江蘇住房保障管理辦法一、前言住房，是人們生活的基本需求，關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè)。在江蘇這片經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人口流動(dòng)頻繁的土地上，為了讓每一位居民都能實(shí)現(xiàn)住有所居的美好愿景，我們制定了本《江蘇住房保障管理辦法》。本辦法旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇本地實(shí)際情況，規(guī)范住房保障工作，提高住房資源的合理分配與有效利用，切實(shí)保障廣大居民的住房權(quán)益。希望大家共同遵守并積極參與到住房保障工作中來，為構(gòu)建和諧美好的江蘇家園貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)住房保障的規(guī)劃、申請(qǐng)、審核、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。無論是城市居民，還是因工作、生活等原因來到江蘇的新市民，只要符合相應(yīng)條件，都將納入本辦法的保障范疇。我們鼓勵(lì)每一位有住房需求且符合條件的居民積極關(guān)注并申請(qǐng)住房保障，讓政策惠及更多人。三、住房保障方式1.公共租賃住房房源籌集：通過新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集公共租賃住房房源。政府鼓勵(lì)社會(huì)力量參與房源建設(shè)，如企業(yè)利用自有閑置土地建設(shè)公共租賃住房，在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，給予一定的政策支持。同時(shí)，我們也會(huì)整合政府閑置的各類房屋資源，經(jīng)改造后納入公共租賃住房體系。租金標(biāo)準(zhǔn)：公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)住房所在地段、房屋類型、市場(chǎng)租金水平等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。原則上，租金標(biāo)準(zhǔn)低于同地段同類型住房市場(chǎng)租金。對(duì)于符合一定條件的特殊困難家庭，可適當(dāng)降低租金標(biāo)準(zhǔn)，具體優(yōu)惠政策由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。希望大家理解租金標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了保障公共租賃住房的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)盡可能減輕租戶負(fù)擔(dān)。2.保障性租賃住房供應(yīng)對(duì)象：主要面向在城市工作生活的新市民、青年人等群體，特別是從事基本公共服務(wù)行業(yè)的人員。這些群體為城市的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，我們希望通過保障性租賃住房解決他們的階段性住房困難。各地要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步明確具體的供應(yīng)對(duì)象范圍，確保政策精準(zhǔn)落地。建設(shè)要求：保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可適當(dāng)配置一些較大戶型住房，滿足不同家庭結(jié)構(gòu)的需求。在建設(shè)過程中，要注重房屋質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)，保障居住品質(zhì)。鼓勵(lì)采用裝配式建筑等綠色、環(huán)保、節(jié)能的建設(shè)方式，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。3.共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額：購(gòu)房人與政府指定的代持機(jī)構(gòu)按照一定比例共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)房屋銷售價(jià)格與同地段、同類型普通商品住房?jī)r(jià)格的比例確定，原則上不低于50%。具體份額由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，并在購(gòu)房合同中明確約定。希望大家在購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房時(shí)，仔細(xì)了解產(chǎn)權(quán)份額相關(guān)規(guī)定，確保自身權(quán)益。上市交易：共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿一定年限（具體年限由各地規(guī)定），可按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓其擁有的產(chǎn)權(quán)份額。同等條件下，代持機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。購(gòu)房人轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)份額后，不得再次申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房。通過規(guī)范上市交易流程，保障共有產(chǎn)權(quán)住房市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。四、申請(qǐng)條件與流程1.申請(qǐng)條件收入條件：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的家庭收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格情況，合理確定收入標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。一般來說，收入標(biāo)準(zhǔn)會(huì)參考當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲纫蛩?，確保真正有住房困難且收入相對(duì)較低的家庭能夠納入保障范圍。住房條件：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這里的自有住房包括已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的住房和雖未辦理登記但實(shí)際擁有的住房。