江蘇交通信用管理辦法一、引言在江蘇交通領(lǐng)域，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，交通活動(dòng)日益頻繁，參與主體也越發(fā)多元。為了營(yíng)造公平、有序、誠(chéng)信的交通市場(chǎng)環(huán)境，保障交通行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，我們制定了《江蘇交通信用管理辦法》。這一辦法的出臺(tái)，旨在通過(guò)對(duì)交通行業(yè)各類主體信用信息的收集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等，引導(dǎo)大家自覺(jué)遵守交通行業(yè)的規(guī)則與道德規(guī)范，共同推動(dòng)江蘇交通事業(yè)邁向新的臺(tái)階。我們希望大家能夠充分認(rèn)識(shí)到信用管理對(duì)于整個(gè)交通行業(yè)以及每位從業(yè)者、參與者的重要性，積極配合并參與到信用管理工作中來(lái)。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。這里的單位包括但不限于交通建設(shè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、交通工程設(shè)計(jì)與咨詢單位等；個(gè)人則涵蓋交通從業(yè)者，如駕駛員、工程技術(shù)人員，以及與交通活動(dòng)密切相關(guān)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等。無(wú)論是大型的交通集團(tuán)，還是個(gè)體運(yùn)輸戶，都在本辦法的適用范疇之內(nèi)。三、信用信息的收集與整理（一）信用信息的來(lái)源1.政府部門(mén)：交通主管部門(mén)、公安交警部門(mén)等在日常監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)信息，例如企業(yè)的行政許可、行政處罰記錄，駕駛員的交通違法記錄等。這些部門(mén)憑借其權(quán)威性和日常執(zhí)法的便利性，能夠提供最為直接和準(zhǔn)確的信用信息。2.行業(yè)協(xié)會(huì)：交通行業(yè)協(xié)會(huì)在組織行業(yè)活動(dòng)、開(kāi)展自律管理過(guò)程中，也會(huì)積累大量會(huì)員單位及個(gè)人的信用信息，如企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)、參與行業(yè)公益活動(dòng)情況等。行業(yè)協(xié)會(huì)的信息來(lái)源豐富且具有行業(yè)特色，能從側(cè)面反映企業(yè)和個(gè)人在行業(yè)內(nèi)的口碑與形象。3.企業(yè)自身：企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向信用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送自身的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)信息、安全管理記錄等信用相關(guān)信息。這不僅有助于全面、及時(shí)地掌握企業(yè)自身的信用情況，也體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)自身信用建設(shè)的重視與積極態(tài)度。4.社會(huì)公眾：鼓勵(lì)廣大社會(huì)公眾通過(guò)合法渠道，如交通部門(mén)設(shè)立的專門(mén)投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)交通領(lǐng)域的不誠(chéng)信行為進(jìn)行舉報(bào)。公眾作為交通活動(dòng)的直接參與者，其提供的信息往往能反映一些在日常監(jiān)管中容易被忽視的問(wèn)題。（二）信用信息的分類1.基本信息：包括單位的注冊(cè)登記信息、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人信息，個(gè)人的身份信息、從業(yè)資格信息等。這些信息是識(shí)別和了解信用主體的基礎(chǔ)，是構(gòu)建信用檔案的重要組成部分。2.良好信用信息：如企業(yè)獲得的省級(jí)以上交通行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參與重大交通公益項(xiàng)目且表現(xiàn)突出，個(gè)人在交通服務(wù)過(guò)程中收到的乘客表?yè)P(yáng)信、拾金不昧等事跡記錄。我們鼓勵(lì)大家積極創(chuàng)造良好信用信息，這不僅是對(duì)自身優(yōu)秀表現(xiàn)的肯定，也將在信用評(píng)價(jià)中獲得加分。3.不良信用信息：涵蓋企業(yè)的工程質(zhì)量事故責(zé)任記錄、拖欠農(nóng)民工工資記錄，個(gè)人的交通肇事逃逸記錄、違規(guī)營(yíng)運(yùn)記錄等。不良信用信息將對(duì)信用主體產(chǎn)生負(fù)面影響，希望大家務(wù)必嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，避免產(chǎn)生此類信息。（三）信用信息的整理與存儲(chǔ)1.信息整理：信用管理機(jī)構(gòu)收到各類信用信息后，將對(duì)其進(jìn)行分類、核實(shí)與整理。對(duì)于重復(fù)、錯(cuò)誤或不符合要求的信息，將及時(shí)進(jìn)行甄別與糾正。確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，是后續(xù)信用評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵前提。2.存儲(chǔ)方式：采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，建立專門(mén)的交通信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)信用信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)，嚴(yán)格設(shè)定訪問(wèn)權(quán)限，確保信息安全。同時(shí)，定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失，保障信用信息的長(zhǎng)期可追溯性。四、信用評(píng)價(jià)體系（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定1.企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性：考察企業(yè)是否依法取得各類經(jīng)營(yíng)許可，是否按時(shí)進(jìn)行年度報(bào)告公示，有無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)等情況。這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是信用評(píng)價(jià)的重要底線。工程質(zhì)量與安全：對(duì)于交通建設(shè)企業(yè)，工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果、安全生產(chǎn)事故發(fā)生率等是關(guān)鍵指標(biāo)。高質(zhì)量的工程建設(shè)和良好的安全管理記錄，是企業(yè)信用的重要體現(xiàn)。服務(wù)質(zhì)量：運(yùn)輸企業(yè)的乘客滿意度、貨物運(yùn)輸準(zhǔn)時(shí)率、投訴處理及時(shí)率等，反映了企業(yè)的服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅能贏得客戶的信任，也能提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的信用形象。社會(huì)責(zé)任履行：企業(yè)參與交通行業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)、支持交通科技創(chuàng)新、投身社會(huì)公益事業(yè)等情況，將作為加分項(xiàng)納入信用評(píng)價(jià)。我們鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，為交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2.