縣區(qū)森林防火管理辦法一、前言森林資源是我們縣區(qū)寶貴的自然財富，不僅為我們提供清新的空氣、豐富的生態(tài)景觀，還對維護(hù)生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用。然而，森林火災(zāi)一旦發(fā)生，將對森林資源、人民生命財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞。作為在森林防火領(lǐng)域工作了二十年的管理專家，深知森林防火工作的重要性與艱巨性。為了切實做好縣區(qū)的森林防火工作，保護(hù)好我們的綠色家園，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣區(qū)實際情況，特制定本《縣區(qū)森林防火管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同守護(hù)我們的森林資源。二、適用范圍本辦法適用于本縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有森林、林木、林地的森林防火管理工作。無論是國有林場、集體林地，還是個人承包經(jīng)營的山林，都必須按照本辦法的規(guī)定，落實各項森林防火措施。三、職責(zé)分工1.縣區(qū)政府：縣區(qū)政府對本縣區(qū)森林防火工作負(fù)總責(zé)，要將森林防火工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位共同做好森林防火工作。2.林業(yè)主管部門：林業(yè)主管部門是森林防火工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本縣區(qū)的森林防火工作。具體職責(zé)包括：制定森林防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，組織開展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，組織森林火災(zāi)撲救，查處森林火災(zāi)案件等。3.其他部門：其他各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極配合做好森林防火工作。例如，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作，做好應(yīng)急救援物資的儲備和調(diào)配；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序，依法查處森林火災(zāi)案件；氣象部門負(fù)責(zé)提供森林火險氣象預(yù)報，為森林防火工作提供氣象服務(wù)等。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要落實屬地管理責(zé)任，成立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，組織開展本轄區(qū)的森林防火宣傳、巡查、火源管控等工作。要與各村（居）委會簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火責(zé)任落實到村、組和個人。5.村（居）委會：村（居）委會要充分發(fā)揮基層組織的作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好森林防火工作。要通過廣播、宣傳欄等形式，向村民宣傳森林防火知識，提高村民的防火意識；組織村民開展森林防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火災(zāi)隱患；協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救和受災(zāi)群眾的安置等工作。四、預(yù)防措施1.宣傳教育多渠道宣傳：我們鼓勵采用多種形式開展森林防火宣傳教育活動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、森林火災(zāi)危害以及預(yù)防和撲救知識。在林區(qū)主要路口、景區(qū)景點(diǎn)、村莊等顯著位置設(shè)置森林防火宣傳欄、警示牌，張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳手冊，做到森林防火宣傳家喻戶曉、深入人心。針對性宣傳：針對不同人群開展有針對性的宣傳教育。對林區(qū)居民，要重點(diǎn)宣傳野外火源管理規(guī)定和安全用火知識；對中小學(xué)生，要通過開展森林防火知識進(jìn)校園活動，培養(yǎng)他們的防火意識和自我保護(hù)能力；對進(jìn)入林區(qū)的游客，要在景區(qū)入口處發(fā)放森林防火告知書，提醒他們遵守森林防火規(guī)定。2.火源管控嚴(yán)格審批制度：嚴(yán)格控制野外生產(chǎn)生活用火，凡在林區(qū)及周邊進(jìn)行燒荒、燒秸稈、燒灰積肥等生產(chǎn)性用火的，必須提前向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在指定時間、指定地點(diǎn)、有專人負(fù)責(zé)的情況下進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁一切野外用火。日常巡查監(jiān)管：加強(qiáng)對林區(qū)的日常巡查監(jiān)管力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會要組織護(hù)林員、巡查員進(jìn)行定期巡查，特別是在高火險期，要增加巡查頻次，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止違規(guī)野外用火行為。對重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位要實行專人看守，確?；鹪垂芸氐轿弧Ｌ厥鈺r段管控：在春節(jié)、清明節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日以及高火險天氣期間，要采取更加嚴(yán)格的火源管控措施。增派人員加強(qiáng)巡查，在林區(qū)入口設(shè)立臨時檢查點(diǎn)，對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善監(jiān)測系統(tǒng)：加大對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、地面瞭望塔等手段，對林區(qū)進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患。