對(duì)于住房面積標(biāo)準(zhǔn)，各地會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，如人均住房建筑面積低于一定數(shù)值等。我們希望大家如實(shí)申報(bào)住房情況，以便我們準(zhǔn)確審核。其他條件：不同類型的住房保障可能還有一些其他特定條件，如申請(qǐng)人的戶籍情況、在當(dāng)?shù)氐木幼∧晗?、就業(yè)情況等。例如，公共租賃住房可能對(duì)新就業(yè)大學(xué)生的畢業(yè)年限有要求，保障性租賃住房可能對(duì)申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)單位性質(zhì)有一定限制等。各地要在政策宣傳中明確這些條件，方便申請(qǐng)人了解。2.申請(qǐng)流程提出申請(qǐng)：申請(qǐng)人向戶籍所在地（非本地戶籍的向居住地）的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。證明材料一般包括身份證、戶口簿、婚姻狀況證明、收入證明、住房情況證明等。我們鼓勵(lì)大家提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料，確保申請(qǐng)過程順利。受理審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)材料報(bào)送至區(qū)（縣）住房保障部門進(jìn)行復(fù)審。區(qū)（縣）住房保障部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行審核。審核過程中，可能會(huì)通過數(shù)據(jù)共享、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。希望大家積極配合審核工作，如實(shí)提供信息。公示與輪候：經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人，由區(qū)（縣）住房保障部門在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于一定天數(shù)（如7天）。公示無異議或異議不成立的，納入住房保障輪候庫(kù)。輪候期間，申請(qǐng)人家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向住房保障部門報(bào)告。我們會(huì)按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)輪候順序和房源情況進(jìn)行分配。五、審核與監(jiān)督管理1.審核機(jī)制部門協(xié)作：住房保障審核工作涉及多個(gè)部門，如住房保障部門、民政部門、人力資源社會(huì)保障部門、公安部門等。各部門要建立信息共享和協(xié)同審核機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、信息核查等方式，準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況。例如，民政部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人家庭的社會(huì)救助、婚姻登記等信息，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人的就業(yè)、社保等信息。各部門要密切配合，確保審核工作的準(zhǔn)確性和高效性。定期復(fù)核：對(duì)已享受住房保障的家庭，住房保障部門要會(huì)同相關(guān)部門定期進(jìn)行復(fù)核，原則上每年復(fù)核一次。復(fù)核內(nèi)容包括家庭人口、收入、住房等情況的變化。經(jīng)復(fù)核不再符合保障條件的，要及時(shí)調(diào)整或終止住房保障。希望大家在享受住房保障期間，自覺遵守相關(guān)規(guī)定，如實(shí)申報(bào)家庭情況變化。2.監(jiān)督管理社會(huì)監(jiān)督：建立健全住房保障社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，并向社會(huì)公布。對(duì)接到的投訴舉報(bào)，住房保障部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。我們鼓勵(lì)廣大市民積極參與住房保障監(jiān)督工作，共同維護(hù)住房保障制度的公平公正。內(nèi)部監(jiān)督：住房保障部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全住房保障工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和監(jiān)督。對(duì)在住房保障工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保住房保障工作依法依規(guī)、廉潔高效開展。六、法律責(zé)任1.申請(qǐng)人責(zé)任：申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取住房保障的，住房保障部門取消其申請(qǐng)資格，已獲得住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，或者限期騰退公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房，并按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金或購(gòu)房款利息。同時(shí)，將其違規(guī)行為記入個(gè)人信用檔案，在一定期限內(nèi)（如5年）不得再次申請(qǐng)住房保障。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家誠(chéng)信申請(qǐng)住房保障，共同維護(hù)公平的住房保障環(huán)境。2.相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任：有關(guān)單位和個(gè)人為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由住房保障部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。住房保障部門及其工作人員在住房保障工作中存在違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理。通過明確各方責(zé)任，確保住房保障工作在法律框架內(nèi)有序進(jìn)行。七、附則1.實(shí)施細(xì)則：各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)住房保障部門備案。實(shí)施細(xì)則要進(jìn)一步明確申請(qǐng)條件、審核流程、保障標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保政策的可操作性。希望各地在制定實(shí)