民族院校預(yù)算管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)民族院校預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障民族院校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民族院校的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)各類民族院校，包括獨(dú)立設(shè)置的民族學(xué)院、民族大學(xué)以及其他高校中的民族學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)院等。預(yù)算管理原則1.統(tǒng)籌兼顧：統(tǒng)籌考慮民族院校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)科研需求和資源狀況，合理安排各項(xiàng)收支，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域的資金需求。2.量入為出：根據(jù)學(xué)校的收入情況，科學(xué)合理地安排支出，堅(jiān)持收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。3.收支平衡：在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，確保收入與支出相匹配，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算收支平衡。4.講求績(jī)效：強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，提高資金使用效益。5.民主理財(cái)：充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等民主管理組織的作用，廣泛聽取師生員工的意見和建議，增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度和民主性。預(yù)算管理體制預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)民族院校應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，作為學(xué)校預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表等組成，其主要職責(zé)包括：1.審議學(xué)校預(yù)算管理辦法、預(yù)算編制原則和方法等重要規(guī)章制度。2.審定學(xué)校年度預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案。3.監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大問題。4.審議學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和決算報(bào)告。預(yù)算管理職能部門學(xué)校財(cái)務(wù)部門是預(yù)算管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等工作。其主要職責(zé)包括：1.組織編制學(xué)校年度預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案。2.按照批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)各部門、各項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)。3.負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的日常管理，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況。4.辦理預(yù)算調(diào)整的具體事宜，提出預(yù)算調(diào)整建議。5.編制學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和決算報(bào)告。6.指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的預(yù)算管理工作。預(yù)算執(zhí)行部門學(xué)校各部門、各學(xué)院是預(yù)算的執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)本部門、本學(xué)院預(yù)算的具體執(zhí)行工作。其主要職責(zé)包括：1.根據(jù)學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，編制本部門、本學(xué)院的具體預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。2.嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途和金額使用資金，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。3.定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)告本部門、本學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。4.配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算調(diào)整和決算等工作。預(yù)算編制預(yù)算編制的依據(jù)1.國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和教學(xué)科研任務(wù)。3.學(xué)校的收入來源和支出需求，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等。4.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告。5.物價(jià)變動(dòng)情況和其他相關(guān)因素。預(yù)算編制的方法預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，綜合考慮各種因素，科學(xué)合理地確定各項(xiàng)收支預(yù)算。具體方法如下：1.收入預(yù)算：根據(jù)學(xué)校的收入來源和歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合下一年度的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)情況，分別測(cè)算各項(xiàng)收入的預(yù)計(jì)數(shù)。財(cái)政撥款收入按照財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行測(cè)算；事業(yè)收入根據(jù)學(xué)校的招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行測(cè)算；經(jīng)營(yíng)收入根據(jù)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和市場(chǎng)需求進(jìn)行測(cè)算；捐贈(zèng)收入根據(jù)學(xué)校的社會(huì)影響力和捐贈(zèng)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。2.支出預(yù)算：支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)定額等因素進(jìn)行測(cè)算；項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，按照項(xiàng)目的輕重緩急和資金需求情況進(jìn)行排序，合理安排項(xiàng)目資金。預(yù)算編制的程序1.準(zhǔn)備階段：學(xué)校財(cái)務(wù)部門在每年的[具體時(shí)間]前，向各部門、各學(xué)院下達(dá)預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、時(shí)間要求等事項(xiàng)。同時(shí)，收集和整理上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況、決算報(bào)告以及相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為預(yù)算編制提供依據(jù)。2.申報(bào)階段：各部門、各學(xué)院根據(jù)學(xué)校的預(yù)算編制通知和本部門、本學(xué)院的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，在每年的[具體時(shí)間]前，向財(cái)務(wù)部門報(bào)送本部門、本學(xué)院的預(yù)算建議數(shù)。預(yù)算建議數(shù)應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)支出的用途和金額。3.審核階段：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門、各學(xué)院報(bào)送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，結(jié)合學(xué)校的總體情況和預(yù)算編制原則，提出審核意見。對(duì)于不符合要求的預(yù)算建議數(shù)，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門、學(xué)院進(jìn)行溝通和協(xié)商，要求其進(jìn)行修改和完善。4.匯總階段：財(cái)務(wù)部門在審核各部門、各學(xué)院預(yù)算建議數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總和平衡，編制學(xué)校年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、項(xiàng)目預(yù)算表等相關(guān)報(bào)表，并附預(yù)算編制說明。5.審議階段：學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)部門編制的年度預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出審議意見。