農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)管理，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和使用效益，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)、使用和管理活動。農(nóng)業(yè)設(shè)施包括但不限于溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖池、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲存等環(huán)節(jié)的設(shè)施。管理原則農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全可靠、經(jīng)濟實用的原則，確保農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。管理主體縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與審批規(guī)劃編制縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)設(shè)施的布局、類型、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。項目申報建設(shè)單位或個人在進行農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，并提交以下材料：1.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)申請表；2.建設(shè)項目可行性研究報告或項目實施方案，包括建設(shè)地點、規(guī)模、類型、投資預(yù)算、建設(shè)期限等內(nèi)容；3.土地使用證明或土地流轉(zhuǎn)合同；4.涉及環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)提供環(huán)境影響評價文件；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行初審。初審合格的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批；初審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由?？h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行審核。對符合農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人說明理由。涉及占用農(nóng)用地的，建設(shè)單位或個人還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。變更與調(diào)整農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或個人不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、類型等內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。建設(shè)與施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保建設(shè)質(zhì)量和安全。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工圖紙進行建設(shè)，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位選擇建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。質(zhì)量監(jiān)督縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位或個人、施工單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。在農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)過程中，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、投資等進行監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)建設(shè)單位或個人、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保施工安全。在農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施?？⒐を炇辙r(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗。自驗合格后，向縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出竣工驗收申請?？h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起15個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門和專家進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，出具竣工驗收報告；不合格的，責(zé)令建設(shè)單位或個人限期整改，整改合格后重新組織驗收。使用與維護使用要求農(nóng)業(yè)設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)設(shè)施使用管理制度，加強對農(nóng)業(yè)設(shè)施的日常管理和維護，確保農(nóng)業(yè)設(shè)施的正常運行。維護責(zé)任農(nóng)業(yè)設(shè)施的維護責(zé)任由建設(shè)單位或個人承擔(dān)。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)業(yè)設(shè)施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對損壞的農(nóng)業(yè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時進行修復(fù)或更新。鼓勵農(nóng)業(yè)設(shè)施所有者或使用者成立專業(yè)的維護隊伍或委托專業(yè)的維護機構(gòu)進行農(nóng)業(yè)設(shè)施的維護管理。安全管理農(nóng)業(yè)設(shè)施所有者或使用者應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護設(shè)備和消防器材。在農(nóng)業(yè)設(shè)施內(nèi)進行生產(chǎn)、加工、儲存等活動時，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保人員和財產(chǎn)安全。監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、使用和管理活動的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)工作。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目是否按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進行建設(shè)；2.農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和安全是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；3.農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用是否符合批準(zhǔn)的用途；4.農(nóng)業(yè)設(shè)施的維護管理是否到位；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員在進行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進入農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和使用現(xiàn)場進行檢查。處理措施對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或個人限期整改。對違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任建設(shè)單位或個人責(zé)任建設(shè)單位或個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)擅自建設(shè)的；2.擅自變更農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)地點、規(guī)模、類型等內(nèi)容未重新辦理審批手續(xù)的；3.未按照批準(zhǔn)的用途使用農(nóng)業(yè)設(shè)施的；4.未按照規(guī)定對農(nóng)業(yè)設(shè)施進行維護管理的。施工單位責(zé)任施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工的；2.偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；3.未履行工程質(zhì)量保修義務(wù)的。監(jiān)管部門責(zé)任縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)