晉城臨時(shí)用地管理辦法一、引言在晉城地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，臨時(shí)用地的使用場(chǎng)景日益增多。無(wú)論是各類(lèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)前期準(zhǔn)備，還是一些短期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，都可能涉及到臨時(shí)用地。為了規(guī)范臨時(shí)用地行為，保障土地資源的合理利用，同時(shí)維護(hù)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及晉城當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，特制定本《晉城臨時(shí)用地管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同營(yíng)造有序、合理的土地使用環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在晉城市行政區(qū)域內(nèi)，因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的活動(dòng)。這里的建設(shè)項(xiàng)目施工涵蓋了各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等工程；地質(zhì)勘查包括礦產(chǎn)資源勘查等相關(guān)活動(dòng)；搶險(xiǎn)救災(zāi)則是應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)對(duì)土地的臨時(shí)使用。我們鼓勵(lì)大家在涉及上述臨時(shí)用地情況時(shí)，嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行，確保用地合規(guī)。三、臨時(shí)用地申請(qǐng)條件1.明確的使用目的：申請(qǐng)人必須清晰闡述臨時(shí)用地的具體用途，例如是用于建設(shè)施工的材料堆放場(chǎng)地，還是地質(zhì)勘查的臨時(shí)設(shè)備停放區(qū)域等。用途應(yīng)符合法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的要求。2.合理的使用期限：臨時(shí)用地期限一般不超過(guò)兩年。對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況的臨時(shí)用地，使用期限根據(jù)實(shí)際情況確定。希望大家在申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)實(shí)際需求合理預(yù)估使用期限，避免因期限不合理造成后續(xù)管理上的不便。3.土地權(quán)屬清晰：申請(qǐng)人需確保所申請(qǐng)使用的土地權(quán)屬明確，不存在爭(zhēng)議。若涉及集體土地，需取得土地所有權(quán)人或相關(guān)權(quán)益人的同意，并提供相應(yīng)證明材料。我們鼓勵(lì)大家在申請(qǐng)前，仔細(xì)核實(shí)土地權(quán)屬情況，以免影響申請(qǐng)進(jìn)度。4.恢復(fù)土地原狀的能力：申請(qǐng)人應(yīng)具備在臨時(shí)用地使用期滿(mǎn)后，將土地恢復(fù)到原有用途或達(dá)到與周邊土地相適應(yīng)狀態(tài)的能力，并提供相應(yīng)的恢復(fù)方案?；謴?fù)方案應(yīng)包括具體的恢復(fù)措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及責(zé)任人等內(nèi)容。四、申請(qǐng)流程1.準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明用地位置、面積、用途、使用期限等信息。項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、勘查許可證等相關(guān)證明材料。土地權(quán)屬證明材料，如土地所有權(quán)證、土地租賃合同等。土地復(fù)墾方案或土地恢復(fù)協(xié)議，明確土地恢復(fù)的具體要求和責(zé)任主體。涉及占用耕地的，需提供補(bǔ)充耕地方案。其他相關(guān)材料，如環(huán)保評(píng)估材料（若涉及可能對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目）等。希望大家在準(zhǔn)備材料時(shí)，務(wù)必確保材料的真實(shí)性和完整性，按照要求準(zhǔn)備齊全，以便順利推進(jìn)申請(qǐng)流程。2.提交申請(qǐng)：申請(qǐng)人將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交至?xí)x城市自然資源主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣付ǖ呐R時(shí)用地審批機(jī)構(gòu)。提交方式可以為現(xiàn)場(chǎng)提交或通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線(xiàn)提交。我們鼓勵(lì)大家優(yōu)先選擇在線(xiàn)提交方式，以提高辦事效率。3.受理與審查：相關(guān)部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行形式審查。若材料齊全、符合法定形式，予以受理；若材料不齊全或不符合要求，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。受理后，相關(guān)部門(mén)將對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查，包括土地現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等，并對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的合理性、合法性進(jìn)行審查。在審查過(guò)程中，若需要申請(qǐng)人提供進(jìn)一步說(shuō)明或補(bǔ)充材料，希望申請(qǐng)人積極配合。4.審批決定：經(jīng)審查，對(duì)符合臨時(shí)用地條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。審批結(jié)果將通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或其他適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人。