智慧流動攤販管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對流動攤販的管理，維護城市秩序、保障公共安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進城市經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本智慧流動攤販管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)流動攤販的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理工作。本辦法所稱流動攤販，是指無固定經(jīng)營場所，在城市道路、廣場、公園等公共場所擺攤設(shè)點從事商品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動的個人或組織。管理原則流動攤販管理應當遵循以人為本、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導、智慧監(jiān)管的原則，既要滿足群眾生活需求，又要維護城市的整潔、有序和安全。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對流動攤販的精準管理、高效服務(wù)和科學決策。管理職責分工主管部門城市管理部門是流動攤販管理的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)流動攤販的管理工作。具體職責包括：制定流動攤販管理規(guī)劃和相關(guān)政策；劃定流動攤販經(jīng)營區(qū)域和時段；對流動攤販的經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查；依法查處流動攤販的違法行為等。相關(guān)部門職責1.市場監(jiān)管部門：負責對流動攤販經(jīng)營的商品質(zhì)量、食品安全等進行監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、無證經(jīng)營食品等違法行為。2.公安部門：負責維護流動攤販經(jīng)營場所的治安秩序，依法處理因流動攤販經(jīng)營引發(fā)的治安案件和交通事故。3.衛(wèi)生健康部門：負責對流動攤販經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導流動攤販做好衛(wèi)生防護措施，預防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。4.環(huán)保部門：負責對流動攤販經(jīng)營活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理，依法查處污染環(huán)境的違法行為。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職責街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應當協(xié)助城市管理等部門做好本轄區(qū)內(nèi)流動攤販的管理工作，組織開展宣傳教育活動，引導流動攤販自覺遵守管理規(guī)定。同時，負責收集和反饋居民對流動攤販管理的意見和建議，協(xié)調(diào)解決流動攤販管理中的矛盾和問題。經(jīng)營區(qū)域與時段管理經(jīng)營區(qū)域劃定城市管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市功能布局和群眾生活需求，科學合理劃定流動攤販經(jīng)營區(qū)域。劃定經(jīng)營區(qū)域應當遵循以下原則：1.不妨礙交通通行和消防安全；2.不影響周邊居民的正常生活和休息；3.與城市的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌要求相適應；4.充分考慮不同類型流動攤販的經(jīng)營特點和需求。經(jīng)營時段確定城市管理部門應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域的實際情況，合理確定流動攤販的經(jīng)營時段。經(jīng)營時段應當與周邊居民的生活作息時間相協(xié)調(diào)，避免在居民休息時間進行經(jīng)營活動。同時，應當根據(jù)不同季節(jié)和節(jié)假日等特殊情況，對經(jīng)營時段進行適當調(diào)整。公示與告知城市管理部門應當將劃定的經(jīng)營區(qū)域和確定的經(jīng)營時段向社會進行公示，并通過多種渠道告知流動攤販。公示內(nèi)容應當包括經(jīng)營區(qū)域的具體位置、范圍、經(jīng)營項目、經(jīng)營時段等信息。智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與應用系統(tǒng)建設(shè)目標建立智慧流動攤販管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對流動攤販的信息化、智能化管理。通過運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對流動攤販的經(jīng)營活動進行實時監(jiān)控、精準定位、數(shù)據(jù)分析和預警處置，提高管理效率和服務(wù)水平。系統(tǒng)功能模塊1.攤販信息管理模塊：對流動攤販的基本信息進行登記、錄入和管理，包括攤販姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、經(jīng)營項目等。2.經(jīng)營區(qū)域管理模塊：對劃定的流動攤販經(jīng)營區(qū)域進行數(shù)字化管理，實時監(jiān)控經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的攤位使用情況和攤販經(jīng)營狀態(tài)。3.經(jīng)營時段管理模塊：對流動攤販的經(jīng)營時段進行設(shè)置和管理，自動識別攤販是否在規(guī)定的時段內(nèi)經(jīng)營。4.視頻監(jiān)控模塊：在流動攤販經(jīng)營區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。