北京法院信訪管理辦法一、引言信訪工作是人民法院聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，對于維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。在北京這樣一個政治、經(jīng)濟(jì)、文化高度發(fā)達(dá)的城市，法院面臨的信訪工作形勢復(fù)雜多樣。為了更好地規(guī)范和加強(qiáng)北京法院信訪管理工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及長期實踐經(jīng)驗，特制定本辦法。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同推動法院信訪工作的有序開展，為司法公正和社會和諧貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于北京各級人民法院信訪工作的管理。涵蓋從基層人民法庭到高級人民法院的信訪接待、處理、反饋等一系列工作環(huán)節(jié)。無論是個人信訪，還是群體信訪，無論是通過書信、來訪，還是通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提出的信訪訴求，均依照本辦法進(jìn)行管理。三、信訪工作原則1.依法依規(guī)原則：所有信訪工作必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋、規(guī)定等進(jìn)行處理。在接待信訪群眾、調(diào)查信訪事項、作出處理決定等各個環(huán)節(jié)，都要確保有法可依、依法辦事。例如，對于信訪事項涉及的法律適用問題，要依據(jù)準(zhǔn)確的法律條文進(jìn)行判斷。2.公正公平原則：對待每一位信訪群眾，不論其身份、地位、經(jīng)濟(jì)狀況如何，都要秉持公正公平的態(tài)度。在處理信訪事項過程中，要全面、客觀地調(diào)查事實，不偏袒任何一方，確保信訪群眾的合法權(quán)益得到平等保護(hù)。我們鼓勵信訪工作人員在工作中堅守公正底線，以公正贏得群眾信任。3.及時高效原則：對于信訪事項，要做到及時受理、及時調(diào)查、及時處理、及時反饋。避免拖延推諉，提高信訪工作效率，讓信訪群眾盡快得到答復(fù)和處理結(jié)果。希望大家在工作中樹立時間觀念，以最快的速度解決群眾的合理訴求。4.源頭治理原則：注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。通過提高審判質(zhì)量、加強(qiáng)司法公開、規(guī)范司法行為等措施，從根本上減少涉訴信訪案件的產(chǎn)生。鼓勵各審判業(yè)務(wù)部門在日常工作中注重案件質(zhì)量，加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組成：由各級法院院長擔(dān)任組長，副院長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本法院信訪工作，制定信訪工作政策、規(guī)劃和重大決策；研究解決信訪工作中的重大疑難問題；對信訪工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。例如，定期召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取信訪工作匯報，對重大信訪案件進(jìn)行專題研究并作出決策。2.信訪部門：接待職責(zé)：負(fù)責(zé)日常信訪接待工作，熱情接待來訪群眾，耐心傾聽訴求，做好登記、記錄工作。要為來訪群眾提供必要的幫助和引導(dǎo)，如告知信訪流程、提供相關(guān)法律文書格式樣本等。受理職責(zé)：對信訪材料進(jìn)行審查，符合受理條件的及時受理；對不符合受理條件的，要向信訪群眾做好解釋說明工作，告知其正確的解決途徑。交辦轉(zhuǎn)辦職責(zé)：根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和涉及部門，及時將信訪事項交辦或轉(zhuǎn)辦給相關(guān)部門處理，并做好跟蹤督辦工作。反饋職責(zé)：負(fù)責(zé)將信訪事項的處理結(jié)果及時反饋給信訪群眾，并做好回訪工作，了解信訪群眾對處理結(jié)果的滿意度。3.其他部門：審判業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)處理涉及本部門審判業(yè)務(wù)的信訪事項。對交辦的信訪案件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，依據(jù)事實和法律作出處理決定，并及時向信訪部門反饋處理結(jié)果。同時，要結(jié)合信訪案件，分析審判工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高審判質(zhì)量。綜合部門：如辦公室、研究室等，要為信訪工作提供必要的支持和保障。辦公室負(fù)責(zé)信訪工作的后勤保障，研究室負(fù)責(zé)提供法律政策研究支持等。五、信訪受理1.受理范圍：對法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書不服，提出申訴或者申請再審的信訪事項。例如，當(dāng)事人認(rèn)為原判決認(rèn)定事實錯誤、適用法律錯誤等，可以通過信訪渠道反映。對法院在審判、執(zhí)行過程中的程序問題提出異議的信訪事項。比如，當(dāng)事人認(rèn)為案件審理期限過長、執(zhí)行措施不當(dāng)?shù)?。對法院工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報、投訴的信訪事項。其他依法應(yīng)當(dāng)由法院處理的信訪事項。2.受理方式：來訪受理：設(shè)立專門的信訪接待場所，安排專人負(fù)責(zé)接待來訪群眾。接待人員要文明禮貌、態(tài)度和藹，認(rèn)真聽取來訪群眾的陳述，做好記錄，并對來訪材料進(jìn)行整理、登記。