個(gè)人評(píng)價(jià)指標(biāo)從業(yè)資格與技能：個(gè)人是否具備相應(yīng)的交通行業(yè)從業(yè)資格證書(shū)，以及在從業(yè)過(guò)程中獲得的技能提升培訓(xùn)記錄等。不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，是個(gè)人在交通行業(yè)良好發(fā)展的保障。安全與守法記錄：駕駛員的交通違法次數(shù)、交通事故責(zé)任認(rèn)定情況，工程技術(shù)人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)操作記錄等。遵守法律法規(guī)和安全規(guī)范，是個(gè)人信用的基本要求。職業(yè)道德：個(gè)人在工作中是否誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)，有無(wú)收受不正當(dāng)利益、泄露行業(yè)機(jī)密等行為。良好的職業(yè)道德是個(gè)人在行業(yè)內(nèi)立足的根本。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：針對(duì)可以量化的指標(biāo)，如企業(yè)的事故發(fā)生率、個(gè)人的違法次數(shù)等，通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化打分。這種方法客觀、準(zhǔn)確，能直觀反映信用主體在某些方面的表現(xiàn)。2.定性評(píng)價(jià)：對(duì)于一些難以用具體數(shù)據(jù)衡量的指標(biāo)，如企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況、個(gè)人的職業(yè)道德表現(xiàn)等，通過(guò)專家評(píng)審、公眾評(píng)議等方式進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)能夠綜合考慮多方面因素，使信用評(píng)價(jià)更加全面。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，形成最終的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)，分別用A、B、C、D表示。（三）評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)原則上每年進(jìn)行一次。對(duì)于一些重大的信用事件，如企業(yè)發(fā)生重大工程質(zhì)量事故、個(gè)人出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為等，將及時(shí)啟動(dòng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。這樣既能保證信用評(píng)價(jià)的穩(wěn)定性，又能根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)反映信用主體的信用變化。五、信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用（一）對(duì)信用良好主體的激勵(lì)措施1.政策扶持：在交通項(xiàng)目招投標(biāo)、政府補(bǔ)貼申請(qǐng)等方面，對(duì)信用等級(jí)為A的企業(yè)和個(gè)人給予優(yōu)先考慮。例如，在同等條件下，A級(jí)企業(yè)在交通工程招標(biāo)中可獲得一定的加分優(yōu)勢(shì)，A級(jí)個(gè)人在申請(qǐng)交通行業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金時(shí)將得到優(yōu)先審批。2.簡(jiǎn)化監(jiān)管流程：對(duì)于信用良好的主體，適當(dāng)減少日常監(jiān)管檢查的頻次，采用更加寬松的監(jiān)管方式。這不僅能減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，也能提高監(jiān)管效率，讓監(jiān)管資源更多地投向信用風(fēng)險(xiǎn)較高的主體。3.榮譽(yù)表彰：定期對(duì)信用等級(jí)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，通過(guò)行業(yè)媒體、政府官網(wǎng)等渠道進(jìn)行宣傳，提升其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。我們希望通過(guò)這些激勵(lì)措施，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人積極提升自身信用水平，形成良好的行業(yè)信用氛圍。（二）對(duì)信用較差主體的懲戒措施1.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：對(duì)于信用等級(jí)為D的企業(yè)，在一定期限內(nèi)限制其參與交通項(xiàng)目招投標(biāo)、新增經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等活動(dòng)。例如，信用等級(jí)連續(xù)兩年為D的運(yùn)輸企業(yè)，將暫停其新增線路審批，直至其信用狀況得到改善。2.加強(qiáng)監(jiān)管力度：對(duì)信用較差的主體，增加日常監(jiān)管檢查的頻次和深度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。如對(duì)信用等級(jí)為D的交通建設(shè)企業(yè)，在工程建設(shè)過(guò)程中，將加大質(zhì)量和安全檢查力度，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。3.信用修復(fù)引導(dǎo)：雖然對(duì)信用較差主體采取懲戒措施，但我們也鼓勵(lì)其積極進(jìn)行信用修復(fù)。信用主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響后，可以向信用管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用修復(fù)。信用管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)其整改情況，決定是否調(diào)整其信用評(píng)價(jià)等級(jí)。我們希望通過(guò)這種方式，引導(dǎo)信用較差主體認(rèn)識(shí)到自身問(wèn)題，積極改正，重新回歸誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的軌道。六、信用管理的監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)信用信息收集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等工作流程進(jìn)行定期檢查和審計(jì)。確保工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，防止出現(xiàn)信息泄露、評(píng)價(jià)不公等問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的情況，將依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。我們歡迎大家積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)信用管理工作的公正性和權(quán)威性。（二）保障措施1.人員保障：加強(qiáng)信用管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。確保信用管理工作能夠科學(xué)、規(guī)范、高效地開(kāi)展。2.技術(shù)保障：持續(xù)投入資金，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備和軟件系統(tǒng)，提升信用信息管理的自動(dòng)化、智能化水平。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)信用信息進(jìn)行深度挖掘和分析，為信用評(píng)價(jià)和決策提供更有力的支