村鎮(zhèn)銀行審批管理辦法總則制定目的為加強村鎮(zhèn)銀行審批管理，規(guī)范村鎮(zhèn)銀行設(shè)立、變更、終止等行為，促進村鎮(zhèn)銀行健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準，由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)。管理原則村鎮(zhèn)銀行審批管理應(yīng)當遵循依法合規(guī)、審慎監(jiān)管、促進發(fā)展、保護金融消費者合法權(quán)益的原則。設(shè)立審批設(shè)立條件1.發(fā)起人要求村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人或出資人應(yīng)符合規(guī)定的條件，且至少有1家境內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)作為主發(fā)起人。主發(fā)起人持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的15%。境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人作為發(fā)起人，應(yīng)當具備良好的公司治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況良好、誠信記錄良好等條件。境內(nèi)自然人作為發(fā)起人，應(yīng)當具有完全民事行為能力、有良好的社會聲譽和誠信記錄等條件。2.注冊資本村鎮(zhèn)銀行的注冊資本為實繳資本，在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。設(shè)立程序1.籌建申請設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，申請人應(yīng)向擬設(shè)地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提交籌建申請?；I建申請材料應(yīng)包括申請書、可行性研究報告、發(fā)起人協(xié)議書、發(fā)起人基本情況及相關(guān)證明材料等。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)自收到完整申請材料之日起4個月內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。2.籌建期村鎮(zhèn)銀行的籌建期為自批準決定之日起6個月。未能按期完成籌建工作的，申請人應(yīng)當在籌建期限屆滿前1個月向決定機關(guān)提交延期申請，決定機關(guān)自收到延期申請之日起20日內(nèi)作出是否批準延期的決定?；I建延期的最長期限為3個月。3.開業(yè)申請籌建工作完成后，申請人應(yīng)向決定機關(guān)提交開業(yè)申請。開業(yè)申請材料應(yīng)包括開業(yè)申請書、籌建工作報告、章程草案、主要管理制度、擬任董事和高級管理人員任職資格申請材料等。決定機關(guān)自收到完整申請材料之日起2個月內(nèi)作出核準或者不予核準的書面決定。4.領(lǐng)取金融許可證經(jīng)核準開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)當持核準文件到?jīng)Q定機關(guān)領(lǐng)取金融許可證，并憑金融許可證向工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更審批變更事項村鎮(zhèn)銀行有下列變更事項之一的，應(yīng)當經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準：1.變更名稱；2.變更注冊資本；3.變更住所；4.調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；5.變更持有資本總額或者股份總額5%以上的股東；6.修改章程；7.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他變更事項。變更程序1.申請村鎮(zhèn)銀行申請變更事項，應(yīng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提交變更申請材料，包括申請書、股東會或董事會決議、相關(guān)變更事項的說明及證明材料等。2.審批銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)自收到完整申請材料之日起3個月內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。經(jīng)批準的變更事項，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。終止審批終止情形村鎮(zhèn)銀行有下列情形之一的，應(yīng)當經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準后終止：1.章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；2.股東會決議解散；3.因合并或者分立需要解散；4.被依法宣告破產(chǎn)；5.被依法吊銷金融許可證。終止程序1.申請村鎮(zhèn)銀行申請終止，應(yīng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提交終止申請材料，包括申請書、股東會或董事會決議、清算方案等。2.審批銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)自收到完整申請材料之日起3個月內(nèi)作出批準或者不批準的書面決定。3.清算經(jīng)批準終止的村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和清算方案進行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當制作清算報告，報銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)確認。4.注銷登記村鎮(zhèn)銀行清算結(jié)束后，應(yīng)當憑銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的批準文件和清算報告向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并繳回金融許可證。董事和高級管理人員任職資格管理任職資格條件1.董事任職資格條件村鎮(zhèn)銀行董事應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和操守，具有5年以上的經(jīng)濟、金融、法律、財務(wù)或其他有利于履行董事職責的工作經(jīng)歷等條件。2.高級管理人員任職資格條件村鎮(zhèn)銀行高級管理人員應(yīng)具備本科以上學(xué)歷，從事金融工作5年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟工作8年以上（其中從事金融工作2年以上）等條件。任職資格審批程序1.申請村鎮(zhèn)銀行申請核準董事和高級管理人員任職資格，應(yīng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提交任職資格申請材料，包括申請書、擬任人基本情況及相關(guān)證明材料、個人履歷、離任審計報告等。2.審批銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)自收到完整申請材料之日起30日內(nèi)作出核準或者不予核準的書面決定。監(jiān)督管理審批檔案管理銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立村鎮(zhèn)銀行審批檔案，對村鎮(zhèn)銀行設(shè)立、變更、終止及董事和高級管理人員任職資格審批等相關(guān)材料進行妥善保管。違規(guī)處理村鎮(zhèn)銀行在審批過程中存在提供虛假申請材料、違反審批程序等違規(guī)行為的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。