5.數(shù)據(jù)分析與預警模塊：對流動攤販的經(jīng)營數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。同時，設(shè)置預警規(guī)則，對異常經(jīng)營行為和突發(fā)事件進行實時預警。6.移動執(zhí)法模塊：為執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)執(zhí)法信息的實時上傳和處理，提高執(zhí)法效率。系統(tǒng)應用要求1.流動攤販應當按照要求在經(jīng)營攤位上安裝智能設(shè)備，如電子標簽、二維碼等，以便于管理部門進行識別和監(jiān)管。2.管理部門應當加強對智慧監(jiān)管系統(tǒng)的維護和管理，確保系統(tǒng)的正常運行和數(shù)據(jù)安全。3.執(zhí)法人員應當熟練掌握智慧監(jiān)管系統(tǒng)的操作方法，充分利用系統(tǒng)提供的信息和功能，提高執(zhí)法的精準性和有效性。攤販準入與退出管理準入條件申請成為流動攤販應當具備以下條件：1.具有合法有效的身份證明；2.所經(jīng)營的項目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；3.承諾遵守本辦法及相關(guān)管理規(guī)定。申請與審批程序1.申請人應當向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應當對申請人的資格條件進行初審，初審合格的，報城市管理部門審批。3.城市管理部門應當在收到申請材料后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批符合條件的，發(fā)放流動攤販經(jīng)營登記證；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。退出機制流動攤販有下列情形之一的，管理部門應當依法注銷其經(jīng)營登記證，責令其退出經(jīng)營區(qū)域：1.不再具備準入條件的；2.連續(xù)[X]次違反本辦法及相關(guān)管理規(guī)定的；3.因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要取消經(jīng)營區(qū)域的；4.其他應當退出經(jīng)營的情形。經(jīng)營規(guī)范與要求一般經(jīng)營規(guī)范1.流動攤販應當在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營地點和時間。2.流動攤販應當保持經(jīng)營攤位的整潔衛(wèi)生，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。3.流動攤販應當遵守市場交易規(guī)則，誠實守信，公平競爭，不得銷售假冒偽劣商品和以次充好的商品。4.流動攤販應當遵守價格管理規(guī)定，明碼標價，不得哄抬物價、欺詐消費者。食品安全要求從事餐飲服務(wù)的流動攤販應當遵守以下食品安全要求：1.從業(yè)人員應當持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生。2.食品原料應當符合食品安全標準，不得使用過期、變質(zhì)、有毒有害的食品原料。3.食品加工制作過程應當符合衛(wèi)生規(guī)范，生熟分開，防止交叉污染。4.餐飲具應當清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。環(huán)境保護要求流動攤販應當遵守以下環(huán)境保護要求：1.不得在經(jīng)營過程中產(chǎn)生噪聲、油煙等污染環(huán)境的行為。2.不得隨意排放污水、廢水，應當將污水、廢水收集后統(tǒng)一處理。3.不得使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋等難以降解的塑料制品。監(jiān)督檢查與執(zhí)法日常監(jiān)督檢查管理部門應當建立健全日常監(jiān)督檢查制度，加強對流動攤販經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，依法履行職責。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.流動攤販是否在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)經(jīng)營；2.流動攤販的經(jīng)營行為是否符合經(jīng)營規(guī)范和要求；3.流動攤販是否遵守食品安全、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定。違法行為查處對流動攤販的違法行為，管理部門應當依法進行查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，分別采取以下措施：1.責令改正：對情節(jié)較輕的違法行為，責令攤販立即改正。2.警告：對多次違反規(guī)定或情節(jié)較為嚴重的違法行為，給予警告處罰。3.罰款：對違反食品安全、環(huán)境保護等法律法規(guī)的行為，依法處以罰款。4.暫扣或吊銷經(jīng)營登記證：對嚴重違反本辦法及相關(guān)管理規(guī)定的攤販，暫扣或吊銷其經(jīng)營登記證。執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動管理部門之間應當建立執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動機制，加強信息共享和協(xié)同配合。在查處流動攤販違法行為時，相關(guān)部門應當相互支持、密切配合，形成執(zhí)法合力。投訴舉報與處理投訴舉報渠道管理部門應當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便群眾對流動攤販的違法行為進行投訴舉報。同時，應當在流動攤販經(jīng)營區(qū)域顯著位置公布投訴舉報渠道信息。投訴舉報處理程序1.管理部門接到投訴舉報后，應當及時進行登記，并在[X]個工作日內(nèi)進行調(diào)查核實。2.經(jīng)調(diào)查核實屬實的，應當依法對違法行為進行處理，并將處