醫(yī)保行業(yè)采購管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范醫(yī)保行業(yè)采購行為，加強采購管理，提高采購資金使用效益，保證采購質(zhì)量，維護醫(yī)保行業(yè)的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》以及國家有關(guān)醫(yī)保行業(yè)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于醫(yī)保行業(yè)內(nèi)各級各類醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店以及其他與醫(yī)保采購相關(guān)的單位（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金、醫(yī)保基金以及其他自有資金進行的采購活動。采購原則醫(yī)保行業(yè)采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行，確保采購活動的合法性、規(guī)范性和透明度。采購管理機構(gòu)與職責采購管理部門設(shè)立醫(yī)保行業(yè)采購管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理醫(yī)保行業(yè)的采購工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)采購的法律法規(guī)和政策，制定醫(yī)保行業(yè)采購的具體規(guī)章制度和操作流程。2.審核采購單位的采購計劃和采購方式，監(jiān)督采購活動的實施。3.建立和管理醫(yī)保行業(yè)采購供應商庫，對供應商進行資格審查和信用評價。4.處理采購活動中的投訴和糾紛，維護采購市場的正常秩序。采購單位職責采購單位應當明確內(nèi)部采購管理機構(gòu)和人員，負責本單位的采購工作。其主要職責包括：1.編制本單位的采購計劃，報采購管理部門審核。2.按照批準的采購計劃和采購方式組織實施采購活動。3.對采購項目進行驗收，確保采購質(zhì)量符合要求。4.及時支付采購款項，做好采購檔案的管理工作。采購方式及程序采購方式醫(yī)保行業(yè)采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式。具體采購方式的適用條件和范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.公開招標：是指采購單位以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式。適用于采購數(shù)額較大、技術(shù)復雜、市場競爭充分的采購項目。2.邀請招標：是指采購單位以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓虆⒓油稑说牟少彿绞健＿m用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。3.競爭性談判：是指采購單位通過與多家供應商進行談判，確定成交供應商的采購方式。適用于技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目。4.單一來源采購：是指采購單位向唯一供應商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應商處采購的項目。5.詢價：是指采購單位向多家供應商發(fā)出詢價單，對供應商的報價進行比較，確定成交供應商的采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。采購程序采購計劃編制采購單位應當根據(jù)本單位的工作需要和預算安排，編制年度采購計劃。采購計劃應當包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購預算、采購方式等內(nèi)容。采購計劃經(jīng)本單位領(lǐng)導批準后，報采購管理部門審核。采購項目審批采購管理部門對采購單位報送的采購計劃進行審核，根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額等因素，確定采購方式，并下達采購項目審批意見。采購文件編制采購單位根據(jù)采購項目審批意見，編制采購文件。采購文件應當包括采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務條款、評標標準等內(nèi)容。采購文件應當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得含有歧視性、排他性條款。供應商資格審查采購單位應當對參與投標的供應商進行資格審查。資格審查的內(nèi)容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況等。只有通過資格審查的供應商才能參加投標。開標、評標與定標采購單位按照規(guī)定的時間和地點組織開標、評標活動。評標委員會由采購單位代表和有關(guān)專家組成，按照評標標準對投標文件進行評審，確定中標供應商。采購單位應當在評標結(jié)束后，向中標供應商發(fā)出中標通知書。合同簽訂與履行采購單位與中標供應商應當在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時間內(nèi)簽訂采購合同。采購合同應當明確雙方的權(quán)利和義務，包括采購貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式等內(nèi)容。采購單位和供應商應當按照合同約定履行各自的義務。采購項目驗收與結(jié)算驗收組織采購項目完成后，采購單位應當組織驗收小組對采購項目進行驗收。驗收小組由采購單位代表、使用部門代表、技術(shù)專家等組成。驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容包括采購貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能等是否符合采購合同的要求，以及采購服務的質(zhì)量、效果等是否達到規(guī)定的標準。驗收報告驗收小組應當根據(jù)驗收結(jié)果出具驗收報告。驗收報告應當包括驗收項目名稱、驗收時間、驗收地點、驗收人員、驗收情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容。驗收報告經(jīng)采購單位領(lǐng)導簽字確認后，作為采購項目結(jié)算的依據(jù)。結(jié)算支付采購單位應當按照采購合同的約定，及時向供應商支付采購款項。結(jié)算支付應當以驗收報告為依據(jù)，確保采購資金的安全和合理使用。采購監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督采購單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括采購計劃的編制、采購方式的選擇、采購文件的編制、供應商的選擇、采購項目的驗收等環(huán)節(jié)。外部監(jiān)督采購管理部門應當加強對采購單位采購活動的監(jiān)督檢查，定期對采購項目進行抽查和審計。同時，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，確保采購活動的合法性和規(guī)范性。投訴處理任何單位和個人對醫(yī)保行業(yè)采購活動中的違法行為，有權(quán)向采購管理部門或者有關(guān)部門投訴。采購管理部門應當及時受理投訴，并按照規(guī)定的程序進行調(diào)查處理。采購檔案管理檔案內(nèi)容采購檔案包括采購計劃、采購文件、投標文件、評標報告、中標通知書、采購合同、驗收報告、結(jié)算憑證等與采購活動有關(guān)的文件和資料。檔案保管采購單位應當建立采購檔案管理制度，指定專人負責采購檔案的保管工作。采購檔案應當按照規(guī)定的期限妥善保管，不