同時，加強(qiáng)與氣象部門的合作，做好森林火險氣象預(yù)報，為森林防火工作提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)阻隔網(wǎng)絡(luò)：科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)，包括防火林帶、防火道路、防火隔離帶等。通過這些阻隔設(shè)施，將林區(qū)分割成若干個相對獨(dú)立的區(qū)域，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，可以有效阻止火勢蔓延，降低火災(zāi)損失。儲備撲火物資：建立健全森林防火物資儲備制度，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)儲備足夠數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備、滅火藥劑等物資。定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入使用。五、應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及國有林場等單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況，制定完善的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。同時，要定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保在發(fā)生森林火災(zāi)時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.火災(zāi)報告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，都應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣蛄謽I(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容要包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、火勢、過火面積等情況。接到報告后，當(dāng)?shù)卣蛄謽I(yè)主管部門要立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級政府和有關(guān)部門報告。嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報森林火災(zāi)信息。3.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。一般森林火災(zāi)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織力量進(jìn)行撲救，縣區(qū)林業(yè)主管部門要及時提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。較大森林火災(zāi)：縣區(qū)政府要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展撲救工作。同時，向上級政府和有關(guān)部門報告火災(zāi)情況，請求支援。重大、特別重大森林火災(zāi)：在上級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力開展火災(zāi)撲救工作?？h區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極配合，確保撲救工作順利進(jìn)行。4.火災(zāi)撲救科學(xué)指揮：在森林火災(zāi)撲救過程中，要堅持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，確保撲救工作安全、有序進(jìn)行。根據(jù)火勢、地形、氣象等情況，制定科學(xué)合理的撲救方案，避免盲目指揮和冒險撲救，確保撲救人員的生命安全。專業(yè)隊伍撲救：充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)森林消防隊等專業(yè)力量的作用，優(yōu)先使用專業(yè)隊伍進(jìn)行火災(zāi)撲救。同時，要組織發(fā)動林區(qū)群眾、機(jī)關(guān)干部、民兵預(yù)備役等力量參與撲救工作，但要做好培訓(xùn)和安全防護(hù)工作，確保非專業(yè)人員的人身安全。安全保障：在火災(zāi)撲救現(xiàn)場，要設(shè)立安全觀察員，密切關(guān)注火勢變化和風(fēng)向，及時發(fā)出安全預(yù)警。為撲救人員配備必要的防護(hù)裝備，確保撲救人員在安全的前提下開展撲救工作。對受傷人員要及時進(jìn)行救治，妥善安置受災(zāi)群眾。5.火災(zāi)調(diào)查與評估：森林火災(zāi)撲滅后，林業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門及時對火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評估。查明火災(zāi)發(fā)生的原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對因失職、瀆職或違反森林防火規(guī)定引發(fā)森林火災(zāi)的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：縣區(qū)政府要將森林防火工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)主要用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備、宣傳教育、隊伍建設(shè)、火災(zāi)撲救等方面。同時，積極爭取上級財政支持，鼓勵社會各界通過捐贈等方式參與森林防火工作。2.隊伍建設(shè)：加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)森林消防隊和群眾義務(wù)消防隊建設(shè)，定期組織開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的撲救能力和應(yīng)急處置水平。對表現(xiàn)突出的森林防火隊伍和個人，要給予表彰和獎勵。3.科技支撐：積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的森林防火技術(shù)和裝備，提高森林防火工作的科技含量。加強(qiáng)與科研院校的合作，開展森林防火技術(shù)研究，探索創(chuàng)新森林防火工作方法和手段。4.監(jiān)督檢查：建立健全森林防火監(jiān)督檢查