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審議意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改和完善，形成正式的年度預(yù)算草案。6.批準(zhǔn)階段：學(xué)校年度預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門及時(shí)下達(dá)各部門、各學(xué)院的預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行的原則1.嚴(yán)格執(zhí)行：各部門、各學(xué)院必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.?？顚Ｓ茫焊黜?xiàng)預(yù)算資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用或擠占。對(duì)于專項(xiàng)資金，應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理，確保資金使用的效益和安全。3.收支平衡：在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制支出規(guī)模，確保收入與支出相匹配，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算收支平衡。預(yù)算執(zhí)行的控制1.建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬：財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，對(duì)各部門、各學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。各部門、各學(xué)院也應(yīng)建立本部門、本學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，及時(shí)記錄預(yù)算執(zhí)行情況。2.加強(qiáng)資金支付管理：財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途和金額辦理資金支付手續(xù)，對(duì)于不符合預(yù)算規(guī)定的支出，不予支付。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金支付的審核和監(jiān)督，確保資金支付的合規(guī)性和安全性。3.定期分析預(yù)算執(zhí)行情況：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和存在的問題。各部門、各學(xué)院也應(yīng)定期對(duì)本部門、本學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，向財(cái)務(wù)部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變更、重大突發(fā)事件等特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序：預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：各部門、各學(xué)院如需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)向財(cái)務(wù)部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等情況。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門、各學(xué)院提出的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，提出預(yù)算調(diào)整建議。預(yù)算調(diào)整建議經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過后，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審批。經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審批通過后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批結(jié)果，及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并通知相關(guān)部門、學(xué)院執(zhí)行。預(yù)算監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，定期檢查各部門、各學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.審計(jì)部門監(jiān)督：學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算編制的合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行的有效性、資金使用的安全性等方面。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、學(xué)院，并督促其進(jìn)行整改。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處預(yù)算管理中的違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。外部監(jiān)督學(xué)校應(yīng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，積極配合監(jiān)督檢查工作。對(duì)于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給相關(guān)部門。決算管理決算編制的要求1.決算編制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.決算編制應(yīng)與預(yù)算編制相銜接，反映預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況。3.決算編制應(yīng)及時(shí)、規(guī)范，按照規(guī)定的時(shí)間和格式報(bào)送上級(jí)主管部門。決算編制的程序1.清理核對(duì)賬目：在決算編制前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)組織各部門、各學(xué)院對(duì)各項(xiàng)收支賬目進(jìn)行清理核對(duì)，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.編制決算報(bào)表：財(cái)務(wù)部門根據(jù)清理核對(duì)后的賬目，編制學(xué)校年度決算報(bào)表。決算報(bào)表應(yīng)包括收入決算表、支出決算表、資產(chǎn)負(fù)債表等相關(guān)報(bào)表，并附?jīng)Q算編制說明。3.審核匯總決算報(bào)表：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門、各學(xué)院報(bào)送的決算報(bào)表進(jìn)行審核，匯總編制學(xué)校年度決算草案。4.審議批準(zhǔn)決算草案：學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)部門編制的年度決算草案進(jìn)行審議，提出審議意見。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審議意見對(duì)決算草案進(jìn)行修改和完善，形成正式的年度決算草案。5.報(bào)送決算草案：學(xué)校年度決算草案經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批?？?jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)的原則1.科學(xué)合理：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地反映預(yù)算資金的使用效益和效果。2.公正公平：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循公正公平的原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。3.注重實(shí)效：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重實(shí)效，以提高預(yù)算資金的使用效益為目的。4.公開透明：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)公開透明，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容1.預(yù)算編制績(jī)效：評(píng)價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性，包括預(yù)算編制的依據(jù)是否充分、預(yù)算編制的方法是否合理、預(yù)算編制的程序是否規(guī)范等方面。2.預(yù)算執(zhí)行績(jī)效：評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度、合規(guī)性和有效性，包括預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行、是否存在截留、挪用或擠占預(yù)算資金的情況、預(yù)算資金的使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等方面。3.項(xiàng)目績(jī)效：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果，包括項(xiàng)目的完成情況、項(xiàng)目的質(zhì)量和效益、項(xiàng)目的可持續(xù)性等方面?？?jī)效評(píng)價(jià)的方法績(jī)效評(píng)價(jià)可采用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，具體方法包括目標(biāo)比較法、成本效益分析法、公眾評(píng)判法等?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用1.作為預(yù)算安排的依據(jù)：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和部門，在預(yù)算安排上給予優(yōu)先考慮；對(duì)于績(jī)