五、臨時(shí)用地使用規(guī)范1.按照批準(zhǔn)用途使用：獲得臨時(shí)用地批準(zhǔn)后，使用者必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變用途。例如，批準(zhǔn)用于建設(shè)施工臨時(shí)辦公場(chǎng)地的，不得改作其他經(jīng)營(yíng)用途。希望大家自覺(jué)遵守用途規(guī)定，維護(hù)土地使用的規(guī)范性。2.控制用地范圍：使用者應(yīng)在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和使用活動(dòng)，不得超范圍占用土地。用地范圍應(yīng)以批準(zhǔn)文件中明確的邊界為準(zhǔn)，可通過(guò)設(shè)置明顯的界樁等方式予以標(biāo)識(shí)。我們鼓勵(lì)大家在用地過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)用地范圍的管理，避免與周邊土地權(quán)益人產(chǎn)生糾紛。3.遵守環(huán)保要求：在臨時(shí)用地使用過(guò)程中，使用者應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。如施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清理，不得隨意傾倒；涉及可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)采取灑水降塵等措施。希望大家樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，共同保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。4.安全管理：使用者要對(duì)臨時(shí)用地上的各類(lèi)設(shè)施和活動(dòng)進(jìn)行安全管理，確保不發(fā)生安全事故。例如，臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)等。我們鼓勵(lì)大家定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。六、土地恢復(fù)與驗(yàn)收1.土地恢復(fù)：臨時(shí)用地使用期滿(mǎn)前，使用者應(yīng)按照土地復(fù)墾方案或土地恢復(fù)協(xié)議的要求，對(duì)土地進(jìn)行恢復(fù)。恢復(fù)工作應(yīng)包括拆除臨時(shí)建筑物、清理廢棄物、平整土地、恢復(fù)植被等內(nèi)容。希望使用者提前做好恢復(fù)準(zhǔn)備工作，確保按時(shí)完成土地恢復(fù)任務(wù)。2.申請(qǐng)驗(yàn)收：使用者完成土地恢復(fù)后，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交土地恢復(fù)情況報(bào)告等相關(guān)材料。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明土地恢復(fù)的過(guò)程、采取的措施以及恢復(fù)后的土地現(xiàn)狀等內(nèi)容。3.驗(yàn)收：原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括土地恢復(fù)是否達(dá)到原方案要求、土地質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。若驗(yàn)收合格，出具驗(yàn)收合格證明；若驗(yàn)收不合格，責(zé)令使用者限期整改，整改合格后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。希望大家積極配合驗(yàn)收工作，若存在問(wèn)題及時(shí)整改，共同完成土地的順利交接。七、監(jiān)督檢查1.日常巡查：晉城市自然資源主管部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正臨時(shí)用地過(guò)程中的違法行為。巡查內(nèi)容包括是否按照批準(zhǔn)用途使用、是否超范圍用地、是否按時(shí)進(jìn)行土地恢復(fù)等情況。我們鼓勵(lì)廣大群眾積極參與監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。2.建立檔案管理：相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)、審批、使用、恢復(fù)等全過(guò)程建立檔案，記錄每宗臨時(shí)用地的詳細(xì)信息。檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)材料、批準(zhǔn)文件、巡查記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。通過(guò)檔案管理，便于對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管。希望大家理解檔案管理工作的重要性，積極配合提供相關(guān)資料。3.信息共享：自然資源主管部門(mén)應(yīng)與其他相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，如與建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)共享臨時(shí)用地的審批、使用及監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。通過(guò)信息共享，提高臨時(shí)用地管理的效率和準(zhǔn)確性。八、法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并按照相關(guān)法律法規(guī)予以罰款。希望大家不要抱有僥幸心理，務(wù)必依法依規(guī)申請(qǐng)臨時(shí)用地。2.擅自改變用途或超范圍使用：對(duì)擅自改變臨時(shí)用地用途或超范圍使用土地的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法收回臨時(shí)用地，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。使用者應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容使用土地，避免因違規(guī)行為帶來(lái)不必要的損失。3.未按時(shí)恢復(fù)土地：對(duì)未按照規(guī)定期限和要求恢復(fù)土地原狀的，責(zé)令限期恢復(fù)，逾期仍不恢復(fù)的，由自然資源主管部門(mén)組織代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由使用者承擔(dān)，并可處以罰