公益基金管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本組織公益基金的管理和使用，確保公益基金的安全、透明、有效運(yùn)作，充分發(fā)揮公益基金在促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本組織實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本組織設(shè)立和管理的所有公益基金，包括但不限于專項(xiàng)公益基金、聯(lián)合公益基金等。定義本辦法所稱公益基金，是指由本組織依法向社會(huì)募集或接受捐贈(zèng)，專門(mén)用于開(kāi)展符合本組織宗旨的公益項(xiàng)目和活動(dòng)的專項(xiàng)資金。管理原則1.合法性原則：公益基金的募集、管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本組織章程的規(guī)定。2.公開(kāi)透明原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開(kāi)公益基金的募集、管理和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：公益基金必須專款專用，不得挪作他用，確保資金用于既定的公益項(xiàng)目和活動(dòng)。4.效益原則：合理配置公益基金資源，提高資金使用效益，確保公益項(xiàng)目和活動(dòng)取得良好的社會(huì)效益。公益基金的設(shè)立設(shè)立條件1.有明確的公益目的和具體的公益項(xiàng)目或活動(dòng)計(jì)劃。2.有一定的資金規(guī)模作為啟動(dòng)資金，具體金額由本組織根據(jù)實(shí)際情況確定。3.有符合本組織要求的基金管理團(tuán)隊(duì)或合作機(jī)構(gòu)。4.符合國(guó)家法律法規(guī)和本組織章程規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：由發(fā)起方（包括個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等）向本組織提交設(shè)立公益基金的申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：公益基金的名稱、宗旨、目的和公益項(xiàng)目或活動(dòng)計(jì)劃。發(fā)起方的基本情況，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等。擬募集的資金規(guī)模和資金來(lái)源?；鸸芾韴F(tuán)隊(duì)或合作機(jī)構(gòu)的情況。其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。2.審核：本組織對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行評(píng)估。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)的合法性、合理性、可行性等。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核通過(guò)后，本組織作出批準(zhǔn)設(shè)立公益基金的決定，并與發(fā)起方簽訂設(shè)立協(xié)議。4.備案：本組織按照相關(guān)規(guī)定，將公益基金的設(shè)立情況報(bào)有關(guān)部門(mén)備案?；鹈婊鸬拿Q應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和本組織的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)公益性質(zhì)和特點(diǎn)，不得含有誤導(dǎo)性、歧視性或違反公序良俗的內(nèi)容。公益基金的募集募集方式1.公開(kāi)募捐：本組織依法取得公開(kāi)募捐資格后，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體向社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)募捐。2.定向募捐：本組織可以向特定的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等進(jìn)行定向募捐。3.其他合法方式：如舉辦慈善晚會(huì)、義賣活動(dòng)等。募集要求1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本組織的相關(guān)規(guī)定，不得采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段進(jìn)行募集。2.公開(kāi)募捐活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，并在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或相關(guān)媒體上公布募捐信息，包括募捐目的、募捐方式、募捐期限、捐贈(zèng)方式等。3.定向募捐應(yīng)向捐贈(zèng)人說(shuō)明募捐目的、用途等情況，并與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。4.對(duì)捐贈(zèng)人的個(gè)人信息和捐贈(zèng)情況予以保密，尊重捐贈(zèng)人的意愿。捐贈(zèng)管理1.本組織應(yīng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)。2.建立健全捐贈(zèng)檔案，記錄捐贈(zèng)人的基本信息、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)用途等情況。3.對(duì)捐贈(zèng)資金和物資進(jìn)行分類管理，確保捐贈(zèng)資金和物資的安全和合理使用。公益基金的管理管理機(jī)構(gòu)本組織設(shè)立公益基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)公益基金的日常管理和監(jiān)督工作。管理委員會(huì)由本組織相關(guān)人員、捐贈(zèng)人代表、專家等組成。管理職責(zé)1.制定基金管理制度：制定和完善公益基金的募集、使用、管理等方面的規(guī)章制度。2.審核公益項(xiàng)目和活動(dòng)：對(duì)擬開(kāi)展的公益項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目和活動(dòng)符合公益基金的宗旨和目的。3.監(jiān)督基金使用情況：對(duì)公益基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。4.定期向社會(huì)公開(kāi)基金情況：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開(kāi)公益基金的募集、管理和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理1.公益基金應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行專戶管理，確保資金安全。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，并接受本組織內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。投資管理1.在確保公益基金安全的前提下，為實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y。2.投資范圍應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和本組織的相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資。3.投資決策應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估和審批程序，確保投資行為的合法性、合理性和安全性。公益基金的使用使用范圍公益基金應(yīng)主要用于開(kāi)展符合本組織宗旨和公益基金設(shè)立目的的公益項(xiàng)目和活動(dòng)，包括但不限于以下方面：1.扶貧濟(jì)困、救孤助殘、賑災(zāi)救援等慈善救助活動(dòng)。2.教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。4.其他符合公益性質(zhì)的項(xiàng)目和活動(dòng)。使用程序1.項(xiàng)目申請(qǐng)：由項(xiàng)目實(shí)施方（包括本組織內(nèi)部部門(mén)、合作機(jī)構(gòu)等）向公益基金管理委員會(huì)提交公益項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算，包括資金需求、資金來(lái)源、資金使用計(jì)劃等。項(xiàng)目預(yù)期效果和社會(huì)效益評(píng)估。其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。2.項(xiàng)目審核：公益基金管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行評(píng)估。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、預(yù)算的合理性等。3.項(xiàng)目批準(zhǔn)：經(jīng)審核通過(guò)后，公益基金管理委員會(huì)作出批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的決定，并與項(xiàng)目實(shí)施方簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議。4.資金撥付：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議和項(xiàng)目進(jìn)度，按照規(guī)定的程序向項(xiàng)目實(shí)施方撥付資金。使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施方應(yīng)定期向公益基金管理委員會(huì)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，接受公益基金管理委員會(huì)的監(jiān)督檢查。2.公益基金管理委員會(huì)有權(quán)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。3.項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施方應(yīng)提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)公益基金管理委員會(huì)審核通過(guò)后，項(xiàng)目正式結(jié)束。信息公開(kāi)與監(jiān)督信息公開(kāi)內(nèi)容1.公益基金的基本信息，包括名稱、宗旨、目的、管理機(jī)構(gòu)等。2.公益基金的募集情況，包括募集方式、募集金額、捐贈(zèng)人信息等。3.公益基金的使用情況，包括公益項(xiàng)目和活動(dòng)的開(kāi)展情況、資金使用明細(xì)等。4.公益基金的財(cái)務(wù)狀況，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等。5.其他需要公開(kāi)的信息。信息公開(kāi)方式1.本組織官方網(wǎng)站。2.相關(guān)媒體平臺(tái)。3.定期發(fā)布的年度報(bào)告。監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：本組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)公益基金的管理和使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和社會(huì)公眾的監(jiān)督。3.投訴處理：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理社會(huì)公眾對(duì)公益基金管理和使用情況的投訴和舉報(bào)。法律責(zé)任本組織責(zé)任本組織及其工作人員在公益基金管理和使用過(guò)程中，如違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。