書信受理：指定專人負(fù)責(zé)接收、拆閱群眾來信，對來信內(nèi)容進(jìn)行登記、分類，并及時將信件轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理。網(wǎng)絡(luò)受理：通過法院官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立信訪舉報專欄，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映問題。安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信訪信息的收集、整理和轉(zhuǎn)辦工作。電話受理：開通專門的信訪舉報電話，安排專人接聽，對群眾通過電話反映的問題進(jìn)行記錄，并及時轉(zhuǎn)辦。3.受理程序：登記：對信訪人的基本信息、信訪訴求、信訪事項的來源等進(jìn)行詳細(xì)登記，確保信息準(zhǔn)確完整。審查：信訪部門對信訪事項進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于法院受理范圍，是否符合受理條件。對于不符合受理條件的，要在規(guī)定時間內(nèi)告知信訪人，并說明理由。受理決定：經(jīng)審查，符合受理條件的，予以受理，并向信訪人出具受理通知書；對于不屬于法院受理范圍的，要告知信訪人向相關(guān)部門反映。六、信訪辦理1.交辦轉(zhuǎn)辦：信訪部門根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和涉及部門，在受理后及時將信訪事項交辦或轉(zhuǎn)辦給相關(guān)部門處理。交辦轉(zhuǎn)辦時，要明確辦理要求、辦理期限等，并做好記錄。2.調(diào)查核實：承辦部門接到交辦轉(zhuǎn)辦的信訪事項后，要及時組織人員進(jìn)行調(diào)查核實。通過查閱案件卷宗、詢問當(dāng)事人、證人等方式，全面了解信訪事項的事實情況。在調(diào)查過程中，要注重證據(jù)的收集和固定，確保調(diào)查結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。3.處理決定：承辦部門根據(jù)調(diào)查核實的情況，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，作出處理決定。處理決定要合法、合理、公正，充分保障信訪人的合法權(quán)益。對于重大、復(fù)雜的信訪事項，要經(jīng)過部門集體討論研究后作出決定。4.反饋答復(fù)：承辦部門在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋給信訪部門，信訪部門及時將處理結(jié)果答復(fù)給信訪人。答復(fù)時，要向信訪人詳細(xì)說明處理決定的依據(jù)和理由，耐心解答信訪人的疑問。對于信訪人不滿意處理結(jié)果的，要做好解釋疏導(dǎo)工作。七、信訪督辦1.督辦主體：信訪部門負(fù)責(zé)對信訪事項的辦理情況進(jìn)行督辦。對交辦轉(zhuǎn)辦的信訪事項，要建立督辦臺賬，定期跟蹤了解辦理進(jìn)度。2.督辦方式：通過電話催辦、發(fā)函督辦、實地檢查等方式，督促承辦部門按時辦理信訪事項。對于辦理進(jìn)度緩慢或辦理質(zhì)量不高的，要及時提出改進(jìn)意見和建議。3.督辦結(jié)果處理：對經(jīng)督辦仍未按時完成辦理任務(wù)或辦理質(zhì)量不符合要求的承辦部門，要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。整改不力的，要按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。八、信訪終結(jié)1.終結(jié)條件：信訪事項已經(jīng)依法處理完畢，信訪人同意處理結(jié)果并簽訂息訴罷訪承諾書的。信訪事項經(jīng)復(fù)查、復(fù)核，維持原處理決定，信訪人仍堅持信訪，但又提不出新的事實和理由的。信訪人在規(guī)定期限內(nèi)未申請復(fù)查、復(fù)核，處理決定自動生效的。2.終結(jié)程序：承辦部門提出信訪事項終結(jié)建議，經(jīng)信訪部門審核，報信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，予以終結(jié)。終結(jié)后的信訪事項不再重復(fù)受理。九、信訪工作保障1.人員保障：各級法院要根據(jù)信訪工作實際需要，配備足夠數(shù)量的信訪工作人員，并定期組織培訓(xùn)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。鼓勵優(yōu)秀年輕干部到信訪崗位鍛煉，積累群眾工作經(jīng)驗。2.經(jīng)費(fèi)保障：將信訪工作所需經(jīng)費(fèi)納入法院年度預(yù)算，確保信訪接待場所建設(shè)、設(shè)備購置、信訪案件調(diào)查處理等工作的正常開展。3.技術(shù)保障：加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立信訪信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪事項的網(wǎng)上受理、辦理、查詢、督辦等功能，提高信訪工作效率和透明度。十、責(zé)任追究1.信訪工作人員責(zé)任：信訪工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：對信訪事項應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者推諉、敷衍、拖延的。在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴、態(tài)度惡劣，激化矛盾的。泄露信訪工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的。與信訪人串通，偽造證據(jù)，或者打擊報復(fù)信訪人的。2.承辦部門責(zé)任：承辦部門在辦理信訪事項過程中，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：對交辦轉(zhuǎn)辦