林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)由政府財(cái)政資金支持、企業(yè)或個(gè)人自主開展的各類林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，包括但不限于林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工、森林景觀利用等項(xiàng)目。定義林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工和森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱。管理原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施必須以保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境為前提，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、資源狀況和市場需求，科學(xué)合理地規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，避免盲目發(fā)展。3.效益兼顧原則：兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一。4.公開公正原則：項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要公開透明，確保公平公正。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。職責(zé)分工1.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的規(guī)劃、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的森林資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)林下養(yǎng)殖、林下種植等項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和疫病防控工作。4.科技部門：負(fù)責(zé)組織開展林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作。5.項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)要求，組織人力、物力和財(cái)力，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。項(xiàng)目申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)條件1.項(xiàng)目實(shí)施單位具有獨(dú)立法人資格或?yàn)榫哂型耆袷滦袨槟芰Φ淖匀蝗恕?.項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。3.項(xiàng)目具有明確的實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期效益。4.項(xiàng)目實(shí)施單位具有一定的技術(shù)力量和資金保障能力。申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目背景、市場分析、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等。3.項(xiàng)目實(shí)施單位的營業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證明復(fù)印件。4.其他相關(guān)證明材料，如土地使用證明、林地承包合同等。申報(bào)程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)通知要求，向所在地的林業(yè)部門提交申報(bào)材料。2.林業(yè)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。3.林業(yè)部門將初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目報(bào)送林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。5.林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定立項(xiàng)項(xiàng)目名單。審批時(shí)限自項(xiàng)目申報(bào)材料提交之日起，林業(yè)部門初審時(shí)間不超過10個(gè)工作日，專家評(píng)審時(shí)間不超過15個(gè)工作日，領(lǐng)導(dǎo)小組審批時(shí)間不超過5個(gè)工作日。項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)要求，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向林業(yè)部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，接受監(jiān)督檢查。項(xiàng)目變更項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向林業(yè)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)部門審核同意后，報(bào)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容。項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.林業(yè)部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。資金管理資金來源林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金主要來源于政府財(cái)政撥款、社會(huì)資本投入和項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金。資金使用范圍1.林下種植、林下養(yǎng)殖等項(xiàng)目的種苗購置、肥料農(nóng)藥采購、養(yǎng)殖設(shè)備購置等費(fèi)用。2.林下產(chǎn)品加工項(xiàng)目的設(shè)備購置、廠房建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等費(fèi)用。3.森林景觀利用項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施購置等費(fèi)用。4.項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)、科技研發(fā)、市場推廣等費(fèi)用。資金撥付1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，財(cái)政部門按照項(xiàng)目投資預(yù)算的一定比例撥付啟動(dòng)資金。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)林業(yè)部門和財(cái)政部門審核后，撥付相應(yīng)的建設(shè)資金。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，財(cái)政部門撥付剩余的項(xiàng)目資金。資金管理與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定使用項(xiàng)目資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.財(cái)政部門和林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查。3.對(duì)違反資金使用規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目按實(shí)施方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容全部完成。2.項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項(xiàng)目資金使用合理，賬目清楚。4.項(xiàng)目實(shí)施單位提交了完整的項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告和相關(guān)資料。驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，向林業(yè)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)資料。2.林業(yè)部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.驗(yàn)收小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用情況等進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見。4.林業(yè)部門根據(jù)驗(yàn)收小組的意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)定，確定驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收結(jié)果處理1.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，林業(yè)部門頒發(fā)驗(yàn)收合格證書，并按照規(guī)定撥付剩余的項(xiàng)目資金。2.對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)再次驗(yàn)收仍不合格的，收回已撥付的項(xiàng)目資金，并追究相關(guān)責(zé)任?？冃гu(píng)價(jià)評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，包括項(xiàng)目的產(chǎn)值、利潤、稅收等。2.項(xiàng)目的社會(huì)效益，包括帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境等。3.項(xiàng)目的生態(tài)效益，包括森林資源保護(hù)、生物多樣性增加等。4.項(xiàng)目的管理水平，包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、資金管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和有效性。評(píng)價(jià)方法采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目的績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施單位今后申報(bào)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的重要依據(jù)。2.對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限制其今后申報(bào)項(xiàng)目。法律責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施單位如有弄虛作假、騙取項(xiàng)目資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，收回已撥付的項(xiàng)目資金，取消其今后申報(bào)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。2.項(xiàng)目實(shí)施單位未按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)要求實(shí)施項(xiàng)目，造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成或達(dá)不到預(yù)期效益的，收回已撥付的項(xiàng)目資金，并追究相關(guān)責(zé)任。管理部門責(zé)任1.林業(yè)、財(cái)政等管理部門工作人員在項(xiàng)目管理過程中，如有濫用職權(quán)、