農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)安排的用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收等方面的各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金的管理。具體包括但不限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的資金。管理原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)。2.目標(biāo)明確：資金安排和使用要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體目標(biāo)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。3.績(jī)效導(dǎo)向：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金使用績(jī)效，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明：資金分配、使用和管理情況要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。資金預(yù)算與分配預(yù)算編制1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合財(cái)力狀況，科學(xué)合理編制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算。2.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，提出年度資金需求建議，并提供相關(guān)依據(jù)和測(cè)算說(shuō)明。3.預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，確保資金預(yù)算與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。資金分配1.分配方法：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金分配應(yīng)根據(jù)不同的資金用途和項(xiàng)目特點(diǎn)，采用因素法、項(xiàng)目法或兩者相結(jié)合的方法進(jìn)行分配。因素法分配：主要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素進(jìn)行分配。項(xiàng)目法分配：主要根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性等因素進(jìn)行分配。2.分配程序：財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)資金分配方法和相關(guān)因素，提出資金分配初步方案。資金分配初步方案應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)，并進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。經(jīng)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核同意后，資金分配方案報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)。資金使用與管理資金使用范圍1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)主要用于以下方面：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等。農(nóng)業(yè)科技推廣，包括農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，包括耕地保護(hù)、草原生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，包括農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等。其他與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的支出。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得截留、擠占、挪用。資金支付管理1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，提出資金支付申請(qǐng)，并提供相關(guān)的支付憑證和資料。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核資金支付申請(qǐng)，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)及時(shí)辦理資金支付手續(xù)。資金核算與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用情況清晰可查。2.財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，并按規(guī)定的時(shí)間和程序向農(nóng)業(yè)主管部門(mén)申報(bào)。2.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目投資預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)期效益等內(nèi)容。3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)確保申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和必要性，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目評(píng)審1.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等方面。2.評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)審。3.評(píng)審結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，并嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況。3.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)的驗(yàn)收資料。4.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金使用情況等方面。5.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)，并將項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)財(cái)政部門(mén)備案?？?jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和預(yù)期效益，設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等方面。3.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用情況相匹配，并具有可操作性和可考核性?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施1.財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采用自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，自評(píng)由項(xiàng)目實(shí)施單位自行組織，外部評(píng)價(jià)由財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)按照規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確?？?jī)效結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)和政策調(diào)整的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在資金分配和項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)減少或取消資金支持，并責(zé)令限期整改。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面。3.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。2.對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中存在弄虛作假、騙取資金等行為的單位和個(gè)人，