查處。信息公開市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當建立廢棄物管理信息公開制度，及時向社會公布廢棄物管理的相關(guān)信息，包括廢棄物的產(chǎn)生量、處置量、綜合利用情況等。鼓勵公眾參與廢棄物管理的監(jiān)督，對舉報廢棄物管理違法行為的單位和個人，給予獎勵。信用管理市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立廢棄物管理信用檔案，對產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置廢棄物的單位和個人的信用狀況進行記錄。對信用良好的單位和個人，給予表彰和獎勵；對信用不良的單位和個人，依法予以懲戒。法律責任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。工業(yè)廢棄物違法行為工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定建立工業(yè)廢棄物管理臺賬，或者未如實記錄廢棄物的種類、數(shù)量、流向等信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。工業(yè)企業(yè)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。生活垃圾違法行為居民未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款。從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)，未按照規(guī)定的作業(yè)標準和規(guī)范進行作業(yè)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。建筑垃圾違法行為建設(shè)單位、施工單位將建筑垃圾混入生活垃圾，或者將危險廢物混入建筑垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。建筑垃圾消納場所未按照規(guī)定對建筑垃圾進行分類處置的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。危險廢物違法行為產(chǎn)生危險廢物的單位未按照規(guī)定制定危險廢物管理計劃，或者未報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期