杭州工程監(jiān)理管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州地區(qū)工程監(jiān)理活動(dòng)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，保障工程建設(shè)的安全和順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等各類(lèi)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，以及對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。管理部門(mén)杭州市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市工程監(jiān)理活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理。監(jiān)理定義與原則本辦法所稱(chēng)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則。監(jiān)理單位與監(jiān)理人員監(jiān)理單位資質(zhì)管理從事工程監(jiān)理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員資格管理監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，取得國(guó)家或者地方頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書(shū)，并經(jīng)注冊(cè)后，方可從事工程監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，保守建設(shè)單位和施工單位的商業(yè)秘密。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的禁止行為工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。工程監(jiān)理的委托與承接監(jiān)理委托方式建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)或者直接委托的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招標(biāo)的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位。監(jiān)理合同簽訂建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面工程監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理范圍、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等主要內(nèi)容。監(jiān)理業(yè)務(wù)承接限制工程監(jiān)理單位承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書(shū)面合同，并按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理單位不得同時(shí)承擔(dān)同一建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的實(shí)施監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在簽訂工程監(jiān)理合同后，及時(shí)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工程特點(diǎn)和要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、工作程序、方法和措施等。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程具體情況，明確監(jiān)理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和控制要點(diǎn)，以及相應(yīng)的監(jiān)理措施。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在施工準(zhǔn)備階段審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案等技術(shù)文件，檢查施工單位的質(zhì)量、安全保證體系和規(guī)章制度，核查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書(shū)，檢查施工單位的施工設(shè)備和材料的準(zhǔn)備情況等。施工階段監(jiān)理1.質(zhì)量控制：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中的工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，檢查施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檢驗(yàn)記錄，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見(jiàn)證取樣和送檢，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定等。2.進(jìn)度控制：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程合同工期，審查施工單位編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。3.造價(jià)控制：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行控制，審核施工單位報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)，對(duì)工程變更費(fèi)用進(jìn)行審核和控制，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核等。4.安全管理：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)，審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查施工單位的安全防護(hù)措施和安全文明施工情況，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位?？⒐を?yàn)收階段監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工后，組織施工單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，審核施工單位報(bào)送的工程竣工資料，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。工程監(jiān)理資料管理資料內(nèi)容與要求工程監(jiān)理資料是工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)記錄，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工總結(jié)等。工程監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，符合國(guó)家和地方有關(guān)檔案管理的規(guī)定。資料收集與整理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作。工程監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)收集、整理，分類(lèi)歸檔，妥善保管。資料移交工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后，將工程監(jiān)理資料移交建設(shè)單位，并按照國(guó)家和地方有關(guān)檔案管理的規(guī)定，將工程監(jiān)理資料移交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)檔案管理部門(mén)。監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)、監(jiān)理人員的資格、監(jiān)理工作的開(kāi)展情況等進(jìn)行檢查。建設(shè)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位或者監(jiān)理人員存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。投訴與舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。法律責(zé)任監(jiān)理單位的法律責(zé)任工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；2.允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；3.轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；4.與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；5.明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；6.未按照規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；7.未對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案等技術(shù)文件進(jìn)行審查的；8.未對(duì)施工過(guò)程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行有效控制的；9.未履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的。監(jiān)理人員的法律責(zé)任監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)監(jiān)理工程師資格證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)或者未經(jīng)注冊(cè)從事工程監(jiān)理活動(dòng)的；2.超越資格證書(shū)許可的范圍從事工程監(jiān)理活動(dòng)的；3.與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備