公益募捐機構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對公益募捐機構(gòu)的管理，規(guī)范公益募捐行為，保護捐贈人、受益人的合法權(quán)益，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)公益事業(yè)發(fā)展實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記，以開展公益募捐為主要活動的慈善組織、基金會等公益募捐機構(gòu)。管理原則公益募捐機構(gòu)的管理應當遵循依法管理、公開透明、誠信自律、鼓勵發(fā)展的原則，確保公益募捐活動合法、規(guī)范、有序進行。機構(gòu)設立與登記設立條件設立公益募捐機構(gòu)，應當具備下列條件：1.有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程；2.有明確的公益募捐宗旨和業(yè)務范圍；3.有與其開展活動相適應的組織機構(gòu)和專職工作人員；4.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，原始基金必須為到賬貨幣資金，且不低于法定的最低限額；5.有必要的場所；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。登記程序申請設立公益募捐機構(gòu)，發(fā)起人應當向登記管理機關提交下列文件：1.申請書；2.章程草案；3.驗資證明和住所證明；4.理事、監(jiān)事名單及身份證明；5.擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起規(guī)定的期限內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《公益募捐機構(gòu)登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。變更與注銷公益募捐機構(gòu)的名稱、住所、宗旨、業(yè)務范圍、法定代表人等重要事項發(fā)生變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起規(guī)定的期限內(nèi)，向登記管理機關申請變更登記。公益募捐機構(gòu)有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：1.按照章程規(guī)定終止的；2.無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益募捐活動的；3.因分立、合并等原因需要注銷的；4.依法被撤銷登記的。募捐活動管理募捐資格公益募捐機構(gòu)開展公開募捐，應當依法取得公開募捐資格。未取得公開募捐資格的公益募捐機構(gòu)，不得開展公開募捐活動，但可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐活動，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。募捐方案公益募捐機構(gòu)開展公開募捐活動，應當制定募捐方案。募捐方案應當包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)處理等內(nèi)容。公益募捐機構(gòu)應當在開展公開募捐活動前，將募捐方案報登記管理機關備案。登記管理機關應當對募捐方案進行審查，發(fā)現(xiàn)募捐方案存在違反法律法規(guī)、章程規(guī)定等問題的，應當及時要求公益募捐機構(gòu)進行修改。募捐方式公益募捐機構(gòu)可以采取下列方式開展公開募捐：1.在公共場所設置募捐箱；2.舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；3.通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；4.其他合法的募捐方式。公益募捐機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在以本慈善組織名義開通的網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等網(wǎng)絡平臺發(fā)布募捐信息。募捐信息公開公益募捐機構(gòu)應當及時、全面、真實、準確地向社會公開其募捐活動的相關信息，包括募捐方案、募捐進展情況、募得款物的使用情況等。公益募捐機構(gòu)應當在募捐活動結(jié)束后規(guī)定的期限內(nèi)，向社會公開募捐情況和募得款物的使用情況。公開內(nèi)容應當包括實際募得款物的種類、數(shù)量、價值，捐贈人姓名、捐贈金額，受益人的基本情況、受益金額，募捐成本等。財產(chǎn)管理與使用財產(chǎn)來源公益募捐機構(gòu)的財產(chǎn)來源包括：1.發(fā)起人捐贈、資助的創(chuàng)始財產(chǎn)；2.募集的資金；3.政府資助；4.利息收入；5.其他合法收入。財產(chǎn)管理公益募捐機構(gòu)應當建立健全財務管理制度，嚴格遵守國家有關財務、會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務活動和財務狀況。公益募捐機構(gòu)應當對接受的捐贈財產(chǎn)進行專戶管理，?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖兙栀涁敭a(chǎn)的用途。確需改變捐贈財產(chǎn)用途的，應當征得捐贈人同意；無法聯(lián)系到捐贈人的，應當在公開渠道公告并經(jīng)過一定的程序后，將捐贈財產(chǎn)用于與原公益目的相近似的目的。財產(chǎn)使用公益募捐機構(gòu)應當按照募捐方案和捐贈協(xié)議的約定使用募得款物。確因特殊情況需要變更募得款物用途的，應當征得捐贈人同意；無法聯(lián)系到捐贈人的，應當在公開渠道公告并經(jīng)過一定的程序后，將募得款物用于與原公益目的相近似的目的。公益募捐機構(gòu)用于公益事業(yè)的支出，不得低于上一年總收入的規(guī)定比例或者上一年末凈資產(chǎn)的規(guī)定比例。公益募捐機構(gòu)開展公益活動的管理成本不得超過規(guī)定的比例。財產(chǎn)監(jiān)督公益募捐機構(gòu)應當定期向登記管理機關報送財務會計報告，接受登記管理機關的監(jiān)督檢查。登記管理機關可以委托會計師事務所對公益募捐機構(gòu)的財務狀況進行審計。公益募捐機構(gòu)應當接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對公益募捐機構(gòu)的違法行為有權(quán)進行舉報和投訴。信息公開與監(jiān)督管理信息公開內(nèi)容公益募捐機構(gòu)應當按照規(guī)定及時向社會公開下列信息：1.組織章程、登記證書、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證等基本信息；2.年度工作報告和財務會計報告；3.公開募捐情況和募得款物使用情況；4.重大公益項目實施情況；5.關聯(lián)交易情況；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定應當公開的其他信息。信息公開方式公益募捐機構(gòu)應當通過本機構(gòu)網(wǎng)站、登記管理機關指定的信息平臺等渠道向社會公開信息。信息公開應當真實、準確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。監(jiān)督檢查登記管理機關應當依法對公益募捐機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：1.遵守法律法規(guī)和章程的情況；2.登記事項變更情況；3.募捐活動開展情況；4.財產(chǎn)管理和使用情況；5.信息公開情況；6.其他需要監(jiān)督檢查的事項。登記管理機關可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、專項審計等方式進行監(jiān)督檢查。公益募捐機構(gòu)應當配合登記管理機關的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。法律責任公益募捐機構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機關責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令限期停止活動；逾期不改正的，吊銷登記證書：1.未按照規(guī)定辦理變更登記的；2.未按照募捐方案開展募捐活動的；3.未按照規(guī)定公開募捐信息和使用情況的；4.未按照規(guī)定管理和使用募得款物的；5.違反規(guī)定進行關聯(lián)交易的；6.其他違反法律法規(guī)和章程規(guī)定的行為。公益募捐機構(gòu)的負責人和直接責任人員有前款規(guī)定情形的，由登記管理機關依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。內(nèi)部治理組織機構(gòu)公益募捐機構(gòu)應當按照章程規(guī)定，設立理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。理事會是公益募捐機構(gòu)的決策機構(gòu)，負責制定機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策等事項。監(jiān)事會是公益募捐機構(gòu)的監(jiān)督機構(gòu)，負責對理事會的決策和機構(gòu)的運營進行監(jiān)督。人員管理公益募捐機構(gòu)應當加強對工作人員的管理，建立健全人員招聘、培訓、考核、獎懲等制度。工作人員應當具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，遵守法律法規(guī)和機構(gòu)的規(guī)章制度。檔案管理